官小燕

[摘? ? ? ? ? ?要]? “依法治國(guó)”是治國(guó)基本方略，大學(xué)生將成為國(guó)家建設(shè)的重要力量，其法律素質(zhì)直接影響我國(guó)法治化水平。但部分大學(xué)生極度缺乏就業(yè)法律知識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)迫在眉睫。分析大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上探究大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)路徑，從就業(yè)法律課程設(shè)置、課外延伸兩大方面提出具體建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 法治化;大學(xué)生;就業(yè)法律素養(yǎng)

[中圖分類號(hào)]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）31-0012-02

法治文化在我國(guó)傳統(tǒng)文化中具有重要的地位和價(jià)值，國(guó)家的文明發(fā)展程度與公民法律素養(yǎng)緊密相關(guān)。大學(xué)生是高學(xué)歷群體，但卻極度缺乏就業(yè)法律知識(shí)和法律思維，在“依法治國(guó)”的大背景下，高校急需重視大學(xué)生就業(yè)法律教育，引導(dǎo)學(xué)生順利就業(yè)。

一、大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）缺乏就業(yè)法律知識(shí)

我國(guó)高校為非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生開設(shè)的法律課程主要是大學(xué)

生思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ);在就業(yè)指導(dǎo)課程中部分章節(jié)涉及

少量就業(yè)法律內(nèi)容，但賦予的課時(shí)極少;此外，高校尚未給學(xué)生開設(shè)獨(dú)立的就業(yè)法律課程。經(jīng)筆者研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在課程之外通過(guò)講座培訓(xùn)、學(xué)校宣傳、實(shí)踐活動(dòng)、預(yù)約咨詢等途徑能獲取的就業(yè)法律信息也是微乎其微。因此，目前我國(guó)高校大學(xué)生極度缺乏就業(yè)法律知識(shí)，這是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

（二）維權(quán)意識(shí)淡薄，缺乏契約意識(shí)

在兼職、實(shí)習(xí)、求職、就業(yè)階段大學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)常遭受侵害，學(xué)生在遭遇侵權(quán)行為時(shí)往往選擇忍氣吞聲或者不能識(shí)別侵權(quán)行為，把不合法行為視作合法行為。大學(xué)生也不注重與用人單位簽訂雇傭合同、實(shí)習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，大學(xué)生或畢業(yè)生往往因證據(jù)缺失而導(dǎo)致訴訟失利。僅以大學(xué)生兼職為例，據(jù)調(diào)查，大學(xué)生中有89%在大學(xué)期間從事過(guò)兼職工作，其中有83%和10%在大一、大二時(shí)就開始兼職，6%的大三以后開始兼職。被調(diào)查的大學(xué)生中81.23%的認(rèn)為在兼職中權(quán)益受到過(guò)侵害，其中只有3.03%的學(xué)生通過(guò)司法途徑解決。同時(shí)因缺乏契約意識(shí)，兼職大學(xué)生往往不跟雇主簽訂雇傭合同，當(dāng)拖欠、克扣工資、強(qiáng)迫無(wú)薪加班、人身傷害等侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，兼職大學(xué)生很難承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)前大學(xué)生缺乏在法治時(shí)代應(yīng)具備的素質(zhì)要求。

（三）缺乏守法意識(shí)

很多大學(xué)生以為違反契約只是道德層面的不誠(chéng)信行為，不會(huì)產(chǎn)生法律后果。實(shí)際上，雇傭合同、就業(yè)協(xié)議等契約是具有法律約束力的，隨意毀約要承擔(dān)法律責(zé)任。這不但擾亂就業(yè)市場(chǎng)，也會(huì)影響學(xué)校聲譽(yù)。再者，教育行政主管部門每年八月份通報(bào)各大高校初次就業(yè)率，迫于壓力，學(xué)校會(huì)催促畢業(yè)生盡快簽訂就業(yè)協(xié)議，上報(bào)就業(yè)信息，部分畢業(yè)生隨意找用人單位簽約，等有了心儀的工作后再毀約，這時(shí)才知道需要承擔(dān)毀約的法律責(zé)任，如違反就業(yè)協(xié)議需支付違約金。另外，畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展增速放緩，大學(xué)生就業(yè)壓力較大，為了增加自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有的學(xué)生應(yīng)聘時(shí)在簡(jiǎn)歷、實(shí)踐經(jīng)歷、任職、成績(jī)、證書、學(xué)歷學(xué)位等方面進(jìn)行造假。我國(guó)勞動(dòng)合同法明確規(guī)定單位有權(quán)了解與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本條件，勞動(dòng)者應(yīng)如實(shí)告知。如造假屬實(shí)，用人單位有權(quán)立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)路徑

