翁佳妮

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創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下福建省高?？萍紕?chuàng)新能力分析

翁佳妮

(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州，350116)

高校是科技創(chuàng)新的重要主體，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)不可替代的地位。近五年的數(shù)據(jù)表明，福建高?？萍紕?chuàng)新能力在原始創(chuàng)新能力、理論創(chuàng)新能力、技術(shù)產(chǎn)出能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力等方面取得突出成績(jī)，但仍存在尖端人才匱乏、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、科研風(fēng)氣不良、政產(chǎn)學(xué)研合作水平低等問(wèn)題。若要提升福建省高?？萍紕?chuàng)新能力，就必須完善人才培養(yǎng)模式，建立科研交流網(wǎng)絡(luò)，改革科研評(píng)價(jià)體制，搭建多方協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

科技創(chuàng)新能力；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；福建??；高校

早在2012年底，黨的十八大報(bào)告已明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新能力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施基礎(chǔ)，高校是科技創(chuàng)新的重要主體，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)不可替代的地位。未來(lái)五年仍將是福建省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，福建高?？萍紕?chuàng)新能力一定程度上決定著福建省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗?？偨Y(jié)反思福建省過(guò)去五年高?？萍紕?chuàng)新能力的建設(shè)情況及存在問(wèn)題，對(duì)未來(lái)五年福建省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。

一、高?？萍紕?chuàng)新能力的內(nèi)涵及構(gòu)成

高?？萍紕?chuàng)新能力是對(duì)高校發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的一種能力。對(duì)于高?？萍紕?chuàng)新能力的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界尚未形成權(quán)威性的統(tǒng)一解釋?zhuān)疚睦斫鉃楦咝?nèi)具有知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)研發(fā)能力的相關(guān)人員，包括教授、學(xué)生、專(zhuān)職研發(fā)人員等，有效利用各種有形或無(wú)形的創(chuàng)新要素和資源進(jìn)行整合配置，產(chǎn)生高水平、高效益的科技創(chuàng)新成果的一種科技創(chuàng)新能力[1]?？萍紕?chuàng)新成果不僅包括以論文、著作、發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)物模型等形式呈現(xiàn)出的有形成果，還包括技術(shù)轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等間接成果。對(duì)于高?？萍紕?chuàng)新能力的構(gòu)成，學(xué)者們各執(zhí)己見(jiàn)。章熙春等認(rèn)為高?？萍紕?chuàng)新能力細(xì)分為原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力三個(gè)部分[2]；曹受金、田英翠等認(rèn)為高?？萍紕?chuàng)新能力具有基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、學(xué)科創(chuàng)新能力、知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力四個(gè)二級(jí)指標(biāo)[3]；于化龍、薛文飛認(rèn)為高?？萍紕?chuàng)新能力由科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、科技創(chuàng)新投入能力、科技成果產(chǎn)出能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力四個(gè)部分構(gòu)成[4]。參考上述學(xué)者的觀點(diǎn)，總結(jié)出高?？萍紕?chuàng)新能力構(gòu)成要素，詳見(jiàn)圖1。

二、福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的基本情況

(一) 原始創(chuàng)新能力

原始創(chuàng)新能力是高?？萍紕?chuàng)新能力的根基，失去它，高?？萍紕?chuàng)新將變成無(wú)本之木。因此，有必要從高?？萍冀?jīng)費(fèi)情況、高校研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)情況、高校科技人員規(guī)模和質(zhì)量情況等方面分析福建省高校的原始創(chuàng)新能力。

圖1 高校科技創(chuàng)新能力構(gòu)成要素圖

圖2 2012~2016年福建省高?？萍冀?jīng)費(fèi)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第16頁(yè))整理

