文|余淼杰

余淼杰北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長

2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。圖為習(xí)近平鼓掌向受表彰人員表示祝賀

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，全面深刻地闡釋了中國改革開放40年來所取得的偉大成就。

如何認(rèn)識(shí)改革開放

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，全面深刻地闡釋了中國改革開放40年來所取得的偉大成就。我認(rèn)為講話中最重要的一點(diǎn)是為改革開放40年來的偉大實(shí)踐定調(diào)。習(xí)近平將改革開放定在一個(gè)非常高的歷史地位。改革開放40年是自“五四運(yùn)動(dòng)”以來，中國發(fā)生的三大歷史性事件之一，處于與1921年中國共產(chǎn)黨成立和1949年中華人民共和國成立相同的歷史地位。事實(shí)上，這與習(xí)近平在講話中提到的中國人民從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”一脈相承、前后呼應(yīng)。正是由于中國共產(chǎn)黨的成立，使得中國人民有可能站起來，因?yàn)樵诖酥?，中國人民在馬列主義、毛澤東思想的指導(dǎo)下，找到了一條符合中國特色的革命道路和發(fā)展道路。如果說中華人民共和國的建立使得中國人民站起來，改革開放的40年則使中國人民富起來?，F(xiàn)在中國的人均收入8843美元，已接近發(fā)達(dá)國家10000美元人均收入的水準(zhǔn)。所以說，改革開放40年偉大實(shí)踐是可以跟建黨建國相提并論的重大的歷史性的具有里程碑式的事件。

改革開放40年所取得的偉大成就，最重要的一點(diǎn)在于堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則不動(dòng)搖。習(xí)近平在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)非常重要。實(shí)踐證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下改革開放是為了社會(huì)主義國家變得更好，中國的特色社會(huì)主義更成功，人民的獲得感更高、更強(qiáng)。

同時(shí)，習(xí)近平也全面闡述解放思想，實(shí)事求是，馬列主義毛澤東思想“活的靈魂”就是實(shí)事求是。過去改革開放40年的成功正是正確地把握了馬列主義、毛澤東思想的精髓，正是在堅(jiān)持摸著石頭過河跟頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)的路徑上堅(jiān)持試點(diǎn)先行與全面推進(jìn)相呼應(yīng)。對(duì)外開放40年可以分為三個(gè)階段：廣度開放、深度開放、全面開放。在這三個(gè)階段的每一步開放措施中，我們都非常清楚地看到了試點(diǎn)先行，然后全面推進(jìn)的做法。事實(shí)上，在改革開放的過程中，中國的很多改革措施都是先摸著石頭過河，等到一定程度之后，加以頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧。

新時(shí)代中國改革開放再出發(fā)

新時(shí)代中國的改革開放將邁上新的偉大征程。習(xí)近平在講話中指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。我們要堅(jiān)持黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，長期堅(jiān)持，決不動(dòng)搖?！边@個(gè)指示既高屋建瓴、又高度自信有底氣。這對(duì)中國如何改革做出了方向性的戰(zhàn)略指導(dǎo)，也可以說是這次報(bào)告的點(diǎn)睛之筆、精髓所在。

2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席大會(huì)

習(xí)近平講到，改革永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。從根本上來講，未來中國改革開放所面臨的挑戰(zhàn)主要來自于人口老齡化、國際外需疲軟，以及逆全球化思潮抬頭。因此，在新時(shí)代中我們的主要任務(wù)是繼續(xù)深化改革、充分挖掘制度優(yōu)勢、降低交易成本，并通過擴(kuò)大開放市場規(guī)模，降低貿(mào)易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

今后的對(duì)外開放該怎么改？中共十九大已經(jīng)做出了方向性的規(guī)劃。今后中國的開放應(yīng)該是一個(gè)全方位的開放。今后的開放中，應(yīng)該更加豐富我們主要的出口目的地。在我看來，不應(yīng)該把出口的主要目的國過于集中在美國和歐盟，而宜擴(kuò)大到其他包括日本、韓國這些發(fā)達(dá)國家，并且擴(kuò)大對(duì)金磚五國的出口。同時(shí)，積極推進(jìn)中國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，大力推動(dòng)“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴的建設(shè)。在“一帶一路”建設(shè)中，中國宜有所側(cè)重，由于中國跟東盟十國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系比較緊密，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展海上絲綢之路，同時(shí)做好與陸上絲綢之路在產(chǎn)能方面的合作。

