匡羅貝 劉婷 康紅宴

[摘? ? ? ? ? ?要]? 國(guó)家職業(yè)教育將推行“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)（“1+X”證書(shū)制度），旨在促進(jìn)職業(yè)教育配套制度完善、提升職業(yè)教育質(zhì)量?，F(xiàn)有軍事職業(yè)教育配套制度尚不完善，應(yīng)試化、被動(dòng)學(xué)、外驅(qū)力不足等突出問(wèn)題亟待解決，借鑒國(guó)家職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度，可為創(chuàng)新發(fā)展軍事職業(yè)教育，促進(jìn)新型軍事人才培養(yǎng)提供有益參考。分析國(guó)家職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度與軍事職業(yè)教育關(guān)聯(lián)關(guān)系，提出軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 國(guó)家職業(yè)教育;軍事職業(yè)教育;證書(shū)制度

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）31-0182-02

一、國(guó)家職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度內(nèi)涵意義

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出自2019年開(kāi)始，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國(guó)家需要、市場(chǎng)需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，從10個(gè)左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起，穩(wěn)步推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度（即“1+X”證書(shū)制度）試點(diǎn)工作。試點(diǎn)院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）為主，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)等積極參與。

“1+X”證書(shū)制度是新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要舉措，是拓展完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系的有力抓手，對(duì)暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道具有重要意義。把學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)結(jié)合起來(lái)，探索實(shí)施“1+X”證書(shū)制度是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要部署，也是重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了國(guó)家職業(yè)教育培養(yǎng)模式的重要轉(zhuǎn)變，即從單純的學(xué)歷教育與技術(shù)教育培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)化為復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)模式，體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育的重要特征，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合工學(xué)統(tǒng)籌的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。

二、國(guó)家職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度與軍事職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)性

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確將軍事職業(yè)教育與國(guó)家職業(yè)教育相融合，要借助國(guó)家職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)為軍事人才培養(yǎng)提供便利。軍事職業(yè)教育可以把握兩個(gè)大的方面融入國(guó)家職業(yè)教育：一是借助地方職業(yè)教育平臺(tái)與軍隊(duì)現(xiàn)有軍事職業(yè)教育平臺(tái)，合力為開(kāi)展軍事職業(yè)教育提供在線學(xué)習(xí)環(huán)境;二是依托國(guó)家職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，探索開(kāi)展新型軍事人才培養(yǎng)方式，為未來(lái)軍事職業(yè)教育更好地融入國(guó)家職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的理論支撐及現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。我軍當(dāng)前高技能水平的復(fù)合型人才缺口較大，難以滿足我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和部隊(duì)信息化建設(shè)的需求。

從“1+X”證書(shū)制度設(shè)計(jì)來(lái)看，國(guó)家職業(yè)教育趨于培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，軍事職業(yè)教育應(yīng)以發(fā)展復(fù)合型人才為目標(biāo)，以提升崗位任職能力為著力點(diǎn)，拓展知識(shí)、提升技能、提高素質(zhì)。在國(guó)家職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度的大框架下，不能再按照傳統(tǒng)思路被動(dòng)接受知識(shí)，為了完成任務(wù)而去學(xué)習(xí)，應(yīng)將如何學(xué)、怎樣學(xué)作為發(fā)展軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。廣大官兵應(yīng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，制定沒(méi)有“功利性”的學(xué)習(xí)目標(biāo)。要把握軍事職業(yè)教育的學(xué)習(xí)模式類(lèi)型的特點(diǎn)，主動(dòng)緊貼使命任務(wù)、崗位職責(zé)、職業(yè)發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代要求，以變化適應(yīng)變化，結(jié)合個(gè)人需求，靈活選擇，用更多的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，不斷超越自我。

三、軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的主要矛盾問(wèn)題

當(dāng)前，軍事職業(yè)教育尚處于起步階段，配套制度機(jī)制尚不完善，隨著有關(guān)工作逐步深入，除官兵學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力不足以外，主要呈現(xiàn)以下突出矛盾。

（一）輕視培養(yǎng)教育過(guò)程，片面追求考核成績(jī)

軍事職業(yè)教育在學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)了“重結(jié)果，輕過(guò)程”的不良現(xiàn)象。軍事職業(yè)教育的目標(biāo)是聚焦世界一流軍隊(duì)，兼顧個(gè)人需求的在崗學(xué)習(xí)，從將軍到士兵，軍事職業(yè)崗位核心能力共性都要求聚焦打勝仗。但目前部分單位在面對(duì)課程選擇上，單純?yōu)榱丝己顺煽?jī)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)官兵選取同樣的綜合知識(shí)課程，對(duì)各崗位技能掌握作用甚微。雖然針對(duì)該問(wèn)題出臺(tái)了按照專(zhuān)業(yè)崗位組織選課、規(guī)定在線學(xué)習(xí)課時(shí)與線上自測(cè)次數(shù)等措施，但學(xué)習(xí)“應(yīng)考化”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，重成績(jī)、輕教育的現(xiàn)象與軍事人才素質(zhì)教育不相適應(yīng)。