1. 高校科技經(jīng)費(fèi)情況

從圖2可見(jiàn)，在經(jīng)費(fèi)構(gòu)成上，福建省高?？萍冀?jīng)費(fèi)來(lái)源于政府資金、企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)和各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)。從2012年至2016年，每年政府資金大約占當(dāng)年總量的70%，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)大約占20%，各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)大約占10%。從經(jīng)費(fèi)變化趨勢(shì)看，五年來(lái)福建省高校科技經(jīng)費(fèi)總量和各類(lèi)經(jīng)費(fèi)量皆呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。相比2012年，2016年經(jīng)費(fèi)總量增長(zhǎng)91.3%，政府資金增長(zhǎng)99%，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)75.5%，各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)62.6%。這表明在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，福建省政府和企事業(yè)單位更加意識(shí)到高?？萍紕?chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，紛紛給予大量的資金支持高?？蒲惺聵I(yè)，其中政府是三者中經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)最快也是最主要的支持者。

2. 高校研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)情況

從圖3可見(jiàn)，福建省高校研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2012年至2016年，共增長(zhǎng)74.3%。機(jī)構(gòu)內(nèi)部從事研究與發(fā)展的人員數(shù)量變化不大，僅微弱增長(zhǎng)9.6%，但負(fù)責(zé)研究的項(xiàng)目數(shù)增幅明顯，增幅為45.2%。研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)的從事人員平均值從2012年的9.0人減少至2016年的5.7人，人均負(fù)責(zé)研究項(xiàng)目從2012年的1.7個(gè)上升至2016年的2.2個(gè)。以上數(shù)據(jù)有力反映出福建省高校研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭良好，總體科研能力增強(qiáng)，也側(cè)面體現(xiàn)出從事人員的科研能力增強(qiáng)。

圖3 2012~2016年福建省高校研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第33頁(yè))整理

3. 高?？萍既藛T規(guī)模和質(zhì)量情況

高?？萍既藛T主要分為教學(xué)與科研人員、研究與發(fā)展人員和R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員三類(lèi)。從圖4可見(jiàn)，在人員規(guī)模上，2012年至2016年期間，福建省高校科技人員總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，各類(lèi)科技人員量也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中教學(xué)與科研人員量增長(zhǎng)幅度更大，為60.7%。從圖5可見(jiàn)，在人員質(zhì)量上，5年期間里，教學(xué)與科研人員中科學(xué)家與工程師人數(shù)遞增，增幅為62.8%，但每年科學(xué)家與工程師人數(shù)所占比例幾乎不變，穩(wěn)定在95%~97%之間?？茖W(xué)家與工程師中高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)同樣遞增，增幅為54.2%，但高級(jí)職稱(chēng)所占比例始終較低，2016年比2012年甚至還略微下降1%?？傮w而言，福建省高?？萍既藛T在數(shù)量和質(zhì)量上發(fā)展勢(shì)頭良好，為福建省高校科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的科技人力保障。

圖4 2012~2016年福建省高?？萍既藛T規(guī)模情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第5頁(yè))整理

圖5 2012~2016年福建省高校科技人員質(zhì)量情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第5、9頁(yè))整理

4. 評(píng)價(jià)

自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，福建省高校的原始創(chuàng)新能力總體呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。硬件方面的成效，主要體現(xiàn)在福建省高校充分利用來(lái)自政府的科技撥款，同時(shí)加強(qiáng)與企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，全方位吸引各方投資，完善科學(xué)研究所需的基礎(chǔ)設(shè)施，為科學(xué)研究提供了硬件支持；軟件方面的成效，主要體現(xiàn)在福建省高校重視科技人員的培養(yǎng)，科研人員的數(shù)量及其綜合素質(zhì)都得到了一定的提升。福建省高校致力于形成科技經(jīng)費(fèi)富足、科技機(jī)構(gòu)先進(jìn)、科技人員充足的格局，營(yíng)造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，為后續(xù)高?？萍紕?chuàng)新成果的產(chǎn)出做好硬件與軟件的雙重保障。

(二) 理論創(chuàng)新能力

要想產(chǎn)出科技創(chuàng)新成果，各學(xué)科領(lǐng)域的理論儲(chǔ)備是不可或缺的。理論創(chuàng)新能力可以說(shuō)是結(jié)出知識(shí)創(chuàng)新果實(shí)和技術(shù)創(chuàng)新果實(shí)的養(yǎng)料。高校科技項(xiàng)目主要分為高校研究與發(fā)展項(xiàng)目和高校R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)項(xiàng)目?jī)深?lèi)。因此，從高校研究與發(fā)展項(xiàng)目情況和高校R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)項(xiàng)目情況來(lái)分析福建省高校的理論創(chuàng)新能力。