在對(duì)內(nèi)改革方面，應(yīng)著力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來帶動(dòng)輻射全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前最重要的兩個(gè)區(qū)域性建設(shè)是粵港澳大灣區(qū)和雄安新區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)就是要把它打造成為集金融、產(chǎn)業(yè)、科技于一體的新型灣區(qū)。而雄安新區(qū)應(yīng)該把它打造成為一個(gè)高端服務(wù)業(yè)為主的新型智慧城市群?！?0年來取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的！”

中國改革開放：惠及本國及世界

中國與世界的關(guān)系，在習(xí)近平的講話中明確地提及：“40年來取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的！我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。在中國人民手中，不可能成為了可能。我們?yōu)閯?chuàng)造了人間奇跡的中國人民感到無比自豪、無比驕傲！”

事實(shí)的確如此。中國40年的發(fā)展成就是靠自己砥礪奮進(jìn)的努力獲得的。目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國在加入WTO后在貿(mào)易全球化中占了很大的便宜。我認(rèn)為這是十分片面的觀點(diǎn)，中國加入WTO不只給中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了好處，更多的是給全世界的人民，特別給歐美西方發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者帶來了更低的物價(jià)，明顯地促進(jìn)了這些國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低了他們的生活成本。所以，就這一點(diǎn)而言，中國加入WTO對(duì)世界做出了貢獻(xiàn)，其實(shí)比給自身帶來的好處是有過之而無不及的。

2018年9月20日，四川省成都市，第十七屆中國西部國際博覽會(huì)開幕。圖為嘉賓們正在洽談

第二，如何正確認(rèn)識(shí)中國與世界的關(guān)系。中國經(jīng)過40年的改革開放也為發(fā)展中國家如何從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國家成為一個(gè)工業(yè)體系高度完善、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中等收入國家做出一個(gè)可模仿的典范。中國的許多經(jīng)驗(yàn)，甚至是以前走過的彎路都值得其他發(fā)展中國家借鑒。當(dāng)然，更多的中國成功經(jīng)驗(yàn)值得發(fā)展中國家借鑒。中國用自己的努力探索出一條人類歷史上發(fā)展中國家如何擺脫貧困，邁向發(fā)達(dá)國家行列的一條光輝的道路，值得其他國家借鑒和學(xué)習(xí)。

第三，在逆全球化思潮抬頭的情況下，中國積極主動(dòng)正面地推進(jìn)貿(mào)易全球化，倡導(dǎo)減少貿(mào)易順差擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)深度的全面開放，這些都有大量鐵的事實(shí)。所以，習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的構(gòu)造人類命運(yùn)共同體的理念，并不是只停留在表面上或者口頭上，而是真正大力地付諸了行動(dòng)。中國以自己對(duì)貿(mào)易全球化的貢獻(xiàn)對(duì)構(gòu)建“百花齊放春滿園”的大同世界做出了最好的注解。

第四，中國在貿(mào)易全球化的過程中堅(jiān)持與世界各國共同繁榮。在慶祝改革開放40周年的表彰大會(huì)上，有外國人士出現(xiàn)在100位改革先鋒當(dāng)中。這說明中國努力推進(jìn)貿(mào)易全球化，中國的發(fā)展不是閉關(guān)鎖國的發(fā)展，而是一個(gè)高度開放、海納百川的發(fā)展。中國不僅本國國民經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，而且中國本土市場也是許多外國投資者的樂園。這些從中國的投資數(shù)據(jù)中已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出來，中國現(xiàn)在成為全球第二大東道國。外商對(duì)華投資占到了全球?qū)ν馔顿Y的8.5%以上，這說明，中國的開放不僅惠及本國人民，同時(shí)也惠及了全球其他國家的人民。

我們相信，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民一定可以在新時(shí)代里進(jìn)一步推動(dòng)改革開放，創(chuàng)造更偉大的中國奇跡，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！