藍(lán)少鷗

[摘? ? ? ? ? ?要]? 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)階段高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，論述了高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的制度優(yōu)勢(shì)，提出了踐行該制度的前提、保障、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。該研究能強(qiáng)化高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支的政治核心作用，同時(shí)，也能更好地發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新職能工作。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;黨總支;院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）31-0215-03

一、前言

“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。[1]目前高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)了黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保障，然而在高職院校中，二級(jí)學(xué)院作為基本辦學(xué)的主體，在新的時(shí)代，如何加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能？如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用？如何在高職院校二級(jí)學(xué)院中，探索黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？成為我們的實(shí)踐與思考的問(wèn)題。

堅(jiān)持黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是高校管理長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果和成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。然而現(xiàn)階段高職院校黨總支領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在黨政關(guān)系、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及權(quán)責(zé)交叉等方面仍存在不少問(wèn)題及矛盾，因此必須理順高職院校黨政關(guān)系，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和溝通，建立健全制度，以任務(wù)為抓手，全面整合人、財(cái)、物，增強(qiáng)高職院校管理的有效性。

二、高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)高職院校二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制主要包括院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨政共同負(fù)責(zé)制、黨政分工負(fù)責(zé)制、黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制四種模式，這四種模式各有其特點(diǎn)，各有利弊。[2]

（一）實(shí)行二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

該體制主要是指以院長(zhǎng)為二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)核心，由院長(zhǎng)承擔(dān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院的責(zé)任。院長(zhǎng)作為一把手，總攬二級(jí)學(xué)院全局、決定重大事項(xiàng)等責(zé)任，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施教學(xué)，開(kāi)展科研工作、組織社會(huì)服務(wù)等管理職能。而二級(jí)學(xué)院的黨總支書(shū)記則是負(fù)責(zé)監(jiān)督、配合其工作，發(fā)揮支持、保證和協(xié)調(diào)的作用。這種模式能夠突出教學(xué)、科研中心工作的地位，積極發(fā)揮院長(zhǎng)對(duì)教學(xué)、科研、行政等工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高了行政工作管理效率，有利于加強(qiáng)教學(xué)行政系統(tǒng)工作。同時(shí)，理論上也可以保證黨總支能夠全力做好二級(jí)學(xué)院黨建與師生員工的思想政治工作，建設(shè)、培養(yǎng)好良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

但是在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制會(huì)使行政權(quán)力進(jìn)一步強(qiáng)化，既會(huì)削弱行政學(xué)術(shù)的作用，影響資源配置的效率，也在一定程度上淡化了黨總支地位，影響其發(fā)揮保證、監(jiān)督的作用與增強(qiáng)凝聚力的作用。

而院長(zhǎng)作為一把手，既要抓黨務(wù)又要抓行政，同時(shí)還要一把挑起科研、教學(xué)等工作，難免會(huì)心有余而力不足。

（二）實(shí)行二級(jí)學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制

目前，在我國(guó)大部分高職院校二級(jí)學(xué)院實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制。黨政共同負(fù)責(zé)制，顧名思義，黨總支書(shū)記與院長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)院事務(wù)，以院黨政聯(lián)席會(huì)議為本院重大事務(wù)的最高決策機(jī)制。其中，二級(jí)學(xué)院黨總支作為學(xué)院的政治核心，貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)決策;參與、討論和決定科研、教學(xué)和行政管理工作。學(xué)院行政行使管理職權(quán)。黨政共同負(fù)責(zé)制強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、劃分職權(quán)、各司其職，并不明確規(guī)定黨組織和行政誰(shuí)才是學(xué)院的“一把手”。這種模式下，黨組織不易出現(xiàn)“以黨代政”、包攬全職的現(xiàn)象，同時(shí)行政上也避免了“以政代黨”的傾向，從而增強(qiáng)黨在二級(jí)學(xué)院中的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨政兩方面的積極性和創(chuàng)造性。