（二）學(xué)習(xí)與日常訓(xùn)練融合不夠，官兵被動(dòng)學(xué)習(xí)為主

官兵在日常訓(xùn)練、演練以及崗位工作中已投入大量時(shí)間精力，開(kāi)展軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)需要與日常“四個(gè)秩序”做好融合，主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容的融合，而不是與日常訓(xùn)練“搶時(shí)間”，否則易使軍事職業(yè)教育成為各單位的負(fù)擔(dān)。如何結(jié)合本單位使命職責(zé)和擔(dān)負(fù)任務(wù)特點(diǎn)，做好與軍事職業(yè)教育有機(jī)融合，改善官兵被動(dòng)學(xué)習(xí)情況是目前亟待解決的突出問(wèn)題。

（三）學(xué)習(xí)激勵(lì)手段缺乏，外驅(qū)力不足

目前，軍事職業(yè)教育工作推進(jìn)過(guò)程產(chǎn)生的部分矛盾問(wèn)題的主要癥結(jié)之一是缺乏激勵(lì)手段。各單位普遍對(duì)出臺(tái)證書(shū)制度機(jī)制期盼強(qiáng)烈，對(duì)證書(shū)如何轉(zhuǎn)化應(yīng)用甚為關(guān)心。證書(shū)應(yīng)用應(yīng)與官兵任職、入學(xué)送學(xué)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、訓(xùn)練考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面在軍內(nèi)建立暢通渠道，同時(shí)也應(yīng)與國(guó)家職業(yè)教育證書(shū)體系對(duì)接打通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育貫穿官兵終身，進(jìn)一步促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的局面形成。

四、基于國(guó)家職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度的軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展建議

軍事職業(yè)教育發(fā)展需同步加強(qiáng)內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力生成。內(nèi)驅(qū)動(dòng)力一般需要在廣大官兵體驗(yàn)到學(xué)習(xí)樂(lè)趣，在培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣后逐步增強(qiáng)，該過(guò)程首先需要外驅(qū)動(dòng)力牽引。因此，證書(shū)制度作為外驅(qū)動(dòng)力的有效表現(xiàn)形式亟待完善。

（一）提升證書(shū)含金量，激發(fā)自主學(xué)習(xí)動(dòng)力

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八章第六十九條規(guī)定：“國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi)，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定?！甭殬I(yè)資格證書(shū)可以作為境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公正的有效證件，同時(shí)也是用人單位招錄勞動(dòng)者的主要依據(jù)。國(guó)家職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度中的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)以證書(shū)形式體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果，明確職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以“證書(shū)”這種階段性成果更能使學(xué)員獲得成就感，同時(shí)這種形式也營(yíng)造了地方院校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的良好氛圍，最重要的是，證書(shū)的含金量與實(shí)用性得到了認(rèn)可。

當(dāng)前，軍事職業(yè)教育的證書(shū)獲取是為了完成任務(wù)，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義，沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)可和學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)法取得相應(yīng)的學(xué)歷和職業(yè)資格認(rèn)證，間接導(dǎo)致官兵不愿自主學(xué)習(xí)，喪失學(xué)習(xí)興趣，在學(xué)習(xí)中片面追求考試結(jié)果。針對(duì)這一問(wèn)題，首先，軍事職業(yè)教育可借鑒國(guó)家職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度中“X”證書(shū)的相關(guān)模式，采取軍地聯(lián)合培訓(xùn)、地方考評(píng)認(rèn)證的辦法，把一些軍地共存專(zhuān)業(yè)納入國(guó)家職業(yè)技能鑒定范圍，促進(jìn)部隊(duì)高素質(zhì)技能型人才的快速生成，也為部隊(duì)探索更寬更廣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍民融合的路子奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，在軍地共存專(zhuān)業(yè)納入國(guó)家職業(yè)技能鑒定范圍的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大探索軍事職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證范圍，提升軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)課程證書(shū)的含金量。

