劉艷艷

（中共木蘭縣委黨校,黑龍江 木蘭 151900）

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志指出，社會(huì)治理核心在人，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是體制機(jī)制的創(chuàng)新。

一、增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的

增進(jìn)民生福祉既是發(fā)展的，也是保障和改善民生的根本目的。不忘初心，牢記使命，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。而為人民謀幸福，最終就是增進(jìn)人民福祉。

十九大報(bào)告對(duì)保障和改善民生提出了八個(gè)基本原則。

第一，人人盡責(zé)、人人享有。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是全體中國(guó)人民的共同責(zé)任，需要每一個(gè)人盡其所能地努力奮斗，作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要讓發(fā)展成果惠及全體人民。

第二，堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。堅(jiān)守底線(xiàn)。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線(xiàn)。堅(jiān)持社會(huì)政策兜底，就是通過(guò)社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助，使全體社會(huì)成員特別是弱勢(shì)群體（處境不利群體、邊緣群體）都能享受發(fā)展成果，這樣才能保證全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少。

第三，完善公共服務(wù)體系。我國(guó)基本公共服務(wù)體系包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八大類(lèi)內(nèi)容。完善基本公共服務(wù)體系，一方面要完善其標(biāo)準(zhǔn)以及公共財(cái)政體系，另一方面要完善公共服務(wù)均等化。

第四，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。物質(zhì)文化講的是衣食住行，而美好生活既包括這些還包括精神上、價(jià)值上的追求。十九大報(bào)告提出“三個(gè)感”：獲得感、幸福感和安全感，這些都是主觀感受，與主觀判斷有很大關(guān)系。

第五，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展，從教育上講，是德智體美勞；從“五位一體”總體布局上說(shuō)，是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面的促進(jìn)作用。

第六，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，要在發(fā)展中解決民生問(wèn)題，不斷提高保障和改善民生的水平。

第七，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

第八，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。1990年12月24日，鄧小平同志在關(guān)于善于利用時(shí)機(jī)解決發(fā)展問(wèn)題的講話(huà)中提出，“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題”。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志曾說(shuō)，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。這是社會(huì)主義的本質(zhì)使命。

二、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題。在發(fā)展中保障和改善民生就是要解決這些問(wèn)題。十八大報(bào)告提出保障和改善民生，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。也就是說(shuō)，我們要把發(fā)展放在重要的位置，在發(fā)展中提高解決民生問(wèn)題。

（一）辦好人民滿(mǎn)意的教育，提高教育質(zhì)量

十九大報(bào)告把教育放到保障和改善民生的首位，并指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

（二）提高就業(yè)質(zhì)量

通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）提高人民收入水平

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)居民收入增速持續(xù)跑贏GDP，說(shuō)明收入分配體制改革不斷深化，并取得明顯進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障一直是人民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)系每一個(gè)人最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的利益，由此十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了更加明確的要求。

（五）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

十九大報(bào)告指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。也就是說(shuō)，到2020年全體人民要在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下都進(jìn)入小康社會(huì)。

（六）實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略

2016年，習(xí)近平同志在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略作出重要部署。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志再一次強(qiáng)調(diào)，要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

三、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

第一，共建、共治、共享。這就是十八大報(bào)告提出的“兩個(gè)體制、一個(gè)體系、一個(gè)機(jī)制”?！皟蓚€(gè)體制”，一個(gè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，十七大報(bào)告的提法是社會(huì)管理格局，十九大報(bào)告明確為社會(huì)治理體制；另一個(gè)是政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。

第二，認(rèn)識(shí)社會(huì)活動(dòng)的主體——社會(huì)組織。我國(guó)的社會(huì)組織，一方面是協(xié)會(huì)、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)組織）、協(xié)進(jìn)會(huì)等；另一方面是在境內(nèi)活動(dòng)的眾多境外社會(huì)組織，如美國(guó)福特基金會(huì)等。無(wú)論是境內(nèi)還是境外的社會(huì)組織，都不允許帶有任何政治企圖。

第三，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。社會(huì)化，就是政府調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和企業(yè)，共同解決社會(huì)問(wèn)題、處理社會(huì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾，同時(shí)讓人民群眾參與社會(huì)治理，引導(dǎo)他們通過(guò)自身努力解決日常生活中遇到的矛盾和問(wèn)題。