張小建

（阿克蘇地區(qū)纖維檢驗(yàn)所，新疆 阿克蘇 843000）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)以更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)，借鑒和吸收國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，引進(jìn)和利用國(guó)外技術(shù)、資金和管理技術(shù)，加快了對(duì)外開放的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、高質(zhì)量發(fā)展。棉花是重要的戰(zhàn)略物資，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要的地位。近年來(lái)，我國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)生了根本性變化。受國(guó)際棉花市場(chǎng)行情變化的影響，棉花產(chǎn)業(yè)鏈上下游的依存、支撐和帶動(dòng)作用明顯。在變化莫測(cè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，對(duì)于保障國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和棉花流通體制的改革，我國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)飛速發(fā)展的階段。一是棉花產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2016年-2018年，全國(guó)棉花產(chǎn)量分別達(dá)到534萬(wàn)t、565萬(wàn)t和609萬(wàn)t。二是棉農(nóng)利益得到保護(hù)。2014年起，我國(guó)在主要產(chǎn)棉區(qū)新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，在穩(wěn)定棉花有效供給，增加棉農(nóng)收入，促進(jìn)棉花生產(chǎn)、提質(zhì)增效等方面都起到了積極作用。2018年，探索棉花“保險(xiǎn)+期貨”市場(chǎng)運(yùn)行模式，當(dāng)棉花市場(chǎng)平均價(jià)格低于保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠，有效保障農(nóng)民收入，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。

二、穩(wěn)定棉花相對(duì)價(jià)格的應(yīng)對(duì)措施思考

（一）提高紡織品質(zhì)量，擴(kuò)大棉花加工產(chǎn)品的多元化生產(chǎn)

在居民對(duì)于紡織品，主要為服裝消費(fèi)的需求量達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，居民的需求從數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)質(zhì)量的追求。依賴服裝行業(yè)需要通過(guò)質(zhì)量的提高、產(chǎn)品的多元化，從而拉動(dòng)服裝消費(fèi)上升，進(jìn)而拉動(dòng)對(duì)于棉花的需求。這需要服裝行業(yè)對(duì)于純棉制品質(zhì)量的提高，通過(guò)提高技術(shù)從而縮減純棉制品的成本價(jià)格，使得其與化纖制品市場(chǎng)平均價(jià)格不會(huì)有太大的差距，同時(shí)增大純棉制品在質(zhì)量與客戶使用體感的特質(zhì)優(yōu)勢(shì)，提高客戶對(duì)于純棉制品的粘性。

（二）應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，適當(dāng)、定點(diǎn)提高出口退稅率

由于美方對(duì)我國(guó)包括紡織品在內(nèi)的出口貿(mào)易品進(jìn)行關(guān)稅的增加，導(dǎo)致我國(guó)出口商的利潤(rùn)受到較大的影響，出口額減少。而出口貿(mào)易對(duì)于我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目有著舉足輕重的影響，因此，為了削減中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，我國(guó)政府可對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的出口商適當(dāng)、定點(diǎn)提高出口退稅率或者進(jìn)行相關(guān)政策補(bǔ)貼，從而彌補(bǔ)在中美貿(mào)易摩擦中，出口商的利潤(rùn)損失，從而使我國(guó)棉花、紡織品等出口量維持在一個(gè)較為平穩(wěn)的水平。

（三）革新棉花種植技術(shù)，降低棉花生產(chǎn)成本，提高單位面積產(chǎn)量

對(duì)于新疆地區(qū)，由于種植面積較為廣闊，有利于推動(dòng)機(jī)械化種植。這樣，在勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)過(guò)高的情況下，可通過(guò)機(jī)械化種植，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，從而使得規(guī)模成本遞減，彌補(bǔ)由于勞動(dòng)力不足所導(dǎo)致的單位面積產(chǎn)量下降，絕對(duì)收益下降。同時(shí)，提高機(jī)械種植、灌溉等技術(shù)，也有利于提高單位面積產(chǎn)量，減少勞動(dòng)力生產(chǎn)因素的投入。對(duì)于長(zhǎng)江流域、黃河流域地區(qū)，推廣輕簡(jiǎn)栽培和直播棉種植。近年，由安徽省農(nóng)技推廣總站牽頭，開展“適于機(jī)收的麥后直播棉簡(jiǎn)化栽培研究”、“早熟棉高產(chǎn)配套栽培技術(shù)”等試驗(yàn)研究。通過(guò)技術(shù)的改良，是棉花種植技術(shù)與長(zhǎng)江流域、黃河流域目前的棉花種植狀況相匹配。在耕地面積縮減的情況下，嘗試土地流轉(zhuǎn)制，提高耕地利用率。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行合理的棉花滑準(zhǔn)稅

滑準(zhǔn)稅是指與進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的關(guān)稅，即對(duì)實(shí)施滑準(zhǔn)稅的進(jìn)口商品，當(dāng)其進(jìn)口價(jià)格越高，其稅率越低，反之，越高。在當(dāng)前，我國(guó)棉花進(jìn)口量呈上升趨勢(shì)，且規(guī)模已經(jīng)達(dá)到一定程度，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)面臨其他發(fā)展中國(guó)家以更為低廉的生產(chǎn)成本生產(chǎn)的同質(zhì)化低檔棉花產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)沖擊，實(shí)施滑準(zhǔn)稅在一定程度上可以保護(hù)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員的利潤(rùn)，同時(shí)免受相對(duì)價(jià)格低廉的進(jìn)口棉花及其產(chǎn)品的沖擊，而壓縮國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)。

（五）合理利用期貨市場(chǎng)，對(duì)大宗棉花交易進(jìn)行有效的套期保值

在當(dāng)前棉花市場(chǎng)存在價(jià)格弱勢(shì)震蕩可能下，可通過(guò)利用近年發(fā)展起來(lái)的我國(guó)期貨市場(chǎng)，對(duì)棉花產(chǎn)品進(jìn)行套期保值操作，以分散價(jià)格波動(dòng)及未來(lái)不確定性所造成的風(fēng)險(xiǎn)。但由于目前我國(guó)期貨市場(chǎng)進(jìn)入門檻較高，最低進(jìn)入金額為50萬(wàn)人民幣，因此對(duì)于小戶或者以家庭為單位的棉花種植戶，其“安全網(wǎng)”的作用并不大。

總結(jié)：當(dāng)前，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)正面臨著科技高速發(fā)展、國(guó)際化全球化加深、我國(guó)居民生活質(zhì)量提高等一系列國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何把握住機(jī)遇，迎難而上，尋求棉花產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是值得我們思考探究的所在。通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)所處的形勢(shì)，從而得出相對(duì)應(yīng)的可能解決途徑，以期于在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格的同時(shí)，拉動(dòng)內(nèi)需上行，同時(shí)通過(guò)增強(qiáng)我國(guó)棉花及其產(chǎn)品的質(zhì)量與特性，維持或擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。