1. 高校研究與發(fā)展項(xiàng)目情況

高校研究與發(fā)展項(xiàng)目分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)、試驗(yàn)發(fā)展三大類(lèi)。從表1可見(jiàn)，從2012年至2016年，福建省高校研究與發(fā)展項(xiàng)目總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，增幅為61.7%；三類(lèi)所占比重略微變化，應(yīng)用基礎(chǔ)始終占據(jù)70%以上的比重，基礎(chǔ)研究的比例變化不大，試驗(yàn)發(fā)展的比例逐漸減小。

2. 高校R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)項(xiàng)目情況

高校R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)項(xiàng)目側(cè)重于科技成果的應(yīng)用，包括R&D成果應(yīng)用項(xiàng)目與科技服務(wù)項(xiàng)目。從表2可見(jiàn)，5年里福建省高校R&D成果應(yīng)用項(xiàng)目總數(shù)減少，所占比重從75.5%降至46%；科技服務(wù)項(xiàng)目總數(shù)增加，所占比重反超R&D成果應(yīng)用項(xiàng)目，從24.5%漲至54%。

表1 2012~2016年福建省高校研究與發(fā)展項(xiàng)目情況表

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第46-47頁(yè))整理

表2 2012~2016年福建省高校R＆D成果應(yīng)用與科技服務(wù)項(xiàng)目情況表

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第54~55頁(yè))整理

3. 評(píng)價(jià)

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，福建省高校承擔(dān)的各類(lèi)科技項(xiàng)目比例有所浮動(dòng)，但是總量不斷增加，應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的研究?jī)?yōu)勢(shì)明顯，這說(shuō)明福建省高校科研機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力加強(qiáng)，承擔(dān)科技項(xiàng)目的能力有所提升，理論創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，為后續(xù)高?？萍紕?chuàng)新成果的產(chǎn)出提供充足養(yǎng)分。

(三) 技術(shù)產(chǎn)出能力

技術(shù)產(chǎn)出能力是原始創(chuàng)新能力與理論創(chuàng)新能力中知識(shí)與技術(shù)積累到一定程度后質(zhì)變出成果的能力，它代表著高校科技創(chuàng)新能力的真實(shí)實(shí)力，其成果的數(shù)量與質(zhì)量更是檢驗(yàn)高校理論創(chuàng)新能力的有力依據(jù)。因此，從發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、出版科技專(zhuān)著情況、專(zhuān)利授權(quán)情況、科技成果獲獎(jiǎng)情況分析福建省高校的技術(shù)產(chǎn)出能力。

1. 發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況

學(xué)術(shù)論文是反映研究人員近期研究成果最直接的成果形式，學(xué)術(shù)論文的數(shù)量和質(zhì)量是衡量高校技術(shù)產(chǎn)出水平的一大指標(biāo)，其中發(fā)表于國(guó)外學(xué)術(shù)刊物的學(xué)術(shù)論文數(shù)更能體現(xiàn)論文的質(zhì)量與實(shí)力。從表3可見(jiàn)，5年里，福建省高校發(fā)表的學(xué)術(shù)論文總數(shù)基本上呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，僅2013年稍有下滑，發(fā)表于國(guó)外學(xué)術(shù)刊物的學(xué)術(shù)論文亦是如此。這說(shuō)明在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署下，福建省高校的學(xué)術(shù)論文數(shù)量有所增加，質(zhì)量有所提升。

表3 2012~2016年福建省高校發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第74~75頁(yè))整理

2. 出版科技專(zhuān)著情況

科技專(zhuān)著是研究人員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的知識(shí)積累，知識(shí)創(chuàng)新到一定儲(chǔ)備量后產(chǎn)生的成果形式。相對(duì)于學(xué)術(shù)論文，科技專(zhuān)著所需時(shí)間較長(zhǎng)，含金量較高，能更好地體現(xiàn)研究者的科研水平和高校技術(shù)產(chǎn)出能力的水平。圖6顯示出，2012至2016年5年里，福建省高校的出版科技專(zhuān)著數(shù)總體為增長(zhǎng)趨勢(shì)，但稍有波動(dòng)，尚不穩(wěn)定。這說(shuō)明福建省高校的科技專(zhuān)著成果仍在積蓄能量，需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推動(dòng)才能呈現(xiàn)出巨大成效。