（一）將就業(yè)法律常識(shí)納入大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)是我國(guó)所有高校大學(xué)一年級(jí)學(xué)生的必修課，在“依法治國(guó)”背景下，任課教師除了應(yīng)將法治精神、法治理念和法治意識(shí)熔鑄到大學(xué)生的頭腦中以外，還需根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求，將就業(yè)法律常識(shí)融入課程中。進(jìn)入大學(xué)校園后大部分學(xué)生都會(huì)選擇利用課余時(shí)間做兼職或者利用寒暑假到企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，這有利于學(xué)生能力提升、把握職場(chǎng)大環(huán)境、獲得一定收入，實(shí)現(xiàn)從書本走向現(xiàn)實(shí)，將理論運(yùn)用于實(shí)踐。但由于兼職和實(shí)習(xí)法律法規(guī)的不完善以及學(xué)生就業(yè)法律常識(shí)的缺乏，很多大學(xué)生幾乎是法盲，在兼職和實(shí)習(xí)過(guò)程中合法權(quán)益受侵現(xiàn)象頻發(fā)，這時(shí)很多學(xué)生選擇默默忍受，更甚者將用人單位的違法行為視作理所應(yīng)當(dāng)，這與法治時(shí)代要求大學(xué)生須具備較高法治素養(yǎng)相差甚遠(yuǎn)，甚至影響學(xué)生的心理健康，失去對(duì)社會(huì)的信任。大學(xué)生是國(guó)家建設(shè)的核心力量，就業(yè)法律素養(yǎng)的欠缺極大影響他們成為合格的建設(shè)者，成為法治的踐行者。

高校應(yīng)高度重視大學(xué)生的就業(yè)法律知識(shí)需求，在大學(xué)伊始的大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中將培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)作為重要教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)生在大學(xué)一年級(jí)就具備較好的就業(yè)法律素質(zhì)，有能力去應(yīng)對(duì)大學(xué)一、二年級(jí)兼職和實(shí)習(xí)中的基本法律問(wèn)題。對(duì)正式實(shí)習(xí)、求職、就業(yè)過(guò)程的法律指導(dǎo)課程安排在大學(xué)三年級(jí)較為適宜，開設(shè)過(guò)早容易導(dǎo)致知識(shí)的遺忘。

（二）單獨(dú)開設(shè)就業(yè)法律必修課程

1.必要性

我國(guó)高校大部分專業(yè)培養(yǎng)模式為“3+1”或者“3.5+0.5”，即學(xué)生正式實(shí)習(xí)是在大學(xué)四年級(jí)整一學(xué)年或者四年級(jí)最后一學(xué)期。正式實(shí)習(xí)階段大部分學(xué)生已經(jīng)開始求職，如果到這時(shí)才為學(xué)生單獨(dú)開設(shè)就業(yè)法律課程為時(shí)已晚，因此需在三年級(jí)為學(xué)生單獨(dú)開設(shè)就業(yè)法律課程，如“大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)”，將就業(yè)法律課程從就業(yè)指導(dǎo)課程中剝離出來(lái)，因?yàn)榫蜆I(yè)指導(dǎo)課程中涉及的就業(yè)法律知識(shí)極少，許多教師并不重視這一部分內(nèi)容的講解，加之就業(yè)指導(dǎo)課課時(shí)有限，一般只開設(shè)一個(gè)學(xué)期，每周一次課，一共32個(gè)學(xué)時(shí)。任課教師在就業(yè)指導(dǎo)課中主要講解就業(yè)形勢(shì)，就業(yè)派遣流程、求職信與簡(jiǎn)歷寫作、面試技巧與禮儀、就業(yè)心理、生涯規(guī)劃等內(nèi)容，課時(shí)有限，無(wú)法完成就業(yè)法律知識(shí)的講解。這就導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法在目前已開設(shè)課程中獲取到必需的就業(yè)法律知識(shí)，不能應(yīng)對(duì)求職就業(yè)過(guò)程中的實(shí)際法律問(wèn)題。

2.教學(xué)內(nèi)容

就業(yè)法律課程應(yīng)涵蓋實(shí)習(xí)協(xié)議的簽訂、實(shí)習(xí)期間的法律關(guān)系，畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，就業(yè)陷阱、就業(yè)協(xié)議簽訂，實(shí)習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議、勞動(dòng)合同三者的異同，試用期，五險(xiǎn)一金，工作時(shí)間與休假，勞動(dòng)合同的簽訂、解除與終止，違約金，女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，維權(quán)途徑、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等主要內(nèi)容，這是大學(xué)生必須掌握的就業(yè)法律基礎(chǔ)知識(shí)。

