1 宋沛霖 2 馬強(qiáng)

（1 平頂山煤業(yè)（集團(tuán)）十二礦多種經(jīng)營公司，河南 平頂山 467000；2 平頂山煤業(yè)（集團(tuán)）十二礦財(cái)務(wù)結(jié)算中心，河南 平頂山 467013）

目前,煤炭行業(yè)完全面向市場,煤炭價(jià)格完全放開,企業(yè)間的競爭日趨激烈,但如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力則關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。從煤炭企業(yè)自身發(fā)展的情況來看,煤炭企業(yè)僅靠提高價(jià)格和產(chǎn)量的方法做大做強(qiáng)是不夠的,只有通過企業(yè)內(nèi)部自身進(jìn)行有效的管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的高效化,才是其根本途徑。由此可見，被很多煤炭企業(yè)管理層忽視的固定資產(chǎn)管理的重要性就明顯的體現(xiàn)出來。

一、加強(qiáng)當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

隨著煤炭開采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決,我國礦井生產(chǎn)規(guī)模越來越大，年產(chǎn)300萬噸/-1000萬噸/甚至更大的礦井層出不窮,其中固定資產(chǎn)投入占礦井建設(shè)、生產(chǎn)投資比例也越來越大,據(jù)我國目前大型、特大型煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映:固定資產(chǎn)多占企業(yè)總資產(chǎn)的46%-69%;僅固定資產(chǎn)折舊費(fèi)即占噸煤生產(chǎn)成本13%-15%。如果煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會(huì)造成國有固定資產(chǎn)的流失,從而相對(duì)增加企業(yè)生產(chǎn)本。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理管理存在的主要問題

（一）管理層對(duì)各固定資產(chǎn)管理沒有制定細(xì)化的考核方案

煤炭企業(yè)管理層著重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進(jìn)尺、可控成本費(fèi)用、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo),而且相當(dāng)部分煤炭企業(yè)在這方面都取得了卓著的成效,較好地降低了噸煤成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理未納入考核的范圍,因?yàn)樗麄兤毡榈恼J(rèn)為，固定資產(chǎn)在近期內(nèi)不發(fā)生變化的，對(duì)生產(chǎn)成本的影響不大。管理層對(duì)固定資產(chǎn)的強(qiáng)化管理與控制不重視，從而導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠,出現(xiàn)固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分的弊端。

（二）固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)、權(quán)責(zé)分派不明晰

煤炭企業(yè)中固定資產(chǎn)的管理職能部門職責(zé)分工不明確或管理缺位,導(dǎo)致因定資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋不全面，存在的問題突出表現(xiàn)在 ：部分職能部門權(quán)力重疊,使該部分固定資產(chǎn)的管理互相推諉；有關(guān)設(shè)備采購部門權(quán)力不明確，采購、驗(yàn)收由一個(gè)部門負(fù)責(zé)；實(shí)物資產(chǎn)日常驗(yàn)收、臺(tái)賬登記、部門調(diào)拔等業(yè)務(wù)部門管理職責(zé)不清楚。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。

（四）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全

一般企業(yè)都設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門,通過其有效的監(jiān)督檢查,可以幫助有關(guān)部門采取適當(dāng)?shù)募m正措施,完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)政策、程序更為有效地得到遵循,從而促進(jìn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但內(nèi)部審計(jì)的重要性并沒得到足夠重視,其主要表現(xiàn)為:審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)力度不夠，造成固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督力度無從保證。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理采用專人負(fù)責(zé)制

固定資產(chǎn)管理、營運(yùn)效果優(yōu)劣與否,負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的個(gè)人或部門都有著不可推卸責(zé)任,并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實(shí)施作為對(duì)其責(zé)任業(yè)績進(jìn)行考核與獎(jiǎng)罰的基本內(nèi)容。制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，把固定資產(chǎn)管理的好環(huán)與個(gè)人或部門的工資效益相掛勾。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實(shí)到了具體的歸口責(zé)任人,并使業(yè)績考核與獎(jiǎng)罰的直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起對(duì)固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感,并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分的弊端就會(huì)消除。

（二）建立合理的固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)運(yùn)行體系

設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)，各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)力嚴(yán)格劃分,使企業(yè)各組織機(jī)構(gòu)中的成員都應(yīng)清楚自己的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。建議企業(yè)按以下順序加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的采購與管理：由招標(biāo)委員會(huì)確定所需資產(chǎn)供貨商——主管部門購貨——使用單位驗(yàn)收——財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能負(fù)責(zé)過程監(jiān)控。以便使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理做到:橫向到邊、縱向到底,既沒有交叉也沒有遺漏。

（三）健全固定資產(chǎn)管理制度

合理界定低值易耗品、固定資產(chǎn)核算管理范圍,按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞,維護(hù)資產(chǎn)實(shí)物的安全完整及賬務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)資產(chǎn)清查力度，對(duì)固定資產(chǎn)的清查次數(shù)要增加。并作詳細(xì)記錄。發(fā)現(xiàn)問題要獎(jiǎng)罰分明，決不姑息。建立完善固定資產(chǎn)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理制度，通過完善財(cái)務(wù)與設(shè)備管理部門的雙向溝通互動(dòng)管理崗位責(zé)任制和工作標(biāo)準(zhǔn),促使固定資產(chǎn)核算管理人員深入現(xiàn)場,了解資產(chǎn)現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的核算與管理有機(jī)地緊密結(jié)合,保證財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督做到位。節(jié)約固定資產(chǎn)使用成本,降低原煤成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。盤活存量固定資產(chǎn),發(fā)掘其潛能，對(duì)既有的存量固定資產(chǎn)從質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面重新進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整與配置組合，盡可能的實(shí)際固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，不浪費(fèi)。

（四）健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,可建立由管理層直接領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)工作,或推行審計(jì)人員委派制。從而避免審計(jì)部門不惜損害企業(yè)利益而弄虛作假,欺上瞞下,相互庇護(hù)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高內(nèi)審人員素質(zhì) 搞好內(nèi)部審計(jì)工作要有一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍;要建立一套行之有效的內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法,接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公司員工的監(jiān)督。拓展內(nèi)部資產(chǎn)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域 一是加強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低限度,防患于未然;二是加強(qiáng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度評(píng)審,建立嚴(yán)密、完善的控制體系;三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),謀取更大的資產(chǎn)管理效益。

（五）樹立主人翁意識(shí)

在日常工作中，沒位固定資產(chǎn)的管理者和日常參與者，要時(shí)刻樹立主人翁意識(shí)，要有企業(yè)是我家的奉獻(xiàn)精神。不要認(rèn)為我們是國企，財(cái)大氣粗，損壞后有國企這個(gè)大樹做保障。做到能修復(fù)的不更換新品，能自己維修的不去外部維修。實(shí)在沒有修理價(jià)值經(jīng)主管部門確認(rèn)后確實(shí)要更換新品的，能在企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥的盡量不去外部購買，能在本地購買的盡量不去外地購買。固定資產(chǎn)管理盡量節(jié)省成本，為企業(yè)的發(fā)展多貢獻(xiàn)一份力量。

總而言之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的控制，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有很大的幫助，為企業(yè)的成本控制起到很關(guān)鍵的作用。我們一定要引起足夠的重視，為企業(yè)的發(fā)展多貢獻(xiàn)一份力量。