圖6 2012~2016年福建省高校出版科技專(zhuān)著情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第92~93頁(yè))整理

3. 專(zhuān)利授權(quán)情況

從表4可見(jiàn)，從2012年至2016年，福建省高校的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)逐年大幅遞增，相比2012年,2016年增長(zhǎng)約2倍；專(zhuān)利授權(quán)數(shù)也逐年大幅增長(zhǎng)，相比2012年，2016年增長(zhǎng)3倍多；專(zhuān)利授權(quán)率從49.7%增至70.3%。這說(shuō)明在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的助力下，福建省高校的專(zhuān)利授權(quán)率有所提高，專(zhuān)利質(zhì)量有所提升。

表4 2012~2016年福建省高校專(zhuān)利授權(quán)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第74~75頁(yè))整理

4. 科技成果獲獎(jiǎng)情況

科技成果獲獎(jiǎng)情況反映出高?？萍紕?chuàng)新成果的總體品質(zhì)與實(shí)力。從表5可見(jiàn)，近5年里，福建省高校獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)維持在2~4項(xiàng)之間，無(wú)增長(zhǎng)趨勢(shì)；獲國(guó)務(wù)院各部門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)變化波動(dòng)較大，不穩(wěn)定；獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)在前3年里維持在較為穩(wěn)定的水平，后2年變化起伏極大，非常不穩(wěn)定。這說(shuō)明福建省高校的科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力總體處于中等水平，高品質(zhì)成果產(chǎn)出率較低，需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更有力的持續(xù)推動(dòng)。

表5 2012~2016年福建省高?？萍汲晒@獎(jiǎng)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第69頁(yè))整理

5. 評(píng)價(jià)

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，福建省高校的科技創(chuàng)新活動(dòng)活躍，取得一定成效?？萍紕?chuàng)新成果作為福建省高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的直接產(chǎn)物，以學(xué)術(shù)論文、科技專(zhuān)著、專(zhuān)利等多樣形式呈現(xiàn)，各類(lèi)成果均有所增長(zhǎng)，成果總量倍增，一定程度上說(shuō)明其技術(shù)產(chǎn)出能力不斷增強(qiáng)。

(四) 技術(shù)轉(zhuǎn)化能力

技術(shù)轉(zhuǎn)化能力是指高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，主要有專(zhuān)利出售和技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩種轉(zhuǎn)換途徑。技術(shù)轉(zhuǎn)化的數(shù)量、質(zhì)量及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是檢驗(yàn)高?？萍紕?chuàng)新成果質(zhì)量和實(shí)用性的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量高?？萍紕?chuàng)新能力水平的重要指標(biāo)。因此，從專(zhuān)利出售情況和技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況兩方面來(lái)分析福建省高校的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。

1. 專(zhuān)利出售情況

從表6可見(jiàn)，從2012年到2016年，福建省高校的專(zhuān)利授權(quán)數(shù)、專(zhuān)利出售數(shù)及當(dāng)年實(shí)際收入都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，增幅分別是328.2%、162.0%、38.8%，當(dāng)年實(shí)際收入增幅遠(yuǎn)低于專(zhuān)利授權(quán)數(shù)和出售數(shù)的增幅，而且出售率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這說(shuō)明雖然福建省高校積極響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，專(zhuān)利成果數(shù)量有所增加，但始終與市場(chǎng)需求不夠契合，被企業(yè)、市場(chǎng)所運(yùn)用和投入生產(chǎn)的比例少，難以轉(zhuǎn)化成具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的生產(chǎn)力，因此亟需強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，提高轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率。

表6 2012~2016年福建省高校專(zhuān)利出售情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第74~75頁(yè))整理