（二）建立學(xué)分銀行制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)有利條件

2019年6月11日，教育部下發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)學(xué)校積極參與實(shí)施“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，將職業(yè)技能等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。鼓勵(lì)學(xué)校積極參與職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”試點(diǎn)，探索建立有關(guān)工作機(jī)制，對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記和存儲(chǔ)，計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，嘗試學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換?；趪?guó)家“1+X”證書(shū)制度和學(xué)分銀行試點(diǎn)工作，軍事職業(yè)教育應(yīng)建立軍事職業(yè)教育學(xué)分銀行制度，逐步將學(xué)歷教育與非學(xué)歷、學(xué)歷、院校培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等繼續(xù)教育納入統(tǒng)一的終身學(xué)習(xí)賬戶中，全面記錄并反映軍隊(duì)人員學(xué)習(xí)內(nèi)容、過(guò)程、成果和誠(chéng)信等情況，最終建立軍隊(duì)人員學(xué)習(xí)賬戶、訓(xùn)練賬戶、成長(zhǎng)賬戶。軍事職業(yè)教育是貫穿官兵軍旅生涯的終身教育，廣大官兵必須隨著軍事斗爭(zhēng)實(shí)踐需求的發(fā)展變化和個(gè)人職務(wù)的升遷調(diào)整，不斷學(xué)習(xí)，提高和充實(shí)并完善自己。在軍事職業(yè)教育學(xué)分銀行制度的影響下，廣大官兵在學(xué)習(xí)的過(guò)程中可以突破學(xué)習(xí)時(shí)間段與傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的限制，實(shí)現(xiàn)學(xué)分在不同類(lèi)型教育之間的轉(zhuǎn)換。

當(dāng)前，知識(shí)更新速度已超過(guò)知識(shí)掌握的速度，僅靠院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練已經(jīng)不能滿足軍事人才成長(zhǎng)需要，不能終身學(xué)習(xí)就會(huì)被淘汰，這是當(dāng)今時(shí)代和形勢(shì)下的緊迫要求。學(xué)分銀行制度的建設(shè)是搭建終身學(xué)習(xí)立交橋的關(guān)鍵突破口，是未來(lái)教育改革研究和實(shí)踐的主要方向之一，學(xué)分銀行是記錄官兵學(xué)習(xí)生涯的有力工具，對(duì)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)成果以學(xué)分方式固化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能一次學(xué)習(xí)終身受用。學(xué)分銀行也可建立軍隊(duì)與地方的互認(rèn)體系，使學(xué)分會(huì)終身跟隨官兵個(gè)人，無(wú)論在軍隊(duì)和地方，都可以用學(xué)分銀行的學(xué)分來(lái)作為人員繼續(xù)教育程度的憑據(jù)，隨著學(xué)分銀行在軍隊(duì)認(rèn)可度的提高，官兵會(huì)更加積極參與到課程學(xué)習(xí)中，為自己在學(xué)分銀行中賺取更多分?jǐn)?shù)，為官兵在軍隊(duì)服役與未來(lái)發(fā)展中博得更多機(jī)會(huì)，從而促使官兵主動(dòng)養(yǎng)生終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。軍事高科技的發(fā)展推進(jìn)軍隊(duì)編制體制和戰(zhàn)斗力生成模式不斷更新，加之軍事人才崗位的頻繁變動(dòng)，在客觀上要求軍事人才必須不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，持續(xù)提高在軍事領(lǐng)域運(yùn)用各種高科技手段的能力，提高指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)和打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。

（三）推行“一專(zhuān)多能”培養(yǎng)體系，優(yōu)化開(kāi)放式學(xué)習(xí)模式

軍事職業(yè)教育可以在學(xué)完一門(mén)課程發(fā)一個(gè)證書(shū)的基礎(chǔ)上，推行“一專(zhuān)多能”的培養(yǎng)體系，即軍校學(xué)歷（軍事素質(zhì)）+軍事（社會(huì)）職業(yè)技能。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，要求全體官兵需加速全面提升自身能力素質(zhì)與軍事職業(yè)技能，體現(xiàn)軍事職業(yè)教育的“全員”屬性。軍事職業(yè)教育推行“一專(zhuān)多能”培養(yǎng)模式，可在強(qiáng)化知識(shí)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的同時(shí)，提升官兵在各相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高官兵整體素質(zhì)，促進(jìn)軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。

開(kāi)放式學(xué)習(xí)模式的特點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)資源共享、學(xué)習(xí)內(nèi)容自選，“一

專(zhuān)多能”的培養(yǎng)體系需要優(yōu)化開(kāi)放式的學(xué)習(xí)模式，需要官兵在學(xué)習(xí)的過(guò)程中按照各自崗位細(xì)化軍事技能方向、按各細(xì)分方向?qū)W習(xí)更為深入的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)。高效進(jìn)行開(kāi)放式學(xué)習(xí)需要在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，一是拓展學(xué)習(xí)模式，比如線上視頻可轉(zhuǎn)化為音頻，供官兵利用更多終端和碎片化時(shí)間接受知識(shí);二是拓展學(xué)習(xí)資源，利用線上視頻可以衍生出紙質(zhì)課件、習(xí)題冊(cè)及書(shū)籍等周邊擴(kuò)展閱讀資源，通過(guò)統(tǒng)建共用軍事職業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建個(gè)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，提供一站式教學(xué)服務(wù);三是在共建共享在線課程，匯聚海量教育資源，滿足開(kāi)放式的學(xué)習(xí)需要。

參考文獻(xiàn)：

鄧澤民，陳森森.1+X證書(shū)中的雙重屬性與三作用[J].職教論壇，2019（5）.

編輯 武生智