胡申法

（安徽省肥西縣委黨校，安徽 肥西 231200）

安徽省肥西縣作為合肥市的主城區(qū)西南片區(qū)，近年來發(fā)展迅速。在積極融入長江經(jīng)濟帶、合肥都市圈，城鎮(zhèn)化進程加速推進的形勢下，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迎來了最好的機遇，縣委、縣政府要高瞻遠矚，規(guī)劃好功能分區(qū)，制定好長遠計劃，積極打造縣域產業(yè)優(yōu)勢集群，積極探索現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新路徑。

一、打造龍頭載體，提升全縣服務業(yè)質量

（一）穩(wěn)步壯大服務業(yè)聚集區(qū)。

未來幾年，肥西縣要著力培育形成一批富有競爭力和影響力的服務業(yè)大企業(yè)大集團、一批具有先導性和示范性的現(xiàn)代服務業(yè)新型產業(yè)、一批具有較強產業(yè)集聚和輻射帶動能力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，支持企業(yè)建設物聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施和服務平臺，打造以貨運樞紐服務、商貿物流服務、生產物流服務、口岸物流服務為主的公共綜合物流園；依托桃花工業(yè)園，打造以現(xiàn)代商貿物流服務為主的現(xiàn)代物流中心，通過產業(yè)集聚引領提升全縣服務業(yè)品質。

（二）積極打造高新技術服務業(yè)龍頭。

企業(yè)現(xiàn)階段要著力優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展布局，尤其要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新模式，打造基于云服務、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的物流綜合信息共享平臺和城市配送信息平臺。肥西縣要依托桃花工業(yè)園、柏堰科技園等園區(qū)，積極打造以現(xiàn)代商貿物流服務為主的現(xiàn)代物流中心。重點推進普洛斯現(xiàn)代服務產業(yè)園、皖新現(xiàn)代物流園、合肥國際物流中心、合肥億帆生物醫(yī)藥物流中心、乾龍現(xiàn)代物流園、百大農產品國際物流園、菜鳥物流園等項目建設，以龍頭企業(yè)帶動和現(xiàn)代科技手段運用，連接城鄉(xiāng)、融合市場主體，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)在全縣的均衡發(fā)展、高質量發(fā)展。

二、制定人才戰(zhàn)略，提高服務業(yè)人才管理水平

（一）加大對服務業(yè)人才的引進、培養(yǎng)。

對于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，不僅需要政策和資金的支持，同樣離不開高素質人才的輔助。因此，肥西縣委、縣政府要加強對對現(xiàn)代服務業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的制定，根據(jù)本縣經(jīng)濟的發(fā)展宏觀規(guī)劃，制定專業(yè)化的人才引進戰(zhàn)略，促進人才資源儲備，積極探索建立與科研院所合作機制，落實“千人計劃”和“安徽省百人計劃”，為肥西現(xiàn)代服務業(yè)提供充足的高層次人才保障。要利用網(wǎng)絡、企業(yè)招聘、政府招聘、公務員考試和獵頭公司等平臺，完善人才的獲取路徑，并利用合肥市高素質人才集聚的優(yōu)勢，加大對本縣人才的培養(yǎng)，通過培育“鄉(xiāng)土情結”，保證本地區(qū)優(yōu)秀畢業(yè)生人才回流，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟中現(xiàn)代服務業(yè)的中高低端的人才全方位供給。

（二）建立高端服務業(yè)人才基地。

結合合肥市建設綜合性國家科學中心和長三角世界級城市群副中心城市定位，針對性開展總部經(jīng)濟的招引和培育，肥西縣要出臺和完善優(yōu)惠政策，加大對總部經(jīng)濟的扶持力度，進一步發(fā)揮財政資金的撬動作用，高標準打造金寨南路、翡翠路等主干道沿線及火車站片區(qū)、產城融合示范區(qū)等重要區(qū)域總部經(jīng)濟聚集帶，加快桃花鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園“退二進三”工作步伐，推動傳統(tǒng)工業(yè)向創(chuàng)智研發(fā)與總部經(jīng)濟轉型升級，打造一批總部經(jīng)濟特征明顯、高端業(yè)務集中的總部經(jīng)濟區(qū)，通過總部經(jīng)濟的強大整合能力，完善的人才待遇體系，吸引海外人才、技術型人才、金融管理人才等現(xiàn)代服務業(yè)急需的高端人才，實現(xiàn)高端人才資源儲備，為肥西現(xiàn)代服務業(yè)的超越發(fā)展提供強大的人才支撐。

