劉景秀

[摘 要]事業(yè)單位費用管控是事業(yè)單位管理中的基礎(chǔ)管理體系，在事業(yè)單位中具有舉足輕重的作用?，F(xiàn)階段事業(yè)單位對于費用管控還處于迷茫階段，需要制定出基于預(yù)算管理的費用管控體系，熟練掌握費用管控體系有利于處理事業(yè)單位基礎(chǔ)財務(wù)業(yè)務(wù)，在事業(yè)單位財務(wù)開支、預(yù)算等方面具有統(tǒng)一處理能力。面對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)的狀況，制定合理解決方案是事業(yè)單位的根本需求、發(fā)展需求、實現(xiàn)最大價值需求。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;預(yù)算管理;費用管控;最大價值

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.103

1 引言

事業(yè)單位一般是集中于科技、醫(yī)療、服務(wù)等非盈利性機構(gòu)，其資金來源大部分是政府財政撥款，隨著深化事業(yè)單位改革的進行，事業(yè)單位資金來源雖然擺脫了單一化，但主要還是依靠政府財政撥款，即便如此，事業(yè)單位費用管控體系對于事業(yè)單位也是非常必要的。基于預(yù)算管理的費用管控制度，對于事業(yè)單位來講，它是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基本管理制度，在事業(yè)單位申請撥款、制定詳細的費用預(yù)算、具體資金分配等資金管理業(yè)務(wù)中起主導(dǎo)作用。事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費用管控是事業(yè)單位細化資金管理，實現(xiàn)事業(yè)單位資源利用效率最大化。

2 事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費用管控所面臨的具體問題

2.1 事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費用管控體系未完善

事業(yè)單位費用管控體系是財務(wù)管理的核心骨架，是事業(yè)單位日常費用管理的基礎(chǔ)依據(jù)。現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費用管控體系未健全，對費用管控未形成一套有效的管理制度，在日常財務(wù)處理問題中只依照歷史經(jīng)驗進行處理，對事業(yè)單位中差旅費報銷、外出公務(wù)的飲食報銷、住宿報銷等具體報銷業(yè)務(wù)沒有統(tǒng)一報銷標準，事業(yè)單位財務(wù)部在進行報銷時，只根據(jù)票據(jù)進行處理，無具體核實體系，影響事業(yè)單位資源分配管理。

2.2 事業(yè)單位預(yù)算管理與費用管控未緊密結(jié)合

事業(yè)單位費用管控與預(yù)算管理未緊密結(jié)合起來，對事業(yè)單位實現(xiàn)最大價值是一種障礙?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位費用管控與預(yù)算管理脫節(jié)，預(yù)算管理不能很好結(jié)合實際情況對事業(yè)單位未來開支進行合理預(yù)算，事業(yè)單位盲目進行費用管控，無法實現(xiàn)事業(yè)單位最大價值。預(yù)算管理與費用管控脫節(jié)，從事業(yè)單位發(fā)展方面來講，阻礙了其正常發(fā)展，在市場競爭中處于劣勢地位。預(yù)算管理與事業(yè)單位具體實際相結(jié)合才能科學(xué)管控費用，將事業(yè)單位資源分配合理化、可持續(xù)發(fā)展化。

2.3 事業(yè)單位費用管理建設(shè)中信息化建設(shè)未健全

隨著科技的發(fā)展，信息化管理模式在事業(yè)單位的應(yīng)用也越來越廣泛，但是事業(yè)單位費用管理建設(shè)中信息化建設(shè)未健全。部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)未重視信息化財務(wù)管理在事業(yè)單位的應(yīng)用，忽略了科技的力量，在事業(yè)單位費用管控體系中未形成有效的管理力量，在具體的預(yù)算、費用管理等方面還依賴于原始數(shù)據(jù)處理模式，未應(yīng)用最新的大數(shù)據(jù)處理方法，未將具體財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、整合，使事業(yè)單位服務(wù)價值沒有實際體現(xiàn)出來。事業(yè)單位要想取得較大發(fā)展，需要結(jié)合事業(yè)單位具體情況進行信息化費用管理建設(shè)。

2.4 監(jiān)督與風(fēng)險控制體系未落地

監(jiān)督和風(fēng)險管控體系是事業(yè)單位正常運行的基礎(chǔ)保障體系，部分事業(yè)單位已經(jīng)意識到監(jiān)督和風(fēng)險控制機制的重要性，但是未具體建設(shè)監(jiān)督與風(fēng)險控制體系。未建立監(jiān)督與風(fēng)險管控體系不利于事業(yè)單位健康發(fā)展，不能高效行使事業(yè)單位所具有的權(quán)力，在科技、醫(yī)療、服務(wù)等方面的工作也不能合理開展，制約了事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。未落實風(fēng)險管控機制的建設(shè)，使事業(yè)單位風(fēng)險不可預(yù)測、不可控制，存在隱患，事業(yè)單位不能堅定為遠大戰(zhàn)略目標努力。