2. 技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況

從表7可知，5年里，福建省高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)及其當(dāng)年實(shí)際收入總體上為增長(zhǎng)趨勢(shì)，但都較為波動(dòng)，并非穩(wěn)步增長(zhǎng)。單位技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同獲得的當(dāng)年實(shí)際收入亦是如此，2014年達(dá)到最高值，隨后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這說(shuō)明福建省高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不力，許多科技創(chuàng)新成果在鑒定后被束之高閣。

表7 2012~2016年福建省高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》(2012年~2016年)(第82~83頁(yè))整理

3. 評(píng)價(jià)

高校作為非營(yíng)利性公共組織，其科技創(chuàng)新成果目的在于服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)。唯有把科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，得到有效利用和推廣，才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，造福社會(huì)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，福建省高校的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有所提高，這說(shuō)明福建省高校的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力正不斷變強(qiáng)，具有較大的提升潛力。

三、福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的主要不足

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的助推下，五年期間福建省高?？萍紕?chuàng)新能力各構(gòu)成要素都有不同程度的提升，總體發(fā)展勢(shì)頭迅猛，特別是原始創(chuàng)新能力和理論創(chuàng)新能力發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但技術(shù)產(chǎn)出能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力有所波動(dòng)，說(shuō)明依然存在一些不足，減緩著福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的發(fā)展速度。

(一) 高層次的尖端人才匱乏

科研人員是高校科技創(chuàng)新的根本力量和基礎(chǔ)保證。福建省高校的科技人力資源豐富且質(zhì)量逐步提升，但高層次的尖端人才匱乏，緊缺優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和領(lǐng)頭羊。優(yōu)秀學(xué)科帶頭人不僅自身的學(xué)術(shù)造詣深厚，而且具備卓越的組織管理能力，能起到高效地引領(lǐng)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的作用。缺之，則科研人員從事科學(xué)研究的自主創(chuàng)新意識(shí)弱，科技成果的產(chǎn)出能力不足。福建省高校對(duì)高層次人才的吸引機(jī)制和內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制的不完善，缺乏高層次人才和必要的資源支持，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，高水平的科研項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重阻礙高水平的科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，從而制約福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的提升[5]。

(二) 科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低

由于高校受市場(chǎng)調(diào)控作用小，并不是以營(yíng)利為主要目的，尚不需要直接面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大壓力，因此高?？蒲谐晒狈γ鎸?duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的有效體制和運(yùn)行機(jī)制，高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地尋找到與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新切口和發(fā)力點(diǎn)，一定程度上導(dǎo)致定位偏差、科研成果脫離市場(chǎng)等情況。大量的科研成果在論文發(fā)表、成果鑒定、項(xiàng)目結(jié)題之后功成身退，無(wú)人問(wèn)津，造成高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象[6]。脫離現(xiàn)實(shí)與市場(chǎng)需求的科技創(chuàng)新成果是盲目的，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)所研發(fā)的科技創(chuàng)新成果不能完全契合福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟(jì)效益，不能有效地服務(wù)福建省科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校科技創(chuàng)新能力提升便無(wú)從談起。

(三) 科研風(fēng)氣不良

為在短期內(nèi)取得較多的科技成果，大多高校制定出一些硬性指標(biāo)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了統(tǒng)一、量化、簡(jiǎn)易的科技評(píng)價(jià)體制。如今，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，科技評(píng)價(jià)體制問(wèn)題日益凸顯。科研人員的評(píng)價(jià)考核機(jī)制過(guò)于單一化、定量化、功利化，以論文的發(fā)刊級(jí)別與數(shù)量、科研項(xiàng)目數(shù)、獲獎(jiǎng)成果數(shù)等作為主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科研人員重“量”，輕“質(zhì)”，走入“只要有論文、有項(xiàng)目即可，無(wú)所謂質(zhì)量、版權(quán)問(wèn)題”的誤區(qū)?？蒲腥藛T的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和薄弱的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，再加上現(xiàn)今社會(huì)上非法刊物增多，導(dǎo)致學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，偽科研泛濫，產(chǎn)生大量的學(xué)術(shù)垃圾，嚴(yán)重影響高校的科研 風(fēng)氣。

