李舒梅

（河南省濮陽縣清河頭鄉(xiāng)人民政府，河南 濮陽 457170）

隨著當前農村地區(qū)經濟的日益發(fā)展和進步，農村正在逐步地完成土地確權工作，同時，農村地區(qū)土地承包的意識正在逐漸的增強。在當前的時代背景之下，更加需要高度重視土地使用權管理工作，這對于土地承包工作順利開展實施提出了更為嚴格的要求。與此同時，當前農民法律意識正在不斷提升，相關部門在執(zhí)行工作過程當中若是存在著違法行為，農民也可以迅速的拿出武器來保護自身合法權益，而不會和以往一樣成為弱勢群無力保護自身的權益。但是，實際的工作開展的過程之中還是依然存在諸多的問題不得不引起高度重視，要求相關的工作人員能正確看待其中的問題，以及采取有效的措施改善其中的不足和缺陷。如今，農村地區(qū)還是依然存在一部分干部思想觀念跟不上時代發(fā)展潮流，思維落后，缺乏對于農村土地承包管理的深刻認知，這樣，導致土地承包工作效果不夠理想，不得不引起農村地區(qū)管理人員的深刻反思。對此應當轉變傳統(tǒng)思想、加強制度建設，與此同時，還應當要建立長效機制。

一、土地承包管理工作之中主要問題

首先，目前土地承包管理的過程當中，承包內容發(fā)生了較大改變。但是，依然存在著很多的領導，沒有充分意識到土地承包管理工作緊迫性，另外一些領導嚴重的缺乏創(chuàng)新意識，未對于新型土地承包關系進行深入的認知，還有一些基層群眾嚴重缺失法律知識，對于土包土地承包管理方面糾紛和問題難以實現良好的解決，同時領導也缺乏相應指導性意見。其次，土地承包過程當中缺乏完善有效的市場程序，特別容易出現承包雙方產生分歧問題，這樣不利于土地正常穩(wěn)定流轉，同時難以將相關章程落到實處。另外，在當前土地承包管理的過程當中行政干預比較多，與此同時，基層某些領導缺乏現代化管理思想，同時對土地承包管理缺乏針對性的措施，還沒有建立相應責任制度，一旦出現問題互相推諉的現象極其嚴重。最后，目前土地承包管理工作比較特殊，需要當前領導對于農戶深層次需求進行了解，還應當在平時工作的過程當中貫徹落實新型承包思想，但是，實際情況是目前缺乏相應完善工作機制以及執(zhí)行機制，導致農民之間，農民以及有關部門之間存在著嚴重矛盾，土地承包工作難以順利開展和實施。對此，不得不引起相關人員的深刻反思。

二、提升農村土地承包管理工作水平的主要對策

（一）轉變舊思想觀念

在目前，為了切實的做好土地承包管理工作，應當貫徹落實土地承包法，其中三權分置是指在土地集體所有的前提之下切實保護農民承包利益。土地承包的過程當中，要實現土地資源的科學合理優(yōu)化的配置，與此同時，還需要當前農村地區(qū)基層干部切實做好相應的工作，要求基層干部端正好工作態(tài)度，轉變傳統(tǒng)觀念，同時要革新舊思想，要深入了解三權分置深刻內涵，這樣才能夠切實的維護好農戶的利益，同時也可以充分尊重農戶的土地權，保障土地承包關系可以持續(xù)長久發(fā)展下來。另外，在當前，還需要基層干部鼓勵農戶加強自我學習，不斷改進和完善自身，在工作過程當中，一旦發(fā)現問題要采取措施加以及時的解決。

（二）加強制度建設

在當前土地承包工作的過程當中，應當切實保障政策是否能夠切合實際，同時是否能夠真正落到實處還是檢驗承包效果的重要的標準。在當前就需要進一步強化制度建設工作，要求切實的保障制度更加具有專業(yè)性和規(guī)范性。另外，開展實際工作過程當中，需要切實做好土地承包管理工作，要將土地承包管理工作從合同管理轉變?yōu)楫斒氯藱嘁嫘袨楣芾砩?，另外應當進一步的改變工作范圍，要由農戶承包以及合同范圍轉變?yōu)楣芾硭腥诵袨橥恋爻邪?。在工作范圍和工作內容方面應當實現轉變，促使基層部門工作逐漸的變得復雜化和多樣化，還需要進一步強化相關的管理制度，推進管理工作順利開展實施，同時要對于土地承包合同進行全面規(guī)范和落實，還應當構建相應的管理制度，例如，包括土地承包經營權流轉制度、土地承包管理制度以及土地承包糾紛調解制度等等。

（三）建立長效機制

在當前時代背景之下，需要加強政策推廣，需要保障政策具有長效性，需要相關部門建立仲裁機構，同時維護承包管理農戶的權益，還應當解決各種糾紛和矛盾，構建長效機制。不僅僅需要相關的工作人員充分考慮好現在的矛盾和問題，而且還應當應對未來可能發(fā)生的新狀況、新問題落實，對于不能夠簡單調解的問題，要將其轉變成為通過法律能夠解決的問題，另外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員而言，還應當下基層，了解農戶思想和意愿，要走群眾路線，密切聯系群眾，充分了解農戶的內心所思所想，這樣才能夠在農村地區(qū)留下良好的口碑，同時也有利于糾紛問題順利解決。

結語：

綜上所述，在當前新的歷史形勢之下，需要切實做好土地承包工作，對于土地承包工作當中的關系變化規(guī)律要進行全面準確的分析和研究，還應當對于未來的發(fā)展方向及時的掌握，同時要做深入研究，這樣才能夠不斷的研究出有利于實現農村承包的新方法以及新機制，切實的保障農村土地承包管理工作可以得到順利開展和實施。