崔德芹

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是城市的后花園，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，才能更好地建設(shè)美麗中國。本文對吉林市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題進行分析，并提出適合當前吉林市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議。

吉林市位于吉林省中部偏東地區(qū)，幅員面積27120平方公里，市區(qū)面積3636平方公里。2018年全市戶籍總?cè)丝?13.5萬人，鄉(xiāng)村人口194.6萬人，占比47%。全市共有64個街道、23個鄉(xiāng)和54個鎮(zhèn)，311個社區(qū)和1397個行政村。

一、吉林市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)問題及原因

（一）鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境污染，影響了居民生活質(zhì)量的提升

鄉(xiāng)村人居環(huán)境包括自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境，自然生態(tài)環(huán)境為人們民提供必要的生存空間。而目前雖然在鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境方面已取得了一定的成績，但在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面還存在著一定的問題。吉林市的農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、禽畜養(yǎng)殖及糞便幾個方面。

原因分析：

1.居民環(huán)保意識薄弱、缺少生態(tài)觀念。吉林市農(nóng)村目前常住民多數(shù)為年紀比較大（50歲以上）的老人和孩子（學(xué)前），總體來看居民文化水平偏低，長久以來自由散漫慣了，生活習(xí)慣和環(huán)保意識淡薄，更不會考慮生態(tài)問題。

2.生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾處理機制滯后。很多村莊只是在村里設(shè)置了垃圾箱，在垃圾處理機制和監(jiān)管方面尚有不足。如垃圾清運不及時，垃圾箱里外堆滿垃圾、蒼蠅橫飛;各種垃圾全部堆放在一起，也給清理帶來困難。

3.農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)水平尚需提高。秸稈處理技術(shù)、玉米茬還田技術(shù)等，在山區(qū)如何應(yīng)用的問題尚需進一步研究，以改善目前農(nóng)村處處可見玉米秸稈堆成山，黃豆秸稈到處堆的雜亂無章現(xiàn)象。

4.污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。吉林市山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民飲用水多為山泉水（地下水），水質(zhì)好，基本建立了完善的給水系統(tǒng)，而排水系統(tǒng)目前尚不完善。多數(shù)鄉(xiāng)村設(shè)置了排水明溝，但尚沒有建立完善的排水管網(wǎng)，生活污水目前還只是直接排放，這對地下水也造成了污染。

5.禽畜養(yǎng)殖缺乏監(jiān)管。農(nóng)村居民中，有些戶喜歡在自家院落養(yǎng)殖一些牛馬羊雞鴨鵝狗等家畜家禽，這不僅會產(chǎn)生空氣污染、糞便污染和噪聲污染等，同時造成村容不美觀。應(yīng)加強管理，在制度中提出必要的要求和約束機制。

（二）人文生態(tài)環(huán)境匱乏，阻礙了生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)進程

人文生態(tài)環(huán)境為人們營造良好的精神文化氛圍，是滿足人們精神文化需求的必備元素。在生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，人文生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境同樣重要。如鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)劃性和前瞻性;鄉(xiāng)村建設(shè)人才短缺、農(nóng)民的主體作用沒有發(fā)揮出來;鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏文化特色;農(nóng)民的業(yè)余文化生活匱乏;技術(shù)培訓(xùn)力度不夠等。

原因分析：

1.鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)性的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)有規(guī)劃指導(dǎo)，以“生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”為切入點，把鄉(xiāng)村特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承融為一體，使鄉(xiāng)村建設(shè)有據(jù)可依。

2.原本的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，至今依然存在，嚴重影響了人們的思想意識。人們普遍認為城市的生活質(zhì)量和居住環(huán)境等各方面都優(yōu)于農(nóng)村，原本居住在城市里的大學(xué)生等人才不愿意去農(nóng)村就業(yè)，而農(nóng)村考學(xué)成才的大學(xué)生也少有再回到農(nóng)村去工作的。雖然國家政策鼓勵大學(xué)生去偏遠及農(nóng)村工作，但現(xiàn)今能真正在農(nóng)村踏實工作，把自己的事業(yè)扎根農(nóng)村的還很少。另外，由于觀念意識淡薄和經(jīng)濟利益驅(qū)動，很多農(nóng)民缺少生態(tài)觀念，對生態(tài)宜居工作不夠重視，被動應(yīng)對甚至不愿意參與建設(shè)。

3.留住鄉(xiāng)愁、活化鄉(xiāng)愁記憶是滿足人們精神情感的重要訴求，文化建設(shè)是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的核心和靈魂，要做到“一村一品”而非“千村一面”。由于沒有充分挖掘每個鄉(xiāng)村的文化特色和經(jīng)濟發(fā)展格局，沒有在生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作中做好充分的調(diào)研和規(guī)劃，故村莊各自的文化特色還沒有形成。

