●北京通州區(qū)潞河中學(xué) 李曉盼

一、指導(dǎo)思想與理論依據(jù)

(一)指導(dǎo)思想

《青少年法治教育大綱》指出，以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個階段，全面提高青少年的法治觀念和法律意識，使遵法、學(xué)法、守法、用法成為青少年的共同追求和自覺行動。

《教育部關(guān)于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務(wù)的意見》指出，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。

黨的十九大報告里關(guān)于新時代中國特色社會主義思想的闡述，明確了要全面推進依法治國，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

(二)理論依據(jù)

1.戈夫曼角色理論認(rèn)為每個社會個體都是社會角色的扮演者。所以，模擬教學(xué)要從社會生活出發(fā)，讓學(xué)生體驗用角色身份來行事，從而培養(yǎng)學(xué)生的角色意識和責(zé)任意識。

2.情境認(rèn)知理論認(rèn)為知識存在于具體的、情境性的、可感知的活動之中，因此，教學(xué)要注重學(xué)習(xí)者的主體性，讓學(xué)習(xí)者在真實情境中習(xí)得和應(yīng)用知識，培養(yǎng)自主、合作與探究精神，促進學(xué)生全面發(fā)展。

3.體驗式學(xué)習(xí)理論強調(diào)通過實踐來認(rèn)識周圍事物，學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)過程，真正成為課堂的主角，從而在體驗中理解和應(yīng)用所學(xué)知識。

二、教學(xué)背景分析

(一)教學(xué)內(nèi)容

高中思想政治必修2第一、二單元，涉及內(nèi)容主要有：公民的權(quán)利和義務(wù)、民主決策、依法行政、行政權(quán)力行使等。

(二)學(xué)生情況

高一學(xué)生學(xué)習(xí)熱情高，求知欲強烈，思維上正處于從感性思維為主到抽象思維為主的過渡。

(三)教學(xué)方式

小組合作，自主角色扮演，教師啟發(fā)、引導(dǎo)思考。

(四)教學(xué)手段

多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段輔助。

三、教學(xué)目標(biāo)

(一)通過模擬聽證會的籌備較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架，了解我國的行政聽證制度，以及相關(guān)法律常識。

(二)使學(xué)生初步具備參與法治實踐、參與民主政治生活的能力；理解價格聽證程序中的法律價值，認(rèn)同程序正義的法治思想。

(三)通過模擬活動的開展強化公民的憲法權(quán)利、義務(wù)意識，以權(quán)利制約權(quán)力，以制度約束權(quán)力等政治和法治觀念；促進政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識、公共參與等學(xué)科核心素養(yǎng)的形成。

四、教學(xué)重點與難點

(一)教學(xué)重點

模擬聽證會全過程，感悟民主決策，鍛煉參與政治生活的實踐能力；思考聽證過程，理解聽證程序中的法律價值和法治思想，提升政治認(rèn)同和法治素養(yǎng)。

(二)教學(xué)難點

提高參與政治生活的實踐能力，增強憲法的權(quán)利和義務(wù)意識，培養(yǎng)政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識、公共參與四個核心素養(yǎng)。

五、教學(xué)過程

(一)準(zhǔn)備工作階段——模擬聽證會籌備

教師活動1 介紹什么是聽證制度。

(二)明確籌備事項，給定模擬聽證會主題，組織同學(xué)分組進行籌備

設(shè)計意圖 小組配合，共同參與模擬學(xué)習(xí)活動。

(三)課堂實施階段——模擬聽證會召開和思考

1.導(dǎo)入環(huán)節(jié)。

教師：行政聽證制度是憲法和法律保障人民權(quán)利，制約政府權(quán)力的一項重要法律制度，是公民參與國家和社會事務(wù)的重要途徑。在我國，行政聽證建立雖然比較晚，但經(jīng)過近二十年的實踐和探索，逐漸被人們接受和認(rèn)可。為了更好地了解這項制度，鍛煉同學(xué)們的民主參與能力，提升法治素養(yǎng)，我們要模擬行政聽證中的價格決策聽證。經(jīng)過前期的籌備，今天召開模擬聽證會。

學(xué)生活動：醞釀狀態(tài)，進入角色，等待聽證會的召開。

2.模擬聽證會程序。

(1)主持人開場。

各位聽證會參加人、聽證會旁聽人、新聞媒體的朋友們，大家下午好！北京市居民生活用氣階梯價格聽證會現(xiàn)在開始。

(2)第一項議程：宣布聽證會注意事項和會場紀(jì)律。

第一，聽證會參加人按順序第一次發(fā)言；

第二，第一輪發(fā)言時間每人控制在2分鐘以內(nèi)，第二輪補充發(fā)言每人控制在1分鐘以內(nèi)。

(3)第二項議程：方案提出人代表說明《初步方案及理由》。

(4)第三項議程：成本監(jiān)審人代表陳述《成本監(jiān)審報告》。

(5)第四項議程：各聽證參加人發(fā)表意見和補充發(fā)言。

(6)第五項議程：聽證人發(fā)言。

(7)第六項議程：聽證人進行會議總結(jié)。

(8)會議結(jié)束：主持人小結(jié)并宣布結(jié)束。

(具體過程略)

