張晉利

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司，山西晉城 048000

1 “三基”建設(shè)概念及其在我國煤炭企業(yè)黨建工作中功能分析

1.1 “三基”建設(shè)概念

“三基”建設(shè)指的是基層單位應(yīng)抓好并完成的“基礎(chǔ)工作”、“基層建設(shè)”以及“基本能力”這三大工作任務(wù)。其中基礎(chǔ)工作建設(shè)主要是利用管理控制機(jī)制對設(shè)計(jì)、實(shí)施方案進(jìn)行細(xì)化，以專項(xiàng)問責(zé)制、崗位責(zé)任制來明確崗位職責(zé)和目標(biāo)?；鶎咏ㄔO(shè)主要以分支機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，將黨支部、黨員的優(yōu)勢發(fā)揮出來，在黨的建設(shè)、思想實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動黨的建設(shè)朝著規(guī)范化、制度化以及程序化的方向發(fā)展[1]?；灸芰ㄔO(shè)要求從理論知識、工作業(yè)績以及技能等方面入手，提高職工職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能以及政治思想等綜合能力，以滿足當(dāng)前社會對人才的要求。

1.2 “三基”建設(shè)在我國煤炭企業(yè)黨建工作中功能分析

眾所周知，我國煤炭企業(yè)中的基層黨組織屬于企業(yè)的一部分，在企業(yè)發(fā)展中扮演者重要角色，為黨和企業(yè)的連接架起橋梁，為了展示“三基”建設(shè)工作在企業(yè)發(fā)展中的功能，在基層組織建設(shè)中主要以黨支部建設(shè)為中心，在崗位責(zé)任制的指導(dǎo)下開展基礎(chǔ)工作，并且以崗位培訓(xùn)、教育等方式促使黨員群眾基本能力、素養(yǎng)提升。

同時，加強(qiáng)我國煤炭企業(yè)黨建工作的“三基”建設(shè)與時代發(fā)展趨勢保持一致。對于黨政干部而言，需要不斷增強(qiáng)自身的責(zé)任意識，依據(jù)黨政同責(zé)要求合理設(shè)計(jì)工作方案、管理制度等，使各部門在相互協(xié)作、配合中落實(shí)黨建工作，凸顯出員工個體主觀能動性。

2 我國煤炭企業(yè)黨建工作面臨的阻力分析

2.1 基層黨組織自身缺陷

我國部分煤炭企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)方面的效能，對黨建工作的認(rèn)識存在一定的偏差。比如黨支部隨意地開展基層黨組織建設(shè)、自身建設(shè)等方面的工作，對煤炭企業(yè)黨建工作研究過于淺顯。另外，由于我國部分煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中，主要圍繞生產(chǎn)開展相關(guān)工作，無法平衡生產(chǎn)與關(guān)于黨建工作之間的關(guān)系，間接性阻礙黨建工作的高效開展。

2.2 制度保障方面的作用被弱化

健全的制度是煤炭企業(yè)黨建工作開展的基本保障。而實(shí)際我國部分煤炭企業(yè)在加強(qiáng)黨建工作“三基”建設(shè)時，缺乏黨內(nèi)部選舉、組織生活會以及黨支部議事等基本制度，導(dǎo)致黨建工作開展的效果并不理想。另外，當(dāng)前部分煤炭企業(yè)沒有真正落實(shí)黨務(wù)公開、重要情況通報以及集體決策制度等，一定程度反映出這些制度趨于形式化，并且當(dāng)前黨建工作與煤炭企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不相融合，不能合理處理老三會與新三會之間的關(guān)系，不利于煤炭企業(yè)黨務(wù)工作的有序、穩(wěn)定開展[2]。

2.3 基層隊(duì)伍實(shí)力弱

基層隊(duì)伍作為煤炭企業(yè)發(fā)展改革中的重要力量，黨員干部作為企業(yè)基層黨支部隊(duì)伍中不可或缺的一部分，其綜合素養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展有著密切聯(lián)系。而實(shí)際部分煤炭企業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)存在一定問題，比如部分黨員缺乏崇高理想和信念，對黨的政策方針認(rèn)識比較淺薄，對上級黨組織所傳達(dá)的指示、決策等理解存在偏差。另外部分黨員意識落后，不能積極參與黨組織相關(guān)活動，部分黨員會作出一些違法亂紀(jì)的行為，使群眾利益受到損害。

3 加強(qiáng)我國煤炭企業(yè)黨建工作“三基”建設(shè)的對策分析

基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)以及基礎(chǔ)能力建設(shè)作為“三基”建設(shè)的主要內(nèi)容。在以“三基建設(shè)”為依托推進(jìn)我國煤炭企業(yè)黨建工作的過程中，也需要從這三方面入手，具體體現(xiàn)在以下方面：

3.1 重視組織體系、黨政基礎(chǔ)建設(shè)