4.鄉(xiāng)村缺少文化氛圍，農(nóng)村的文化環(huán)境、設(shè)施建設(shè)不到位，管理和組織欠缺，致使農(nóng)民業(yè)余生活單調(diào)，很多農(nóng)民在農(nóng)閑時打麻將、賭博成風。

5.對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)工作還不到位，一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才短缺，另一方面農(nóng)民對自家土地的經(jīng)營和規(guī)劃尚需專業(yè)技術(shù)能人的扶持和幫助，使他們知曉市場需要什么農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)濟作物，并幫助農(nóng)民生產(chǎn)和推銷。同時，農(nóng)民課堂還需開展多種形式的培訓(xùn)模式，不拘地點、時間，田間地頭隨時開展指導(dǎo)和培訓(xùn)。真正讓農(nóng)民成為人人懂技術(shù)，個個會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

二、吉林市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)對策建議

（一）做好生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的宣傳組織工作，提高農(nóng)民的環(huán)境生態(tài)意識

1.廣泛宣傳生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，激發(fā)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責任意識。一是利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、文藝團體等多方媒介廣泛宣傳，展現(xiàn)山清水秀的美好，傳播文明的家庭生活方式。使農(nóng)民樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，從內(nèi)心不斷提高自己的生活品位和修養(yǎng)，自覺摒棄不文明、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣。讓農(nóng)民自覺意識到保護耕地土壤品質(zhì)和飲用水資源，樹立保護環(huán)境的理念，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。二是利用村莊文化板廊或農(nóng)民自家院墻壁面進行宣傳。如家庭和睦、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、鄰里和諧、村規(guī)民約、法律法規(guī)、富民政策等。第三定期展開環(huán)境衛(wèi)生評比、環(huán)境保護知識競賽等文化活動。

2.開展多種形式的培訓(xùn)活動，調(diào)動全體村民參與的主動性。對村班子成員進行培訓(xùn)，明確其應(yīng)承擔的責任和義務(wù);對村民小組長和村級保潔員進行培訓(xùn)，使其明確自身職責和應(yīng)做哪些工作、怎么做、出現(xiàn)問題怎么解決、應(yīng)承擔的責任等。

（二）鼓勵廣大青年大學(xué)生投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵進城務(wù)工人員返鄉(xiāng)建設(shè)美麗家園

讓青年學(xué)生了解農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，是傳統(tǒng)文化復(fù)興的良好機遇，也是農(nóng)村興盛的契機。鄉(xiāng)村建設(shè)需要年輕一代貢獻力量，大學(xué)生是創(chuàng)造與創(chuàng)新力量的代表，農(nóng)村的建設(shè)離不開大學(xué)生參與。鼓勵青年大學(xué)生積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)的偉大實踐當中，利用專業(yè)理論和創(chuàng)新意識促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)全面發(fā)展。鼓勵和吸引進城務(wù)工人員返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，記住鄉(xiāng)愁，發(fā)揮主人翁的意識和責任感。

（三）做到規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入其所在城鎮(zhèn)或城市建設(shè)規(guī)劃中，在“大盤子”中統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，避免多個規(guī)劃各自為政。根據(jù)鄉(xiāng)村地形地貌特征、自然人文景觀、經(jīng)濟基礎(chǔ)條件、傳統(tǒng)文化積淀等要素，科學(xué)編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，強化多規(guī)合一。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要集約利用土地，合理布局排水系統(tǒng)、路燈照明系統(tǒng)、鄉(xiāng)村綠化系統(tǒng)，注重規(guī)劃的可行性和連續(xù)性，保障規(guī)劃的可實施性。

（四）加強農(nóng)業(yè)面源污染的治理

完善鄉(xiāng)村排水系統(tǒng)，加快污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村污水對地下水及土壤的污染問題。完善鄉(xiāng)村垃圾處理系統(tǒng)，建立壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，減少鄉(xiāng)村垃圾對環(huán)境的污染，建成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運系統(tǒng)。將禽畜糞便集中處置、綜合利用，使糞便全部還田，解決散養(yǎng)戶產(chǎn)生的糞便污染問題。加強農(nóng)村水源地的保護，保護居民飲用水的安全和凈化。綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染，進一步抓好民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造，重點抓好污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈處理和廚房改造等。

（五）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，發(fā)展生態(tài)新農(nóng)業(yè)

充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。吉林市位于山區(qū)，農(nóng)用地多有坡度且地塊較小，不適合種植玉米等大田作物，更無法實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。故應(yīng)增加特色、有機中高端農(nóng)產(chǎn)品或深加工農(nóng)產(chǎn)品的供給，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”一體化模式等。（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院）

本文為吉林市社科聯(lián)項目“吉林市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)問題研究”（市聯(lián)1981）的成果之一。