(四) 政產(chǎn)學(xué)研合作水平低

美國(guó)著名的“三螺旋”理論認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部，創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素——政府、企業(yè)、大學(xué)，根據(jù)市場(chǎng)需求而聯(lián)結(jié)在一起相互交織，呈現(xiàn)出螺旋式上升的“三螺旋”關(guān)系。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福建省要建設(shè)創(chuàng)新型省份，就必須將政府、企業(yè)、高校及科研院所統(tǒng)一置于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主體架構(gòu)內(nèi)，尤其不可忽略高校在其中發(fā)揮的作用，形成強(qiáng)大合力。整體上福建省的政產(chǎn)學(xué)研合作水平低，四方皆缺乏合作動(dòng)機(jī)和意識(shí)，合作程度有待加強(qiáng)。高校方面，主要因?yàn)樵谡a(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中程序不規(guī)范，高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受不到有效保護(hù)，導(dǎo)致高校的合作積極性不高[7]。此外，由于對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)機(jī)制重成果數(shù)量而輕成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致科研人員片面追求成果數(shù)量的增加和短期見(jiàn)效的項(xiàng)目，忽略成果質(zhì)量，而不重視與政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作，創(chuàng)新成果本身與商業(yè)化應(yīng)用存在較大的差距。

四、提升福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的對(duì)策建議

福建省高?？萍紕?chuàng)新能力存在著不足，尚有提升的空間。福建省高校要借創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)之勢(shì)，掌舵好科技創(chuàng)新能力的方向盤(pán)，擺脫逆風(fēng)、逆流等阻力，順風(fēng)順?biāo)靥嵘咝？萍紕?chuàng)新能力，服務(wù)于福建省創(chuàng)新型省份的建設(shè)。

(一) 完善人才培養(yǎng)模式，吸引尖端學(xué)術(shù)人才

學(xué)科領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人是引領(lǐng)高?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵。高校作為人才培養(yǎng)的核心主體，完善高校人才培養(yǎng)模式，形成面向國(guó)際、面向未來(lái)、面向市場(chǎng)的科技人才培養(yǎng)模式，是高校落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)。第一，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)，走出去”策略。一方面，福建省及各地市政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的高層次人才引進(jìn)政策，用高待遇、高福利吸引大量海內(nèi)外創(chuàng)新型科研人才和學(xué)科領(lǐng)軍人物來(lái)閩效力。福建省各高校也應(yīng)根據(jù)其自身發(fā)展規(guī)劃和特色，出臺(tái)配套的人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道引進(jìn)人才，打造一支高水平、創(chuàng)新性的科技人才隊(duì)伍；另一方面，加大青年科技人才的資助經(jīng)費(fèi)投入。青年科技人才是高校未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，福建省高校應(yīng)選派優(yōu)秀師生到海外名校進(jìn)修，鼓勵(lì)廣大師生積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)新一代學(xué)術(shù)帶頭人成長(zhǎng)。第二，完善科技工作人員的管理制度。這是吸引人才和留住人才的重要條件。福建省高校要建立科學(xué)、合理、公平的人事管理制度和分配制度，保證從事科技創(chuàng)新工作的各類(lèi)人員的合理收入，從而形成一支穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)[8]。

(二) 建立科研交流網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息

高校與多方機(jī)構(gòu)建立有效的溝通渠道，有利于解決福建省高?？萍紕?chuàng)新成果束之高閣的問(wèn)題，因此建立廣闊的科研交流網(wǎng)絡(luò)極為重要。建成后則可實(shí)現(xiàn)福建省高校與其他高校、政府、企業(yè)，甚至與國(guó)外機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和合作。高校通過(guò)及時(shí)、深度的信息交流了解實(shí)時(shí)市場(chǎng)需求、政策導(dǎo)向和最新前沿科技，其他機(jī)構(gòu)也可第一時(shí)間知曉高校科研方向和科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程、成果鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)科研人員實(shí)時(shí)洞悉市場(chǎng)信息和需求，促進(jìn)研發(fā)的科技創(chuàng)新成果符合市場(chǎng)需求，提高成果轉(zhuǎn)化率。

