呂海強

摘要：我國自改革開放后，社會經(jīng)濟經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的過程，目前我國的經(jīng)濟構成已經(jīng)與改革開放前和改革開放初期有了明顯不同，當下的時代也被稱為經(jīng)濟新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)在給我國的企業(yè)帶來機遇的同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對于企業(yè)來說，在經(jīng)濟新常態(tài)下，及時對內(nèi)部審計機制進行改革，提升審計的效率，是提升企業(yè)運轉效率以在經(jīng)濟新常態(tài)下生存與發(fā)展的關鍵。因此，本文對經(jīng)濟新常態(tài)下我國電力企業(yè)內(nèi)部審計機制的改進方式進行了研究。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);電力企業(yè);企業(yè)內(nèi)部審計;改進

電力是驅(qū)動社會運轉的重要能源，我國經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展使得對電力的需求越來越大，并且隨著新能源的應用，各種新型發(fā)電方式也逐漸開始投入使用并擴張。這些新因素都對我國電力企業(yè)的經(jīng)營造成了影響。我國自2002年起進行電力體制改革，試圖以此活化電力行業(yè)，經(jīng)過了長時間的改革，我國電力企業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)規(guī)模擴大的同時面臨的風險也在不斷提高。而企業(yè)內(nèi)部審計可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中存在的問題，因此，我國電力企業(yè)有必要在經(jīng)濟新常態(tài)下進行內(nèi)部審計機制的改進。

1.企業(yè)內(nèi)部審計

1.1概念

企業(yè)內(nèi)部審計是指企業(yè)中專門的審計人員通過科學、合理的方式對企業(yè)內(nèi)部的活動進行風險管理、控制和治理，這種活動可以提升企業(yè)內(nèi)部的管理效率，使企業(yè)以更快的速度實現(xiàn)自己的經(jīng)營目標。由于我國當前電力市場發(fā)展區(qū)域多元化，因此電力企業(yè)進行內(nèi)部審計，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中存在的問題，降低企業(yè)經(jīng)營風險，保證企業(yè)在新時代正常穩(wěn)定的運行。

1.2意義

企業(yè)在長期的經(jīng)營活動中，其內(nèi)部會不可避免地出現(xiàn)各種問題，而企業(yè)內(nèi)部審計是對企業(yè)經(jīng)營活動的審查，并將審查結果匯報給企業(yè)的管理者。因此這種審查活動可以使企業(yè)管理者及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動中存在的問題，并對企業(yè)內(nèi)部的狀態(tài)有一個大致的了解，對于企業(yè)特別是大型企業(yè)來說，管理者對企業(yè)內(nèi)部狀態(tài)的知情度在很大程度上可以決定企業(yè)在未來的發(fā)展走向，對企業(yè)的生存與發(fā)展會產(chǎn)生直接影響。

2.經(jīng)濟新常態(tài)下我國電力企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題

2.1對審計工作認知不到位

企業(yè)內(nèi)部審計是企業(yè)為維持自身的良性運轉，修正自身的問題采取的審查措施。在我國電力企業(yè)作為國企，一方面要經(jīng)營國有資產(chǎn)保證其保值增值，另一方面要履行社會職責，因此原本企業(yè)經(jīng)營壓力不大。但在國家實行電力體制改革后，電力企業(yè)由計劃經(jīng)濟時代專為企業(yè)自負盈虧，企業(yè)內(nèi)部審計工作的重要性開始體現(xiàn)出來。但我國很多電力企業(yè)目前并沒有認識到企業(yè)內(nèi)部審計工作的重要性，很多單位專職審計人員都無法配置。究其原因，雖然電力體制改革已經(jīng)進行了一段時間，但很多電力企業(yè)的固有模式仍然沒有被消除，企業(yè)的經(jīng)營模式仍然是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，而企業(yè)內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)的管理模式中的一種，在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式下自然難以發(fā)揮作用;此外，很多電力企業(yè)的管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的知識，在管理企業(yè)時偏重于對生產(chǎn)經(jīng)營有直接作用的環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部審計這種預防和審查性工作自然會受到企業(yè)管理者的抵制。

2.2審計部門獨立性差

由于企業(yè)內(nèi)部審計是對企業(yè)中所用的經(jīng)營管理活動進行審核，必須保證較高的公平性，因此企業(yè)中的審計部門應當獨立于其他部門，并且和企業(yè)的所有部門處于平行狀態(tài)，只有這樣才能夠做到對整個企業(yè)運轉流程的審核。審計工作覆蓋企業(yè)經(jīng)營的各方面、全過程，在公司內(nèi)部很多公司雖然設置了內(nèi)部審計部門，審計部門不受重視，但審計部門獨立運作性差，審計人員緊缺，審計工作開展難度大。同時在迎審部門配合審計時往往也心生不滿，認為審計工作阻礙了自身的工作。審計部門自身位置如果處理不好，往往會對審計工作造成嚴重的干擾，進而導致審計結果不準確、不公正，自然會對企業(yè)的運營造成影響，甚至會威脅到企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3審計方式落后

