沙河市教育局黨組書記、局長 李書民

近年來，沙河市認真貫徹《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等文件精神，以城鄉(xiāng)幼兒園建設為突破點，以公益普惠為著力點，提升保教質量，逐步構建起覆蓋城鄉(xiāng)、設施齊全、優(yōu)質普惠、保教一流的學前教育體系。

抓治理，增投入，構建覆蓋城鄉(xiāng)的幼教格局

沙河市現有幼兒園138 所，包括公立園86所，民辦園52 所，其中，普惠性幼兒園覆蓋率居邢臺各縣市之首。

持續(xù)加大財政投入力度。2013 年以來，市本級財政累計投入1106 萬元，建設市直幼兒園4所，并為新建幼兒園配備了大型玩具、空調、電視、桌椅、圖書等設備設施，增加學位1440 個，極大地緩解了市區(qū)入園難問題。2017-2019 年，我市為6 所市直幼兒園改建了戶外活動場地、廚房、暖氣設施，擴建了幼兒活動室，補充了大量玩教具和圖書，提升了整體硬件水平。為實現農村幼兒園全覆蓋，2017-2019 年我市投入資金2039 萬元，新建新章等農村幼兒園7 所，改擴建下鄭等農村幼兒園27 所，為66 所農村幼兒園更新了設備設施。

開啟幼兒園建設眾籌模式。為擴大學前教育資源供給，我市多措并舉，鼓勵和引導社會力量參與幼兒園建設。一是收編企業(yè)所辦幼兒園。2010 年，將中冶集團河北二十冶公司所屬二十冶幼兒園收歸地方，政府投資100 多萬元對其進行了改造提升，現更名為沙河市第二幼兒園。二是鼓勵村集體投資辦園。通過宣傳動員，我市先后有田村、朱莊、王崗等3 個村集體自主投資興辦村級幼兒園。教育局投入90多萬元為村集體幼兒園配備了設施，很好地發(fā)揮了財政資金的杠桿撬動作用。三是引導社會力量捐資辦園。龍星化工公司董事長劉江山捐資300 余萬元，為南汪村建起了高標準幼兒園；渡口村企業(yè)家范志山捐資100 多萬元，建起了渡口幼兒園。上述幼兒園均舉辦為公辦園。

規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用。我市堅持政府主導和公益普惠的鮮明導向，構建黨委統(tǒng)一領導、有關部門各負其責的聯動管理機制，著力破解應配不配、配而不建、建而不交等難題。截至目前，已建成的12 個城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，全部移交教育局，辦成公辦園1 個，舉辦普惠性民辦園11個。

抓幫扶，促均衡，把握公益普惠的辦園方向

我市在做好學前教育“擴學位、提硬件”文章的同時，在扶持普惠性民辦園、推進城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展方面持續(xù)用力，努力提供更加公平優(yōu)質的學前教育。

全面推進城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展，發(fā)揮市直幼兒園引領帶動作用，我市制定了《沙河市幼兒園結對幫扶工作實施方案》，搭建“手拉手結對幫扶”平臺，讓市直6所幼兒園對口幫扶全市19個學區(qū)，構建起城鄉(xiāng)共建、長效幫扶機制，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。并將每年年終的學前教育工作考核結果納入學區(qū)年終考核總成績，表彰先進，鞭策后進，調動各學區(qū)發(fā)展學前教育的積極性。

大力扶持普惠性民辦園發(fā)展。在堅持以公辦園為主的同時，積極支持引導民辦園提供普惠性服務。截至目前，全市共認定普惠性民辦幼兒園23 所。根據《沙河市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理辦法》，普惠園收費標準與我市同等級的公辦幼兒園收費標準相當或高出部分控制在150%的限額以內，并將收費標準在幼兒園顯要位置公示，接受群眾監(jiān)督。2017 年以來，全市共發(fā)放普惠園獎補資金192.36 萬元，用于改善辦園條件、購置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展培訓等。2020 年，我市將加大普惠性民辦園舉辦力度，力爭新增民辦普惠園10 所，進一步增加普惠性幼兒園比重。

合力規(guī)范民辦園辦園秩序。為加強民辦園管理，充實學前教育管理力量，市政府出臺了《民辦小學、幼兒園綜合治理工作實施方案》，加強源頭監(jiān)管，完善過程監(jiān)管，每年組織交警、消防、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門對全市所有民辦幼兒園的校車、消防、玩具、廚房等進行集中整治，消除安全隱患；同時加大督查力度，定期對全市民辦園辦園行為進行督導檢查，有效規(guī)范了辦園秩序。

抓創(chuàng)建，強師資，打造高素質的幼教團隊

我市以幼兒園上檔升類和師資研訓一體化為抓手，以園長隊伍、教師隊伍素質能力提升為突破點，打好強園、強師組合拳，推動全市學前教育朝著環(huán)境有特色、園所有品牌、教師有特長、課程有品位的方向發(fā)展。

做好達標園創(chuàng)建工作。我市不斷加強幼兒園的達標創(chuàng)建工作，以達標園帶動全市幼兒園上檔升類。每年年初都科學制定幼兒園上檔升類計劃，并且嚴格按照計劃穩(wěn)步推進，確保年初目標的實現。2018 年，全市共有14 所公辦幼兒園、10所民辦幼兒園完成了上檔升類，有力帶動了全市學前教育的內涵發(fā)展。通過開展專項治理和對保教人員的業(yè)務培訓工作，有力地遏制了小學化現象的蔓延。

補充幼兒教師師資缺口。我市通過招聘人事代理幼兒教師的辦法，在補足缺額的同時，合理優(yōu)化師資結構。每年從具有幼兒教師資格證的?？埔陨袭厴I(yè)生中，招聘人事代理幼兒教師，享受在編教師待遇，主要補充到農村幼兒園。2014-2017 年，共招聘266 名人事代理幼兒教師。同時，我市職教中心的學前教育專業(yè)為省級骨干專業(yè)，建有附屬幼兒園（市第五幼兒園），該校還加強與有關高校合作，支持學前教育專業(yè)畢業(yè)生對口升學，為我市幼教發(fā)展提供了師資保障。

加強幼兒師資培訓。建立了幼兒園三級業(yè)務管理網絡，構建研訓一體化的學前教育教研體系。教育局宏觀指導，由市直幼兒園具體負責，以各中心幼兒園為中心，輻射全市幼兒園，建立了市直園、中心園、農村園三級業(yè)務管理網絡。實行市直幼兒園教師分包農村幼兒園制度，帶動學前教育工作整體提升。將幼兒園園長培訓納入中小學校長培訓體系，幼兒教師培訓納入教師繼續(xù)教育計劃。制定幼兒教師培訓規(guī)劃，利用暑期、節(jié)假日聘請名師、專家進行有針對性的全員培訓，全面提升教師素質。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長和骨干教師到外地參觀學習，學習先進的教學理念和管理經驗，并開展二次培訓。各幼兒園完善園本培訓制度，研發(fā)園本教材，特色幼兒園在全市開花結果。