(三) 改革科研評(píng)價(jià)體制，營(yíng)造健康科研風(fēng)氣

公平、合理、科學(xué)的科研評(píng)價(jià)體制不能只注重結(jié)果，更要注重過(guò)程；不能只設(shè)置單一的成果數(shù)量等硬性指標(biāo)，更要增加成果質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等軟性指標(biāo)。福建省高校應(yīng)結(jié)合自身學(xué)校特色和發(fā)展情況進(jìn)行改革，形成多方評(píng)價(jià)、定性與定量相結(jié)合、適合自身人力資源發(fā)展的科研評(píng)價(jià)體制[9]，同時(shí)，引入良性的科技人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提倡合作性競(jìng)爭(zhēng)，多種平臺(tái)和機(jī)會(huì)供科技人才學(xué)習(xí)與施展才能，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策，建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，以此保證權(quán)利人依法享有的權(quán)利不受侵害，并且能夠得到與其科研成果價(jià)值相一致的報(bào)酬[10]。制度層面和意識(shí)層面的措施雙管齊下，有助于改善學(xué)術(shù)不端之風(fēng)，營(yíng)造健康嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲酗L(fēng)氣。

(四) 搭建多方協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度合作

要想推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度合作，就必須搭建多方協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善政產(chǎn)學(xué)研合作鏈條。福建省高校應(yīng)充分利用已有的基礎(chǔ)和特色，堅(jiān)持人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、學(xué)科建設(shè)三位一體，積極與政府、企業(yè)、科研單位合作各類(lèi)科技項(xiàng)目，優(yōu)先支持重大科技成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。政產(chǎn)學(xué)研四大主體應(yīng)共同建設(shè)以廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)為首的大學(xué)創(chuàng)新型科教園、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等人才培養(yǎng)與企業(yè)孵化平臺(tái)；共同打造協(xié)同科技創(chuàng)新成果研發(fā)平臺(tái)、多學(xué)科交叉研究平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；共同成立面向科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心的公共服務(wù)平臺(tái)，提供資金投融、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)推廣、專(zhuān)業(yè)中介等一站式服務(wù)，從而推進(jìn)高校與高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)、獨(dú)立科研院所深度合作，最終形成“政府—企業(yè)—高校—科研院所”四方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新的新模式[11]。

[1] 夏季亭,帥相志.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與高?？萍紕?chuàng)新研究[M].北京:科學(xué)出版社,2014.

[2] 章熙春,馬衛(wèi)華,張華,等.高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)對(duì)策與實(shí)踐探索——以廣東省高校為例[J].科技管理研究, 2010(16):94-97.

[3] 曹受金,田英翠.湖南高?？萍紕?chuàng)新能力分析和評(píng)價(jià)[J].學(xué)術(shù)論壇,2015(8):99-101.

[4] 于化龍,薛文飛.河北省高校科技創(chuàng)新能力分析[J].科技管理研究,2008(6):182-185.

[5] 劉心悅.提升福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的對(duì)策研究——基于福建省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的視角[D].福州:福建師范大學(xué).2012.

[6] 馮英娟,翁娜.吉林省高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)與提升對(duì)策研究[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào),2012(7):39-40.

[7] 蔡華林,陳德敏,李華.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新[J].高等工程教育研究,2007(4):85-86.

[8] 許文.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,高校科研的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].科技管理,2015(04):29-32.

[9] 劉克勤.地方普通高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展探析[J].教育發(fā)展研究,2014(07):23-27.

[10] 降富樓.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下高校人力資源管理對(duì)策研究[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2016(8):40-43.

[11] 周洋洋.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下高校產(chǎn)學(xué)研及區(qū)域合作戰(zhàn)略實(shí) 施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2015(24):152-153.

[編輯：何彩章]

2017-12-25；

2018-06-06

福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度常規(guī)課題(重點(diǎn))“推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化的我國(guó)教育政策執(zhí)行模式研究”(FJJKCGZ15-034)

翁佳妮(1993—)，女，福建龍巖人，福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院管理學(xué)碩士研究生，主要研究方向：高校管理，聯(lián)系郵箱：499015784@qq.com

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