傳統(tǒng)的電力企業(yè)內(nèi)部審計工作主要以公司的財務狀態(tài)為核心，以審計監(jiān)督為主要負責人，在公司年度財務活動結束后，對公司各項財務支出進行審計，對公司許多經(jīng)營活動的審計監(jiān)督不多，充分發(fā)揮咨詢指導的職能。而在經(jīng)濟新常態(tài)下，對企業(yè)運行造成影響的因素遠不止企業(yè)的財務狀態(tài)，審計工作也應當融入企業(yè)的所有工作環(huán)節(jié)中。隨著電力企業(yè)信息化管理水平的不斷提高，原有的審計模式已無法滿足現(xiàn)有審計工作的要求，大量的數(shù)據(jù)無法進行有效分析，導致抽樣率、覆蓋面大幅下降，審計工作效率低下，問題溝通不暢，企業(yè)經(jīng)營過程管控不足，自然不會得到準確、全面的審計結果，審計工作流于形式，對電力企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下的運行造成了影響。

3經(jīng)濟新常態(tài)下提升電力企業(yè)內(nèi)部審計水平的方案

3.1提高對企業(yè)內(nèi)部審計的重視

經(jīng)歷了電力體制改革的我國電力企業(yè)應當在經(jīng)濟新常態(tài)下重視企業(yè)內(nèi)部審計的作用，認識到企業(yè)內(nèi)部審計可以及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行中存在的問題。企業(yè)的管理者應當加強內(nèi)部審計部門建設，培養(yǎng)專業(yè)審計人員隊伍，為審計工作的開展打下良好基礎。同時，對于審計工作成果，公司管理者應當引起重視，及時組織分析企業(yè)內(nèi)部存在的問題，與審計組負責人討論并制定解決意見。迎審單位應加強問題整改，真正將審計成果轉化應用。電力體制改革后的電力企業(yè)面對的是一個全新的環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營中的很多內(nèi)容都需要由管理者做出決斷。因此作為電力企業(yè)管理者，應當積極引導公司中層干部、重點敢為人員學習現(xiàn)代企業(yè)管理相關的知識，及時更新自身觀念，助推企業(yè)更好地運轉。

3.2提升審計部門獨立性

現(xiàn)代企業(yè)的審計工作是對整個企業(yè)的經(jīng)營過程進行審核，而對審核結果負責的自然是企業(yè)的最高管理者。電力企業(yè)應進一步加強審計工作溝通匯報制度，審計部門應加強自身作風建設，強化政治引領，提升審計工作能力，及時、準確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的問題，確保審計工作發(fā)揮真正作用。審計部門應及時將發(fā)現(xiàn)的問題匯報給公司管理層，使其能及時掌握企業(yè)運行中存在的問題，并立即制定解決方案，使企業(yè)的問題能夠快速解決有效解決，有效地降低企業(yè)經(jīng)營管理風險。作為公司管理層，還應重視審計問題整改，強化問題責任追究，加強審計成果應用，確保審計工作閉環(huán)管理。在經(jīng)濟發(fā)展迅速的新時代，對企業(yè)審計工作的重視程度將代表企業(yè)經(jīng)營水平的高低，有效地發(fā)揮審計部門職能，提升審計部門獨立自主開展工作的能力，使審計工作更好地助力公司和諧快速發(fā)展。

3.3創(chuàng)新審計方式

經(jīng)濟新常態(tài)給企業(yè)的發(fā)展帶來了更大的挑戰(zhàn)，而企業(yè)內(nèi)部審計的工作自然而然也發(fā)生了變化。以往的企業(yè)內(nèi)部審計偏重于財務審計，而新常態(tài)下則需要對企業(yè)運行中所有的過程進行審計。以往的內(nèi)部審計主要目的是發(fā)現(xiàn)問題，因此多采用事后審計，而新常態(tài)下的內(nèi)部審計則是對事前的預防、事中的控制與事后的應對，因此需要進行事前、事中與事后的審計。電力企業(yè)也應順應潮流，創(chuàng)新內(nèi)部審計的方式，提高審計信息化建設水平，提升公司經(jīng)營管理數(shù)據(jù)分析水平，提高審計工作效率，確保審計工作全覆蓋。將審計重點由財務轉移到整個經(jīng)營過程，以預防為重點，嚴控經(jīng)營管理風險，保障企業(yè)的穩(wěn)定運行。

3.4落實審計職責

雖然電力體制改革已經(jīng)進行了一段時間，但我國很多電力企業(yè)仍然存在傳統(tǒng)國企的弊端，人浮于事、效率低下等問題仍然存在。而企業(yè)內(nèi)部審計是基于現(xiàn)代企業(yè)管理的活動，在效率低下的企業(yè)可能會存在互相推諉扯皮等弊端，使企業(yè)的問題不能及時的被解除。因此電力企業(yè)可以采取責任制的方式落實審計職責。以審計部門主管為核心，其他企業(yè)部門主管配合審計的方式，當審計結果出現(xiàn)偏差時，應對審計過程進行分析，明確問題責任并對相關責任人進行嚴肅處罰。通過責任制可以以利益為約束保證審計機制的順利進行，有效降低推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升審計質(zhì)效。

結論

本文對經(jīng)濟新常態(tài)下電力企業(yè)內(nèi)部審計的改進機制進行了研究。目前我國電力企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題有對審計工作認知不到位、審計部門獨立性差和審計方式落后的問題。本文中針對這些問題制定了對應的建議，并提出了電力企業(yè)內(nèi)部審計責任制的改進方案，為提升新時代下我國電力企業(yè)的經(jīng)營水平提供參考。

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