呂海強(qiáng)

摘要：我國(guó)自改革開(kāi)放后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的過(guò)程，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成已經(jīng)與改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初期有了明顯不同，當(dāng)下的時(shí)代也被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在給我國(guó)的企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，及時(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制進(jìn)行改革，提升審計(jì)的效率，是提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率以在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生存與發(fā)展的關(guān)鍵。因此，本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的改進(jìn)方式進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);電力企業(yè);企業(yè)內(nèi)部審計(jì);改進(jìn)

電力是驅(qū)動(dòng)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要能源，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展使得對(duì)電力的需求越來(lái)越大，并且隨著新能源的應(yīng)用，各種新型發(fā)電方式也逐漸開(kāi)始投入使用并擴(kuò)張。這些新因素都對(duì)我國(guó)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成了影響。我國(guó)自2002年起進(jìn)行電力體制改革，試圖以此活化電力行業(yè)，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的改革，我國(guó)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高。而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，因此，我國(guó)電力企業(yè)有必要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的改進(jìn)。

1.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)

1.1概念

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是指企業(yè)中專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人員通過(guò)科學(xué)、合理的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部的活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理，這種活動(dòng)可以提升企業(yè)內(nèi)部的管理效率，使企業(yè)以更快的速度實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。由于我國(guó)當(dāng)前電力市場(chǎng)發(fā)展區(qū)域多元化，因此電力企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)在新時(shí)代正常穩(wěn)定的運(yùn)行。

1.2意義

企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，其內(nèi)部會(huì)不可避免地出現(xiàn)各種問(wèn)題，而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查，并將審查結(jié)果匯報(bào)給企業(yè)的管理者。因此這種審查活動(dòng)可以使企業(yè)管理者及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部的狀態(tài)有一個(gè)大致的了解，對(duì)于企業(yè)特別是大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理者對(duì)企業(yè)內(nèi)部狀態(tài)的知情度在很大程度上可以決定企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展走向，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接影響。

2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1對(duì)審計(jì)工作認(rèn)知不到位

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)為維持自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，修正自身的問(wèn)題采取的審查措施。在我國(guó)電力企業(yè)作為國(guó)企，一方面要經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)保證其保值增值，另一方面要履行社會(huì)職責(zé)，因此原本企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不大。但在國(guó)家實(shí)行電力體制改革后，電力企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代專(zhuān)為企業(yè)自負(fù)盈虧，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性開(kāi)始體現(xiàn)出來(lái)。但我國(guó)很多電力企業(yè)目前并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，很多單位專(zhuān)職審計(jì)人員都無(wú)法配置。究其原因，雖然電力體制改革已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，但很多電力企業(yè)的固有模式仍然沒(méi)有被消除，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式仍然是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)的管理模式中的一種，在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式下自然難以發(fā)揮作用;此外，很多電力企業(yè)的管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的知識(shí)，在管理企業(yè)時(shí)偏重于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有直接作用的環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)這種預(yù)防和審查性工作自然會(huì)受到企業(yè)管理者的抵制。

2.2審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性差

由于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是對(duì)企業(yè)中所用的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行審核，必須保證較高的公平性，因此企業(yè)中的審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其他部門(mén)，并且和企業(yè)的所有部門(mén)處于平行狀態(tài)，只有這樣才能夠做到對(duì)整個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程的審核。審計(jì)工作覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各方面、全過(guò)程，在公司內(nèi)部很多公司雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，審計(jì)部門(mén)不受重視，但審計(jì)部門(mén)獨(dú)立運(yùn)作性差，審計(jì)人員緊缺，審計(jì)工作開(kāi)展難度大。同時(shí)在迎審部門(mén)配合審計(jì)時(shí)往往也心生不滿(mǎn)，認(rèn)為審計(jì)工作阻礙了自身的工作。審計(jì)部門(mén)自身位置如果處理不好，往往會(huì)對(duì)審計(jì)工作造成嚴(yán)重的干擾，進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確、不公正，自然會(huì)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成影響，甚至?xí){到企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3審計(jì)方式落后