但是在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，作為學(xué)院最高決策機(jī)制，大小事務(wù)都必須通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議來(lái)決定，這就大大影響了工作效率;由于黨政工作缺乏主動(dòng)性，這種制度下極容易出現(xiàn)分工不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，這也會(huì)影響到工作效率;而當(dāng)黨總支書(shū)記與院長(zhǎng)意見(jiàn)不同時(shí)，會(huì)議很難形成統(tǒng)一意見(jiàn)，多次討論則會(huì)耽誤工作。

（三）實(shí)行二級(jí)學(xué)院黨政分工負(fù)責(zé)制

在該體制下，二級(jí)學(xué)院黨總支對(duì)學(xué)校黨委負(fù)責(zé)，執(zhí)行學(xué)校黨委的決議;二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，執(zhí)行學(xué)校行政的決議。該體制兩條路徑上職責(zé)分明，能夠有效落實(shí)黨委和行政的各項(xiàng)工作，但雙方工作在實(shí)踐過(guò)程中存在交叉，會(huì)導(dǎo)致落實(shí)具體工作時(shí)會(huì)發(fā)生關(guān)系不順、職責(zé)不清的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)黨建和行政工作“兩張皮”的現(xiàn)象，不利于二級(jí)學(xué)院黨政整體作用的發(fā)揮。這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，二級(jí)學(xué)院黨總支無(wú)法對(duì)學(xué)院行政工作進(jìn)行全面有效的監(jiān)督，黨建思想政治工作和二級(jí)學(xué)院行政工作不能很好地融合在一起。

（四）實(shí)行二級(jí)學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

二級(jí)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是黨總支進(jìn)一步明確和落實(shí)二級(jí)學(xué)院黨組織管思想、管干部、管人才、管政策的具體職責(zé)。總支書(shū)記作為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，主持全面工作，負(fù)責(zé)組織黨組織重要活動(dòng)，督促檢查總支決議貫徹落實(shí)，支持院長(zhǎng)開(kāi)展工作。院長(zhǎng)具有行政權(quán)，在總支領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政等管理工作。

而這種體制下，“誰(shuí)來(lái)決策”“如何決策”“如何運(yùn)行”便成為核心問(wèn)題。書(shū)記、院長(zhǎng)定位不清、職責(zé)界線模糊，這都導(dǎo)致決策運(yùn)行機(jī)制不流暢，工作效率低下。另外，該體制又對(duì)黨總支書(shū)記有著極高的要求，因?yàn)樗刃枰煜ず蛯?zhuān)長(zhǎng)于黨務(wù)和思想政治工作，以便結(jié)合教工、學(xué)生的實(shí)際做有針對(duì)性的思想政治工作，同時(shí)又需要熟悉教學(xué)、科研等工作，能夠?qū)W(xué)術(shù)、專(zhuān)業(yè)上進(jìn)行指導(dǎo)和決策。

綜上所述，上述四種模式雖然從理論上解決了二級(jí)學(xué)院管理由“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題，在工作中二級(jí)學(xué)院黨政既有分工又有合作，共同來(lái)做好二級(jí)學(xué)院各項(xiàng)工作。二級(jí)學(xué)院黨總支和行政作為兩個(gè)不同的工作系統(tǒng)，有著共同的目標(biāo)和任務(wù)，可是在實(shí)際工作中又有很多交叉的地方，二者都要相互協(xié)調(diào)配合、相互支持與依靠的。二者只有正確處理好工作關(guān)系，才能促進(jìn)二學(xué)院各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。實(shí)際上不少二級(jí)學(xué)院的黨總支與行政的關(guān)系存在一定問(wèn)題，無(wú)論是哪種模式，都在不同程度上出現(xiàn)了職責(zé)不明晰、責(zé)任易推諉、決策缺效率的現(xiàn)象。這就影響了學(xué)院黨總支作用的發(fā)揮和行政工作的開(kāi)展。

三、高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支與行政工作關(guān)系實(shí)踐與思考

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是實(shí)現(xiàn)高校治理體系和治理能力的制度基石?！陡叩冉逃ā分忻鞔_規(guī)定：“國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。”同時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是《黨章》和《普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的具體要求，是全面從嚴(yán)治黨新時(shí)代高校的核心。“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。當(dāng)前高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是體現(xiàn)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。