3.教學(xué)方法

傳統(tǒng)的純理論講授不能很好地吸引學(xué)生，法律是實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，任課教師應(yīng)在理論講授的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例運(yùn)用案例教學(xué)法、角色扮演法、模擬勞動(dòng)仲裁法庭、案例討論會(huì)等形式組織教學(xué)，這些富有創(chuàng)新性的教學(xué)方法會(huì)使大學(xué)生產(chǎn)生極強(qiáng)的共鳴和認(rèn)同感，從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到就業(yè)法律意識(shí)培養(yǎng)的重要性，激發(fā)自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，積極學(xué)習(xí)、了解、運(yùn)用和遵守法律，增強(qiáng)法律意識(shí)和法律觀念。

4.師資配備

高校就業(yè)指導(dǎo)教師由輔導(dǎo)員、就業(yè)主管部門教師擔(dān)任，他們具有豐富的就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，了解學(xué)生的實(shí)際需求，但他們大都不是法律專業(yè)出身，缺乏法律理論基礎(chǔ)和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校就業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)指導(dǎo)教師提供就業(yè)法律知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們能勝任就業(yè)法律課程的教學(xué)工作;同時(shí)，就業(yè)主管部門應(yīng)將高校法學(xué)專業(yè)教師納入師資隊(duì)伍，整合教學(xué)資源，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍。

5.關(guān)聯(lián)課程

大學(xué)三年級(jí)開設(shè)的就業(yè)法律課程，如大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)與

一年級(jí)的大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、三年級(jí)的就業(yè)指導(dǎo)課程構(gòu)成關(guān)聯(lián)課程，相互銜接，互為補(bǔ)充，構(gòu)成完整的高校就業(yè)法律教育課程體系，可以很好地滿足大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，及時(shí)彌補(bǔ)知識(shí)空白，提高學(xué)生的守法意識(shí)，增強(qiáng)他們保護(hù)自己權(quán)利的能力。高校還可配合開設(shè)就業(yè)法律選修課，供有深入學(xué)習(xí)需求的學(xué)生選擇。

（三）課外延伸

1.講座培訓(xùn)

除開設(shè)系統(tǒng)的就業(yè)法律課程之外，高校就業(yè)主管部門和各二級(jí)院系還應(yīng)邀請(qǐng)政府人社部門、律師、法官、企事業(yè)人力資源部門專員定期為大學(xué)生舉辦就業(yè)法律知識(shí)講座，與學(xué)生進(jìn)行案例討論，以實(shí)際案例講授法律知識(shí)，提高大學(xué)生和就業(yè)指導(dǎo)人員的法律素質(zhì)和能力。

2.預(yù)約咨詢服務(wù)

高校就業(yè)主管部門應(yīng)通過(guò)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)切實(shí)開展就業(yè)咨詢服務(wù)，當(dāng)學(xué)生遇到就業(yè)法律問(wèn)題時(shí)可以通過(guò)預(yù)約服務(wù)得到專業(yè)指導(dǎo)，讓學(xué)生感受到學(xué)校是他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3.就業(yè)法律援助組織

高校應(yīng)發(fā)揮學(xué)生主體作用，有條件的高校由學(xué)生成立就業(yè)法律援助社團(tuán)，充分發(fā)揮法律專業(yè)學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并由專業(yè)教師擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)教師，定期舉辦活動(dòng)，并提供法律援助?；蛘哂筛咝７稍行奶峁┚蜆I(yè)法律援助，就業(yè)主管部門要打通與學(xué)校法律援助中心的溝通渠道，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度層面做好具體的人員和援助安排。就業(yè)法律援助組織應(yīng)加強(qiáng)與校外政府部門、律所、司法部門、企事業(yè)人力資源部門的交流與資源共享，為學(xué)生提供切實(shí)有效的人性化服務(wù)。

4.宣傳教育

高校就業(yè)主管部門和各二級(jí)院系就業(yè)辦要通過(guò)校級(jí)和院級(jí)媒體廣泛宣傳就業(yè)法律知識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育;充分利用學(xué)生會(huì)就業(yè)部等部門及相關(guān)班委開展宣傳教育;經(jīng)常與學(xué)校宣傳部門合作，開展形式豐富的線上線下宣傳活動(dòng)，讓就業(yè)法律知識(shí)入眼、入腦、入心。

5.第二課堂活動(dòng)

充分利用第二課堂平臺(tái)，開展就業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬仲裁、案例辯論等多種形式的活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中感受就業(yè)法律知識(shí)的重要性，增強(qiáng)法律意識(shí)，完善人格，將學(xué)生培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)較強(qiáng)的法治踐行者。

在法治化背景下大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)具有必要性和緊迫性，高校應(yīng)從上到下引起重視，要有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和具體的實(shí)施方案，切實(shí)提高大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)，增強(qiáng)守法意識(shí)和維權(quán)能力，促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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編輯 趙瑞峰