主持人：在大家的共同努力和參與下，今天的聽證會得以順利進行，我們完成了所有既定的議程，感謝大家的參與和支持。今天的聽證會到此結(jié)束，謝謝大家！

本環(huán)節(jié)主要活動：學(xué)生圍繞聽證會主題，以不同身份參與價格聽證會召開過程，教師旁聽聽證會。

3.教師點評。

在整個學(xué)習(xí)過程中，同學(xué)們展現(xiàn)了認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、積極合作的學(xué)習(xí)態(tài)度，也展現(xiàn)了價格聽證的完整程序。在問題的討論上，有的小組準(zhǔn)備資料不充分，表現(xiàn)不夠積極。

4.思考與分享。

教師：我們知道，我國的聽證制度有憲法和法律依據(jù)。(PPT展示)價格聽證屬于行政聽證，在《價格法》的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委出臺了《政府制定價格聽證辦法》，對其程序做了更明確具體的要求，比如議程。(PPT展示)請大家以小組為單位回答問題。

(1)對比有關(guān)規(guī)定，今天模擬聽證會的議程是否合乎法規(guī)？若不合乎法規(guī)有什么影響？

(2)《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定，旁聽人員不得進行發(fā)言、提問，不得有妨礙聽證秩序的行為。

高一學(xué)生小D認(rèn)為：旁聽席根本沒有什么作用嘛，可以不必設(shè)立。你認(rèn)同他的想法嗎？為什么？

(3)《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定，公開舉行的聽證會設(shè)記者席。請問：設(shè)記者席的目的是什么？

(4)聽證會設(shè)立紀(jì)律要求的目的是什么？

(5)高一學(xué)生小C認(rèn)為，聽證會現(xiàn)場參加人的發(fā)言時間不應(yīng)該有限定，時間規(guī)定侵犯了聽證代表發(fā)表意見闡明理由的權(quán)利。就此觀點，說說你的看法。

(6)模擬聽證中的主持人推進議程過程中有偏向嗎？主持人應(yīng)該保持什么樣的立場？

(7)價格聽證會上形成的結(jié)論一定是政府的最終決策方案嗎？

設(shè)計意圖 學(xué)生自己思考或小組討論有關(guān)問題；深入思考并理解行政聽證程序的公開、公平、公正，樹立程序公正的法治思想。

5.結(jié)語。

教師總結(jié) 聽證會程序中體現(xiàn)著公開、公平、公正，其功能在于確保行政機關(guān)作出公正決定，保障并實現(xiàn)公民的權(quán)利。

聽證會制度是政府依法行政的制度保障，是民主和法治精神的貫徹和實踐。希望同學(xué)們能理解蘊含其中的法治思想，自覺守法、用法，實踐法治要求，共同建設(shè)我們的法治中國。

設(shè)計意圖 對價格聽證會中蘊含的民主法治價值進行提升，強調(diào)程序正義的法治思想。

6.教學(xué)設(shè)計特點分析。

(1)以學(xué)科素養(yǎng)為目標(biāo)，以學(xué)生為主體的學(xué)科學(xué)習(xí)活動。

發(fā)揮學(xué)生的主體作用，側(cè)重于實踐性和參與性。設(shè)定聽證會主題，通過模擬價格決策聽證會活動，使學(xué)生體驗和感悟民主參與的過程，實現(xiàn)知行合一。學(xué)生以不同角色參與模擬，自主學(xué)習(xí)，深入思考其蘊含的民主法治價值。這樣，可以更好促進政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識和公共參與學(xué)科核心素養(yǎng)的提升。

(2)開放式學(xué)習(xí)。

內(nèi)容上開放，不同學(xué)生模擬的角色身份不同，責(zé)任不同，會獲得不同的發(fā)展。形式上開放，為了模擬好自己的角色，學(xué)生會主動查找和獲取與角色相適合的資料，并且進行分析與整合，形成觀點。

(3)合作學(xué)習(xí)。

以角色組為單位，小組成員相互配合，共同合作完成模擬價格聽證會活動，在合作中取長補短，互有所得。學(xué)生在小組中發(fā)揮自己的能力和作用，獲得成就感，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和熱情。