二級(jí)學(xué)院作為高職院校的基本辦學(xué)主體，二級(jí)學(xué)院深化和實(shí)踐黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行二級(jí)學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既能適應(yīng)新時(shí)代的需要，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，又能很好地理順學(xué)校與學(xué)院的關(guān)系，使學(xué)校黨委的決議得到有效的貫徹和落實(shí)。但是當(dāng)前我國(guó)高職院校二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制在諸多方面仍存在不少問(wèn)題及矛盾，因此我們必須理順黨政關(guān)系，處理好黨總支和行政工作的關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)落實(shí)二級(jí)學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)高職院校管理的有效性。

（一）明確二級(jí)學(xué)院黨總支與行政的工作職責(zé)，是處理好黨總支和行政工作關(guān)系的前提

1.明確二級(jí)學(xué)院黨總支的職責(zé)

高職院校的二級(jí)學(xué)院黨總支有管思想、管干部、管人才、管政策的作用。這就明確了二級(jí)學(xué)院黨總支對(duì)學(xué)院工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)二級(jí)學(xué)院黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，履行管黨治黨、辦學(xué)治院的主體責(zé)任。[3]二級(jí)學(xué)院黨總支書(shū)記主持二級(jí)學(xué)院黨總支全面工作，需要抓好思想建設(shè)，推動(dòng)思想政治引領(lǐng)的強(qiáng)化;需要抓好隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨員作用的發(fā)揮;需要抓好組織建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力的提升;需要抓好監(jiān)督管理，推動(dòng)黨風(fēng)黨建的強(qiáng)化，真正履行黨建和思政工作第一責(zé)任人的職責(zé)。

2.明確二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)的職責(zé)

在二級(jí)學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)主要的職責(zé)也就相應(yīng)明確。比如：具體落實(shí)黨總支的有關(guān)決議，組織制定和實(shí)施具體規(guī)章制度、年度工作計(jì)劃;組織擬訂和實(shí)施人才建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方案;組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究;做好學(xué)院安全穩(wěn)定和后勤保障工作;組織開(kāi)展學(xué)院對(duì)外交流合作;向黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，組織處理相關(guān)行政工作的提案。支持學(xué)院黨支部、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開(kāi)展工作。

（二）建立健全二級(jí)學(xué)院議事決策機(jī)制，是處理好黨總支和行政工作關(guān)系的保障

要提高二級(jí)學(xué)院的議事決策科學(xué)水平，就要理順二級(jí)學(xué)院黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子決策的議事規(guī)則、溝通機(jī)制和決策程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到二級(jí)學(xué)院議事決策的各環(huán)節(jié)。

1.完善黨總支會(huì)議議事規(guī)則和院務(wù)會(huì)議議事規(guī)則

要明確黨總支會(huì)議作為二級(jí)學(xué)院最高議事決策機(jī)構(gòu)，由書(shū)記或委托副書(shū)記召集并主持，不是總支委員的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、黨辦主任可列席會(huì)議，承擔(dān)研究和決定學(xué)院重大問(wèn)題的職責(zé)。而院務(wù)會(huì)議作為二級(jí)學(xué)院教學(xué)、科研和行政管理工作的議事決策機(jī)構(gòu)，由院長(zhǎng)或委托副院長(zhǎng)召集并主持，可視議題情況請(qǐng)黨總支委員列席會(huì)議。重要行政、業(yè)務(wù)工作由院務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，提交黨總支會(huì)議研究決定。