三、優(yōu)化內部結構，增強服務業(yè)整體競爭力

（一）建設符合縣域特色的服務業(yè)體系。

現(xiàn)代服務業(yè)門類眾多，作為省會城市的一部分，肥西縣在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面要重點突破、特色鮮明、結構合理、全面發(fā)展。以縣城上派鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為依托，重點推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，圍繞名邦廣場、西南車城、百大、萬派城等大型購物廣場和綜合體，大力發(fā)展高端商貿業(yè)，推動永輝、家樂福、大潤發(fā)等國內知名零售商入駐，推動喰街、中隱于市等餐飲文化特色街區(qū)，發(fā)展特色餐飲。依托醫(yī)健健康城建設，打造高端養(yǎng)老社區(qū)，配套高端醫(yī)療及保健設施，大力發(fā)展健康服務業(yè)，建立與農業(yè)、旅游、商業(yè)、文化產業(yè)的長效對接機制，發(fā)展“運動+養(yǎng)老+休閑+度假+農業(yè)”的運動休閑養(yǎng)生產業(yè)。重點圍繞人口老齡化問題，聚焦合肥及周邊城市中高收入人群，充分發(fā)揮紫蓬山體、森林、磨墩水庫、潭沖河生態(tài)濕地公園、巢湖等優(yōu)良的生態(tài)自然環(huán)境、主題公園及設施優(yōu)勢，聯(lián)通水系脈絡，依托“濱水依山而養(yǎng)、濱水依山而動”特色健康養(yǎng)生理念，重點發(fā)展健康旅游與養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身產業(yè)，推進沿紫蓬健康養(yǎng)生休閑體驗帶、三河三叉河休閑養(yǎng)老基地、磨墩水庫休閑養(yǎng)生康體基地、官亭生態(tài)森林公園康體養(yǎng)生基地等健康服務特色基地建設，打造一批在安徽乃至長三角有名的休閑養(yǎng)生康體基地和產業(yè)集群。

（二）構建一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。

肥西縣要依托現(xiàn)代高新技術，通過產業(yè)深度融合，催生新產業(yè)、創(chuàng)造新需求，拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈，力求向“微笑曲線”兩端延伸，推動現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)深度融合。在縣內主產區(qū)建立“電商服務站+專合社+基地+散戶”供貨模式，實現(xiàn)網(wǎng)上推銷線下訂單，打通農特產品營銷渠道，加快建設縣農村電子商務物流配送中心，打造縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流配送體系，實現(xiàn)快遞進村全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的中大型企業(yè)，努力提高核心競爭力，保留利潤最高的前端和后端作為企業(yè)的母體，逐步把企業(yè)非核心業(yè)務剝離出來，對這些產業(yè)門類進一步進行資源整合，提升發(fā)展層次扎實推進“二產三產化”進程，通過全方位的打造，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展，從而提升肥西服務業(yè)競爭力，凸顯肥西地域特色。

四、強化金融支撐，完善服務業(yè)造血功能

（一）完善多元化金融組織體系。

做優(yōu)做強現(xiàn)代服務業(yè)，金融保障自然離不開，肥西縣要逐步完善多元化金融組織體系，構建主流金融業(yè)態(tài)和新興金融業(yè)態(tài)協(xié)調發(fā)展的金融組織體系，著力吸引保險、信托、證券等非銀行金融機構在肥西縣設立分支機構，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司等地方類金融機構。要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，拓展多層次資本市場支持產業(yè)發(fā)展的功能，大力引進金融保險、融資租賃、天使投資、風險投資、創(chuàng)投基金等，拓寬產業(yè)發(fā)展投融資渠道。著力推進科技金融創(chuàng)新，完善科技銀行、科技保險、融資擔保等金融支持手段，充分發(fā)揮天使投資對科技成果轉化的促進作用。以工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)或總部經(jīng)濟為中心，培育現(xiàn)代金融集聚區(qū)，配合實現(xiàn)服務業(yè)的集聚發(fā)展，通過大膽創(chuàng)新金融產品體系，引導發(fā)展新型金融業(yè)務，建設示范區(qū)鼓勵金融產品服務創(chuàng)新，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展為肥西縣域服務業(yè)發(fā)展提供便利的金融服務。

（二）完善整體性金融技術服務體系的改革創(chuàng)新。

肥西縣要積極打造“資金-技術-成果-產業(yè)化”鏈條，積極爭取省市技術轉移交易平臺向肥西延伸，搭建集“展示+交易+融資”功能于一體的網(wǎng)上技術交易平臺，實現(xiàn)資本與智本協(xié)同對接，讓“有腦的人”與“有錢的人”協(xié)同對接、優(yōu)勢互補、互利共贏，從而構建“多元融合、多位一體” 的協(xié)同創(chuàng)業(yè)平臺和資本與智本協(xié)同對接的體制機制，充分發(fā)揮金融在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面的積極作用，加速建成服務高效、創(chuàng)新活躍、適應經(jīng)濟新常態(tài)的現(xiàn)代縣域金融產業(yè)體系。