傳統(tǒng)的電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作主要以公司的財(cái)務(wù)狀態(tài)為核心，以審計(jì)監(jiān)督為主要負(fù)責(zé)人，在公司年度財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審計(jì)，對(duì)公司許多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督不多，充分發(fā)揮咨詢(xún)指導(dǎo)的職能。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)企業(yè)運(yùn)行造成影響的因素遠(yuǎn)不止企業(yè)的財(cái)務(wù)狀態(tài)，審計(jì)工作也應(yīng)當(dāng)融入企業(yè)的所有工作環(huán)節(jié)中。隨著電力企業(yè)信息化管理水平的不斷提高，原有的審計(jì)模式已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有審計(jì)工作的要求，大量的數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行有效分析，導(dǎo)致抽樣率、覆蓋面大幅下降，審計(jì)工作效率低下，問(wèn)題溝通不暢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管控不足，自然不會(huì)得到準(zhǔn)確、全面的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)工作流于形式，對(duì)電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的運(yùn)行造成了影響。

3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)水平的方案

3.1提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重視

經(jīng)歷了電力體制改革的我國(guó)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下重視企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用，認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題。企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍，為審計(jì)工作的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于審計(jì)工作成果，公司管理者應(yīng)當(dāng)引起重視，及時(shí)組織分析企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題，與審計(jì)組負(fù)責(zé)人討論并制定解決意見(jiàn)。迎審單位應(yīng)加強(qiáng)問(wèn)題整改，真正將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。電力體制改革后的電力企業(yè)面對(duì)的是一個(gè)全新的環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的很多內(nèi)容都需要由管理者做出決斷。因此作為電力企業(yè)管理者，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)公司中層干部、重點(diǎn)敢為人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理相關(guān)的知識(shí)，及時(shí)更新自身觀念，助推企業(yè)更好地運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2提升審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性

現(xiàn)代企業(yè)的審計(jì)工作是對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行審核，而對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)的自然是企業(yè)的最高管理者。電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作溝通匯報(bào)制度，審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升審計(jì)工作能力，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保審計(jì)工作發(fā)揮真正作用。審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯報(bào)給公司管理層，使其能及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并立即制定解決方案，使企業(yè)的問(wèn)題能夠快速解決有效解決，有效地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。作為公司管理層，還應(yīng)重視審計(jì)問(wèn)題整改，強(qiáng)化問(wèn)題責(zé)任追究，加強(qiáng)審計(jì)成果應(yīng)用，確保審計(jì)工作閉環(huán)管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的新時(shí)代，對(duì)企業(yè)審計(jì)工作的重視程度將代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的高低，有效地發(fā)揮審計(jì)部門(mén)職能，提升審計(jì)部門(mén)獨(dú)立自主開(kāi)展工作的能力，使審計(jì)工作更好地助力公司和諧快速發(fā)展。

3.3創(chuàng)新審計(jì)方式

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作自然而然也發(fā)生了變化。以往的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)，而新常態(tài)下則需要對(duì)企業(yè)運(yùn)行中所有的過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。以往的內(nèi)部審計(jì)主要目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此多采用事后審計(jì)，而新常態(tài)下的內(nèi)部審計(jì)則是對(duì)事前的預(yù)防、事中的控制與事后的應(yīng)對(duì)，因此需要進(jìn)行事前、事中與事后的審計(jì)。電力企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)潮流，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)的方式，提高審計(jì)信息化建設(shè)水平，提升公司經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)分析水平，提高審計(jì)工作效率，確保審計(jì)工作全覆蓋。將審計(jì)重點(diǎn)由財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移到整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，以預(yù)防為重點(diǎn)，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4落實(shí)審計(jì)職責(zé)

雖然電力體制改革已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，但我國(guó)很多電力企業(yè)仍然存在傳統(tǒng)國(guó)企的弊端，人浮于事、效率低下等問(wèn)題仍然存在。而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是基于現(xiàn)代企業(yè)管理的活動(dòng)，在效率低下的企業(yè)可能會(huì)存在互相推諉扯皮等弊端，使企業(yè)的問(wèn)題不能及時(shí)的被解除。因此電力企業(yè)可以采取責(zé)任制的方式落實(shí)審計(jì)職責(zé)。以審計(jì)部門(mén)主管為核心，其他企業(yè)部門(mén)主管配合審計(jì)的方式，當(dāng)審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行分析，明確問(wèn)題責(zé)任并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。通過(guò)責(zé)任制可以以利益為約束保證審計(jì)機(jī)制的順利進(jìn)行，有效降低推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升審計(jì)質(zhì)效。

結(jié)論

本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的改進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了研究。目前我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題有對(duì)審計(jì)工作認(rèn)知不到位、審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性差和審計(jì)方式落后的問(wèn)題。本文中針對(duì)這些問(wèn)題制定了對(duì)應(yīng)的建議，并提出了電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)責(zé)任制的改進(jìn)方案，為提升新時(shí)代下我國(guó)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平提供參考。

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