2.完善二級(jí)學(xué)院黨總支書(shū)記與院長(zhǎng)溝通機(jī)制

要完善二級(jí)學(xué)院黨總支書(shū)記與院長(zhǎng)溝通機(jī)制。在重大問(wèn)題上，黨總支書(shū)記、院長(zhǎng)的一致意見(jiàn)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子共識(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的必要條件。在討論有關(guān)事宜時(shí)，黨總支書(shū)記與院長(zhǎng)需要進(jìn)行充分溝通，形成共識(shí)，再與班子其他成員進(jìn)行會(huì)前交流。涉及特別重大問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)在會(huì)前通過(guò)各種渠道廣泛聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)、建議。在此基礎(chǔ)上，書(shū)記、院長(zhǎng)和班子成員進(jìn)行協(xié)商論證，形成統(tǒng)一意見(jiàn)后，由相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)黨辦、院辦按程序提交會(huì)議議題。

3.完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制

黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是高校黨委貫徹民主集中制的具體要求和體現(xiàn)，也是其組織保障和體制保障。在研究決定二級(jí)學(xué)院重大事項(xiàng)時(shí)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，會(huì)前，由黨辦或院辦將會(huì)議研究的事項(xiàng)清單及時(shí)將內(nèi)容送達(dá)與會(huì)人員，便于會(huì)中充分發(fā)表意見(jiàn);會(huì)中，按一事一議要求逐項(xiàng)討論有關(guān)議題，班子成員逐個(gè)發(fā)言，實(shí)行書(shū)記院長(zhǎng)末位表態(tài)制，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行票決制，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算;會(huì)后，凡涉及黨的建設(shè)工作事項(xiàng)由書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)抓落實(shí)，行政事項(xiàng)由院長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。其他班子成員按照分工抓好組織實(shí)施。

（三）明確相關(guān)經(jīng)費(fèi)，是處理好黨總支和行政工作關(guān)系的

重點(diǎn)

目前普遍存在著黨建經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。黨建工作經(jīng)費(fèi)要從兩方面來(lái)解決：（1）黨總支結(jié)合本總支和所屬黨支部的情況合理使用上級(jí)黨組織從黨費(fèi)中按一定比例返還的經(jīng)費(fèi)。（2）要進(jìn)一步明確學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用范圍。學(xué)校下?lián)芙o學(xué)院的辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是學(xué)院的經(jīng)費(fèi)。而學(xué)院黨總支的工作與學(xué)院工作密不可分，理應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求使用相關(guān)的經(jīng)費(fèi)。有了這個(gè)共識(shí)，可以有效地解決二級(jí)學(xué)院黨建經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，以保證黨總支政治核心作用的發(fā)揮。

（四）建設(shè)能擔(dān)當(dāng)、有作為的領(lǐng)導(dǎo)班子是處理好黨總支和行政工作關(guān)系的關(guān)鍵

1.要全面優(yōu)化二級(jí)學(xué)院黨政班子設(shè)置

依據(jù)黨章相關(guān)規(guī)定和二級(jí)學(xué)院實(shí)際情況，本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則，設(shè)黨總支委員若干名，設(shè)副書(shū)記、設(shè)紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等委員，同時(shí)設(shè)立辦公室、學(xué)生工作辦公室、黨校和紀(jì)委等工作機(jī)構(gòu)。

2.要切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)二級(jí)學(xué)院書(shū)記和院長(zhǎng)

書(shū)記、院長(zhǎng)要各司其職、各負(fù)其責(zé)。作為領(lǐng)導(dǎo)班子，在工作中要相互配合，要到位而不越位，補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)，盡職而不失職;要在班子成員中營(yíng)造互相信任、互相尊重、互相支持，大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合的良好氛圍;二者要講政治、講黨性、講原則、講大局、講廉政，從而充分調(diào)動(dòng)書(shū)記和院長(zhǎng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮班子的整體全力，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院各項(xiàng)工作的順利有序開(kāi)展。

3.加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院班子思想政治建設(shè)

二級(jí)學(xué)院黨總支始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過(guò)黨的理論學(xué)習(xí)和黨性教育，努力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)推進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置，探索基層組織凝聚力提升，既能強(qiáng)化高職院校二級(jí)學(xué)院黨總支的政治核心作用，又能更好地發(fā)揮其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新職能工作，對(duì)貫徹好黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘有著深遠(yuǎn)而重大的實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 馬燕萍