眾所周知，黨支部作為煤炭企業(yè)中的基層組織，各項(xiàng)工作的開展都需要其參與其中，因此，我國煤炭企業(yè)黨建工作過程中，需要建設(shè)基層黨組織，結(jié)合當(dāng)前黨政工作現(xiàn)狀優(yōu)化和改進(jìn)組織設(shè)置、結(jié)構(gòu)等。比如根據(jù)相關(guān)規(guī)定來建設(shè)基層黨組織，當(dāng)黨員人數(shù)超過三人時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部，并將其納入基層黨組織之中[3]。另外，為了確保煤炭企業(yè)黨建工作高效、有序開展，需對當(dāng)前黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，在健全領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，確保結(jié)構(gòu)的合理和分工的明確，將其打造成為受群眾支持、具有團(tuán)隊(duì)合作意識和創(chuàng)新精神的新領(lǐng)導(dǎo)班子。

同時，需要強(qiáng)化黨支部班子的政治功能，比如黨支部應(yīng)該關(guān)心和聯(lián)系群眾，積極為其服務(wù)，增強(qiáng)群眾對其信任和支持，從而依靠群眾基礎(chǔ)開展執(zhí)政工作。另外，對于煤炭企業(yè)而言，為了達(dá)到長期、穩(wěn)定以及健康發(fā)展這一目標(biāo)，黨支部需要明確自身的職責(zé)，利用黨組織所擁有的政治優(yōu)勢為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。

3.2 建立健全各項(xiàng)制度

健全的制度在各行業(yè)實(shí)際運(yùn)營中起著重要作用，確保各項(xiàng)工作按照相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范操作。我國煤炭企業(yè)在開展具體工作時，需不斷補(bǔ)充和完善黨內(nèi)相關(guān)制度，比如不斷完善黨內(nèi)選舉、“三會一課”、組織生活會等生活制度；對監(jiān)督制度（重要情況通報、黨員定期談話）等進(jìn)行完善；對黨員教育制度進(jìn)行完善，像黨員流動性管理、黨費(fèi)繳納以及組織關(guān)系排查等。另外，為了協(xié)調(diào)黨組織與煤炭企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，需要對安全生產(chǎn)制度、集體決策制度等組織保障性制度進(jìn)行完善，并且明確各自職責(zé)，促使企業(yè)形成相互制衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的治理格局。

同時，為了提升相關(guān)制度的執(zhí)行力，可以通過學(xué)習(xí)的方式增強(qiáng)全體黨員制度意識，根據(jù)制度要求開展相關(guān)工作。對于黨支部而言，在制度執(zhí)行過程中應(yīng)進(jìn)行正確指導(dǎo)，有效解決制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，達(dá)到提升制度執(zhí)行力的目的。

3.3 增強(qiáng)員工隊(duì)伍整體實(shí)力

建設(shè)黨員隊(duì)伍作為煤炭企業(yè)工作中重要內(nèi)容之一，為了促使煤炭企業(yè)黨建工作水平的提升，在建設(shè)黨員隊(duì)伍的過程中需要重視基礎(chǔ)工作和日常管理工作。比如做好黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮其促使黨執(zhí)政能力提升方面的作用，并對所發(fā)展的黨員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從而落實(shí)結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量保證等方針。另外，為黨員教育學(xué)習(xí)提供有利環(huán)境，比如組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論知識、基本綱領(lǐng)等內(nèi)容，引導(dǎo)其樹立正確的價值觀，并將其踐行于實(shí)際工作中。

同時，煤炭企業(yè)在推進(jìn)黨建工作的“三基”建設(shè)中，需要有效地對黨員干部進(jìn)行管理。比如為了確保企業(yè)內(nèi)黨員干部具備廉潔、奉獻(xiàn)以及責(zé)任等作風(fēng)，需要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來篩選思想覺悟高的黨員干部，使黨員干部選拔標(biāo)準(zhǔn)得以落實(shí)。另外，還需要對黨員進(jìn)行有效管理，比如以目標(biāo)為導(dǎo)向促使黨員的黨性提升，并且重視對其日常管理，持續(xù)、動態(tài)分析黨員的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員日常工作中遇到的問題，有效開展黨員先鋒示范工作，對負(fù)責(zé)、敢于作為以及恪盡職守的黨員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的鼓勵，從而達(dá)到作風(fēng)管理的目的。

4 結(jié)語

以“三基建設(shè)”為基礎(chǔ)開展的黨建工作，為我國煤炭企業(yè)后期發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促使煤炭企業(yè)核心競爭力的不斷提升，確保企業(yè)在當(dāng)前激烈競爭環(huán)境下尋找新的發(fā)展路徑。同時，對于我國煤炭企業(yè)的基層黨組織工作人員而言，需要對其自身黨建工作理念、方法等調(diào)整，嘗試將黨建工作與媒體企業(yè)生產(chǎn)工作相融合，在二者相互促進(jìn)的過程中落實(shí)黨建工作。