曹秀芳

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，，城市環(huán)境污染已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題.城市的發(fā)展更加離不開(kāi)城市的美化，環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)鍵，其中創(chuàng)衛(wèi)生城市是城市發(fā)展的首先走的第一步的，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來(lái)愈重要。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生污染的原因

（一）城市管理水平低下或?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)不重視，僅片面追求經(jīng)濟(jì)效益或城市沒(méi)有周密而有預(yù)見(jiàn)性的總體規(guī)劃，使城市的各種功能不健全、不配套，布局規(guī)劃不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致城市環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

（二）隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、樓道、車(chē)站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車(chē)撒漏問(wèn)題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。

（三）在城市發(fā)展中，由于中國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，燃煤等能源工業(yè)排放的廢氣，使城市天空變得日益污濁.另外，城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加，尾氣污染也日益嚴(yán)重.其污染物主要包括固體懸浮顆粒、一氧化碳、二氧化硫、碳?xì)浠衔铩⒎紵N、有機(jī)酸和苯等有害氣體，嚴(yán)重影響著居民的身體健康.據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因空氣污染而患疾病的人數(shù)在不斷增加.煤氣燃燒污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣已成為城市空氣污染的主要根源。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生污染的現(xiàn)狀

（一）隨著城市人口的增加，我國(guó)城市污水的排放量與日俱增.目前，城市生活污水的處理能力較低，工業(yè)廢水雖然經(jīng)過(guò)處理但仍有一半達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn).污水的化學(xué)成分越來(lái)越復(fù)雜，水體的自然凈化能力有限，一些未經(jīng)處理的污水排入河流，使地下水和土壤污染，破壞了水體的自然環(huán)境，污水灌溉農(nóng)田可使糧食營(yíng)養(yǎng)成分下降.受到污染的地下水正侵蝕著每個(gè)人的健康.工業(yè)廢水和生活污水是造成城市水污染的主要原因。

（二）近幾年來(lái)，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機(jī)械化清掃使用率極低，致使勞動(dòng)強(qiáng)度大，長(zhǎng)效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人如廁難，無(wú)處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)很大困難。

（三）因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，一些地方在城市環(huán)境衛(wèi)生的投入方面力度不足，對(duì)于破損的垃圾容器更新?lián)Q代緩慢，數(shù)量更是不足，造成很多民眾想扔垃圾到垃圾箱而無(wú)處可扔的窘?jīng)r，所以不得不扔在地上，這與其說(shuō)是民眾素質(zhì)不高，倒不如說(shuō)是政府工作沒(méi)有到位，如果此類(lèi)情況不加以改善勢(shì)必危害城市衛(wèi)生。另外各種公共廁所，垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量不足，清潔打掃工作做得不徹底，很多地方的環(huán)保容器所在地是臭氣熏天，不僅造成居民生活的不便，也危害身體健康，也可能會(huì)因長(zhǎng)期堆放的垃圾沒(méi)得到及時(shí)中轉(zhuǎn)而帶來(lái)二次污染，這樣下去會(huì)給環(huán)衛(wèi)工作造成更大的困難。

三、城市環(huán)境衛(wèi)生污染的防治

（一）要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動(dòng)作用，增加政府部門(mén)依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及法制觀念。通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識(shí)，做到家喻戶曉。深入持久開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會(huì)的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過(guò)教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

（二）發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。二是開(kāi)辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營(yíng)城市的方式，向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場(chǎng)手段的多元化投資新格局。

（三）進(jìn)一步完善我國(guó)法律制度，建立建全各項(xiàng)環(huán)保體系，制定嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，不斷對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，完善標(biāo)準(zhǔn)體系的建立.加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度.要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對(duì)街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級(jí)組織。

四、結(jié)語(yǔ)

城市環(huán)境衛(wèi)生與我們的生活息息相關(guān)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，已納入我國(guó)政府工作的議事日程.環(huán)境整治是關(guān)系人類(lèi)生存和發(fā)展、人民健康的大事，我們必須正視城市環(huán)境問(wèn)題，用先進(jìn)的方法加以解決.在城市建設(shè)中，要從生態(tài)學(xué)角度去規(guī)劃城市，使城市各系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境。（作者單位：公主嶺市環(huán)境衛(wèi)生管理處）