古燕桃

(華南師范大學(xué)，廣東 廣州 516100)

2013年我國頒布了《旅游法》，該法律的頒布標志我國旅游業(yè)進入規(guī)范化、法制化的階段。該法律包括了多個方面，如市場監(jiān)管等。在法律的規(guī)范下，隱性消費、強制消費等情況得到了有效的管理，旅游企業(yè)也進入了新的發(fā)展紀元。在市場規(guī)范的情況下，旅游企業(yè)要保障自身的發(fā)展，不僅要規(guī)范自身行為，還要不斷強化自身競爭力，完善品牌質(zhì)量，打造良好的企業(yè)形象，進而獲取公眾的信任和認可。此外，旅客也要加強自我保護意識，仔細閱讀相關(guān)法律，做到文明旅游、合法維權(quán)。《旅游法》是我國旅游管理工作的基本依據(jù)，在旅游管理完善改革的過程中，要堅持依法治國的原則，強化市場監(jiān)管、提升旅游行業(yè)的自律性、規(guī)范游客行為，從而保障旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新時期旅游管理存在的問題

（一）管理體制有待健全

旅游管理系統(tǒng)由多個部門組成，管理體制所存在的問題并不是某個單一部分所引發(fā)的，而是受到所愿系統(tǒng)的影響，進而導(dǎo)致管理體制的整體出現(xiàn)缺陷。例如，文化保護與旅游開發(fā)并行，二者同時處理景點開發(fā)問題，此時很有可能引發(fā)處理矛盾。因為旅游開發(fā)部門以開發(fā)旅游項目為主，會盡可能開放旅游地的文化項目。而文化保護則以保護為主，一些旅游項目可以能會被其禁止。這就導(dǎo)致部門之間產(chǎn)生矛盾和沖突，不利于管理。不僅如此，部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致部門協(xié)調(diào)能力較差。要使《旅游法》的效用真正發(fā)揮，就要實現(xiàn)多個部門的協(xié)調(diào)配合，其中包括工商、旅游等。然而從目前的情況來看，部門之間非但沒有有效的溝通配合渠道，還存在資源規(guī)劃協(xié)調(diào)等問題，造成旅游部門與地方政府產(chǎn)生沖突，影響旅游管理效率。

（二）旅游產(chǎn)品質(zhì)量不佳

現(xiàn)代社會重視產(chǎn)品的創(chuàng)新，旅游企業(yè)要向占據(jù)較大的市場份額，就要在強化自身服務(wù)品質(zhì)的同時開發(fā)更多特色服務(wù)產(chǎn)品。然而，從目前的發(fā)展形勢來看，我國旅游企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)方面還存在許多問題，大部分企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容基本相同，且缺少個性化服務(wù)的提供，沒有掌握用戶的實際需求。在《旅游法》的規(guī)范下，旅游企業(yè)不能以降低價格的方式進行競爭，這就需要企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品類型，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）人力資源存在問題

在我國，旅游行業(yè)有很大的發(fā)展空間，加入旅游行業(yè)的人才也在不斷增多。但正因為旅游行業(yè)的火熱發(fā)展，行業(yè)中出現(xiàn)了人員素質(zhì)差異較大的問題，進而導(dǎo)致旅游服務(wù)水平高低各異，消費者體驗難以保障。雖然《旅游法》對從業(yè)人員有最低要求，但實際落實情況不佳，最終造成旅游行業(yè)出現(xiàn)巨大的人力資源問題。

（四）忽視生態(tài)環(huán)境保護

隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，熱愛旅游的人在不斷增加。由于游客的年齡、素質(zhì)等各不相同，所以游客的行為難以規(guī)范。許多游客缺少環(huán)境保護意識，在景區(qū)旅游時，時常會出現(xiàn)隨地吐痰、亂扔垃圾等行為，甚至有些人會破壞旅游景觀，隨意踐踏草坪等，進而造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，最終超出生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，造成許多美好景觀的流失。

二、新時期旅游管理的創(chuàng)新發(fā)展

（一）健全管理體制

從我國旅游行業(yè)的發(fā)展歷史來看，要提升旅游管理的質(zhì)量，強化部門之間的溝通與配合必不可少。為此，要建立一個完善的管理體制，將《旅游法》作為體制制定的基礎(chǔ)依據(jù)，賦予每一個部門發(fā)表意見的權(quán)力，并對各個部門的意見和要求進行參考，實現(xiàn)各個部門的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。一方面，要做好文化與旅游之間的平衡，明確開發(fā)區(qū)域的管理權(quán)和所有權(quán)，在開發(fā)的過程中，兩個部門要相互協(xié)調(diào)和配合。同時也要強化與環(huán)境部門的溝通，避免部門之間出現(xiàn)矛盾和沖突；另一方面，要拓展部門的溝通渠道，建立有效的管理系統(tǒng)，為各個管理部門提供協(xié)商和溝通的平臺，從而避免沖突的發(fā)生。政府部門要加強指導(dǎo)、監(jiān)督等職能，強化自身執(zhí)法能力，將《旅游法》全面落實到旅游管理工作之中。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)品類型

為了適應(yīng)現(xiàn)代市場的發(fā)展需求，旅游企業(yè)要不斷進行產(chǎn)品的創(chuàng)新，提升自身服務(wù)能能力和服務(wù)水平。管理部門要為企業(yè)創(chuàng)新提供能支持和幫助，強化旅游資源的開發(fā)與利用。企業(yè)要根據(jù)法律規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品類型，積極進行市場調(diào)查，了解現(xiàn)代游客的需求，制定個性化的服務(wù)內(nèi)容。旅游企業(yè)可以為旅游產(chǎn)品賦予更多意義和作用，如強化產(chǎn)品的紀念價值、功能性等，進而完善游客體驗。

（三）強化人才培養(yǎng)

在人力資源方面，要從企業(yè)內(nèi)部入手。一方面，在招聘時要嚴格考核應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)和各項能力，確保應(yīng)聘人員符合《旅游法》和企業(yè)發(fā)展的要求；另一方面，要加強企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)工作，做好內(nèi)部員工的管理工作，提升員工的法律意識和創(chuàng)新精神，進而改善員工的服務(wù)水平，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容。

（四）完善生態(tài)保護

旅游管理不僅是對從業(yè)人員的管理，也是對游客的管理和約束。為了確保旅游景點的長期發(fā)展和持續(xù)利用，不僅要加強景區(qū)生態(tài)保護措施。還要強化景區(qū)管理工作，安排專門的負責(zé)人監(jiān)督游客行為，針對游客不道德、不規(guī)范的行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰或警告。如果行為惡劣，可以交由警方處理。此外，還要加強景區(qū)的清潔工作，盡可能減少景區(qū)污染問題。

結(jié)語：

綜上所述，為了確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要根據(jù)新時期的發(fā)展形勢和要求，采取有效的旅游管理措施，避免部門沖突、景區(qū)破壞等問題的發(fā)生。