3 針對事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費用管控問題具體分析與解決

3.1 完善事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費用管控體系

完善費用管控體系，需要從事業(yè)單位實際出發(fā)，結(jié)合當前市場環(huán)境進行科學(xué)、有效制定相關(guān)管理制度，高效的管理制度不僅可以提高事業(yè)單位資源使用效率，還能提高事業(yè)單位職工工作的積極性，從而為社會創(chuàng)造更多價值。完善基于預(yù)算管理的費用管控體系，需要事業(yè)單位每一位員工的支持，從最簡單的事情做起，對于市場環(huán)境的調(diào)研需要在建立體系之前完成;對于制度的建設(shè)需要事業(yè)單位員工提出建議或意見;對后期制度落實、執(zhí)行需要每一位員工認真履行并參與其中。另外，事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費用管控體系才能發(fā)揮最大效能，創(chuàng)造最大價值。完善費用管控體系，在費用管理中能夠有條不紊，按照相關(guān)制度規(guī)定對資金進行管理。當遇到員工需要外出工作時，按照規(guī)定：根據(jù)其職務(wù)等級和預(yù)算規(guī)定予以報銷各種工作費用。只有在完善的費用管控體系之下，事業(yè)單位的工作才能順利開展。

3.2 將事業(yè)單位預(yù)算管理與費用管控緊密結(jié)合起來

事業(yè)單位費用管控與預(yù)算管理本是相互獨立的兩套管理體系，若要實現(xiàn)事業(yè)單位價值最大化，就需要將費用管控與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來。只有將兩者緊密結(jié)合在一起，才能將費用管控體系的處理能力達到最大化。預(yù)算管理是事業(yè)單位對未來的各種開支與未來可能發(fā)生的特殊情況的一種預(yù)知，具有先進性、不可控性、降低損失等特點;事業(yè)單位費用管控是對資金進行管理，包括人員工資、報銷差旅費、研究支出等工作費用，將兩者緊密結(jié)合起來，將資金放在預(yù)算的框架之上才能有效開展各項工作，在具體資金使用上能夠有數(shù)字作為參考，避免事業(yè)單位資金損失。將兩者結(jié)合在一起，不僅可以降低資金浪費的風(fēng)險，還能完善事業(yè)單位管理結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層思維更嚴謹、更具有創(chuàng)新性。

3.3 建立健全事業(yè)單位信息化費用管理

事業(yè)單位的資金規(guī)模一般比較龐大，而普通的費用管控方式已經(jīng)無法滿足越來越復(fù)雜的費用處理，只有不斷優(yōu)化費用管理辦法才能適應(yīng)時代的發(fā)展，而建立健全事業(yè)單位信息化費用管理，正確、高效率處理費用業(yè)務(wù)，實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標。事業(yè)單位的資金來源主要依賴于政府財政撥款，對于申請撥款等一系列證明，除了需要事業(yè)單位拿出合理的預(yù)算開支，還需要事業(yè)單位拿出具體財務(wù)數(shù)據(jù)、圖表。另外，強調(diào)建立信息化費用管理，才能在大數(shù)據(jù)處理信息模式下精確計算出事業(yè)單位預(yù)算費用數(shù)據(jù)、簡單易懂的圖表。信息化建設(shè)是順應(yīng)時代發(fā)展的方向，也是事業(yè)單位實現(xiàn)其自身價值的方向，只有通過事業(yè)單位的不懈努力，才能在各種硬件條件的支持下實現(xiàn)最大限度地服務(wù)社會。

3.4 落實事業(yè)單位監(jiān)督與風(fēng)險控制體系

降低財務(wù)管理風(fēng)險，實現(xiàn)事業(yè)單位資源利用最大化，從而實現(xiàn)事業(yè)單位遠大的戰(zhàn)略目標。完善事業(yè)單位監(jiān)督與風(fēng)險管控體系：一方面可以實現(xiàn)事業(yè)單位資源利用效率最大化、降低資金運營風(fēng)險;另一方面還可以實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。在事業(yè)單位申請下一年的政府撥款時，政府可以根據(jù)事業(yè)單位監(jiān)督、管理機制對事業(yè)單位資金利用率進行評估，做到資金投入最優(yōu)化，不讓任何一筆資金落入不法分子的手中。落實監(jiān)督與風(fēng)險控制體系，事業(yè)單位在具體使用資金的時候，需要根據(jù)投資的項目進行周期性評估，根據(jù)項目發(fā)展具體情況進行下一步考慮，是繼續(xù)投資還是進行撤資，需要對其項目進行風(fēng)險評估，使資金風(fēng)險最小化，降低事業(yè)單位資金風(fēng)險，從而實現(xiàn)事業(yè)單位價值最大化。

4 結(jié)論

信息化費用管控在事業(yè)單位發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用，信息化建設(shè)對于事業(yè)單位而言，一方面可以促進財務(wù)管理高效化、精準化，另一方面可以促進事業(yè)單位在申請撥款、分配資金等可持續(xù)開展工作。事業(yè)單位費用管控在下一階段發(fā)展中，需要結(jié)合事業(yè)單位具體情況進行適度調(diào)整費用管控結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位作為科研、醫(yī)療、服務(wù)等非盈利性機構(gòu)，要想得到政府支持，就需要事業(yè)單位走在時代的前沿，用實際服務(wù)社會的價值去證明自身價值，從而得到政府支持，才能更好地可持續(xù)發(fā)展。

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