徐 石

(桓仁縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 桓仁 117200)

桓仁滿族自治縣位于長白與華北兩大植被區(qū)系過渡帶，植物種類繁多，土特產(chǎn)品種類繁多，野生藥材千余種，自然蘊藏量2 200萬kg，林業(yè)資源豐富，素有遼東“綠色寶庫”之美稱，為遼寧省“以發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟為主縣份”，森林面積420萬畝，森林覆蓋率78.9%，為桓仁林下經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

1 林下經(jīng)濟發(fā)展取得的成效

桓仁滿族自治縣以桓仁山參為主的林地藥材面積64.23萬畝，以紅松為主的干堅果經(jīng)濟林面積105.38萬畝，以刺龍牙為主山野菜總面積達到15.17萬畝，林蛙放養(yǎng)面積300萬畝。

1.1 以桓仁山參為主的中藥材產(chǎn)業(yè)

以桓仁山參為主的林地藥材面積達到64.23萬畝，其中桓仁山參保護面積63.54萬畝，五味子0.42萬畝，細辛0.1萬畝，刺五加0.08萬畝，其他等0.09萬畝。2012年桓仁被中國經(jīng)濟林協(xié)會命名為“中國山參之鄉(xiāng)”，桓仁山參年產(chǎn)量3 t左右，產(chǎn)值21億元。

桓仁縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個管委會。其中二棚甸子鎮(zhèn)和古城鎮(zhèn)被遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會、林業(yè)廳等聯(lián)合授予“遼寧特產(chǎn)山參之鄉(xiāng)”稱號。二棚甸子鎮(zhèn)搖錢樹村99%的村民種植桓仁山參，戶均收入超過10萬元，起到了良好的帶動作用，目前全縣呈現(xiàn)出農(nóng)民、企業(yè)、干部群眾及社會人士積極參與山參種植業(yè)。古城鎮(zhèn)江南村村民胡長錄的山參園被列為重點示范園，從2000年以來，該園每年接待參觀學(xué)習(xí)的達500多人。

1.2 以紅松為主的干堅果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)

以紅松為主的干堅果經(jīng)濟林面積105.38萬畝。其中紅松果材兼用林81.64萬畝、平歐大榛子3.53萬畝、核桃楸果材兼用林15萬畝、板栗5.21萬畝。其中八里甸子鎮(zhèn)大南溝村萬畝紅松林實行家庭承包，戶均紅松林近10畝，僅紅松籽一項每年可為農(nóng)戶增收5 000元，八里甸子鎮(zhèn)被遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會、林業(yè)廳等聯(lián)合授予“遼寧特產(chǎn)紅松籽之鄉(xiāng)”。五里甸子鎮(zhèn)老黑山村曾經(jīng)是全鎮(zhèn)出了名的貧困村，貧困戶達到220戶，人均收入還不足2 000元，如今在平歐大榛子產(chǎn)業(yè)在帶動下，全村310戶家家都發(fā)展大榛子產(chǎn)業(yè)，每年戶均收入5.8萬元，全村220戶貧困戶通過發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)全部實現(xiàn)了脫貧。老黑山村目前已成為遠近聞名的桓仁大榛子專業(yè)村，被國家農(nóng)業(yè)部評為“第三批全國一村一品示范村”，被遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會、林業(yè)廳等聯(lián)合授予“遼寧特產(chǎn)平歐大榛子之鄉(xiāng)”，被本溪市評為“桓仁大榛子”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)。

1.3 以刺龍牙為主的山野菜產(chǎn)業(yè)

以刺龍牙為主山野菜總面積達到15.17萬畝。其中：刺龍芽11.68萬畝，大葉芹等其他山野菜3.49萬畝。沙尖子鎮(zhèn)影壁山村目前發(fā)展刺龍芽3 300多畝，刺龍牙產(chǎn)業(yè)人均收入2 200元，有效地帶動了周邊村的刺龍牙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 中國林蛙養(yǎng)殖業(yè)

全縣封溝716條，參與農(nóng)戶近1 000戶，放養(yǎng)林蛙面積穩(wěn)定在300萬畝，現(xiàn)有孵化池1 857個、越冬池1 498個，年產(chǎn)商品蛙5 000萬只，產(chǎn)值2億元。

2 采取的措施

2.1 寬松政策，積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

加大政策、資金和技術(shù)扶持力度，積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是資金扶持。2008年開始積極協(xié)調(diào)金融部門開展了以林抵貸工作，開展林業(yè)發(fā)展項目貸款貼息補貼工作，為林農(nóng)解決發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款難的問題。自2015年以來共貸款19 170萬元，貼息343萬元。其中：企業(yè)貸款17 300萬元，貼息303萬元；農(nóng)戶貸款1 870萬元，貼息40萬元。2014～2015年省林業(yè)廳出臺千萬畝經(jīng)濟林工程項目，為林農(nóng)發(fā)展紅松、大榛子、刺龍牙等產(chǎn)業(yè)給予資金補貼，2年共發(fā)展經(jīng)濟林面積13 130畝。二是政策扶持。放活商品林經(jīng)營，按林木市場成熟理論，適當(dāng)降低人工商品林落葉松的主伐林齡，通過短周期輪伐，讓森林經(jīng)營者受益；種植人參因林分密度過大，影響人參生長的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審批，可對上層林木進行修枝，伐除5cm以下的灌木，滿足人參生長對光照的需求；山核桃果材兼用林優(yōu)先安排撫育限額。三是產(chǎn)業(yè)扶貧。對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶進行技術(shù)指導(dǎo)，每名貧困戶都有對應(yīng)專業(yè)的技術(shù)負責(zé)人進行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)。

2.2 強化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是搞好實用技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。針對林農(nóng)缺乏林業(yè)實用技術(shù)的實際，利用電視、廣播、縣報等開展科普講座，通過舉辦培訓(xùn)班和開展“科普下鄉(xiāng)”、“科普之冬”等活動，把林業(yè)致富信息和實用技術(shù)送到農(nóng)民手中。每年舉辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)林農(nóng)5 000人次，印發(fā)各種宣傳資料2多萬冊(份)。二是建立產(chǎn)業(yè)示范園。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，分別建立了縣級產(chǎn)業(yè)示范園30多個，掀起林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱潮。三是加強實用技術(shù)研究和推廣。圍繞干堅果、山野菜、林地藥材的產(chǎn)業(yè)，進行科研活動，獲得省、市科研成果7項，及時地將林業(yè)新技術(shù)、新項目運用到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，收到事半功倍的效果。四是研究制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。先后制定了10個標(biāo)準(zhǔn)，包括桓仁山參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、刺龍牙無公害栽培技術(shù)規(guī)程、短梗五加栽培技術(shù)規(guī)程和紅松嫁接技術(shù)規(guī)程4個省級地方標(biāo)準(zhǔn)，板栗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、平歐雜交榛子栽培技術(shù)規(guī)程、中國林蛙半人工養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程3個市級地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 重視專利，實施林業(yè)品牌戰(zhàn)略

一是積極申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品?；溉噬絽ⅰ⒒溉使∮?、桓仁紅松籽、桓仁大榛子、桓仁山核桃油5個產(chǎn)品已成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，2017年桓仁山參成功申報國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護。二是積極爭創(chuàng)國家、省名牌產(chǎn)品?！吧瓭迸粕絽⒈辉u為“中國著名品牌”，巨戶溝森濤山參基地生產(chǎn)的秘制速溶山參粉被中華人民共和國國家知產(chǎn)權(quán)局授予國家發(fā)明專利產(chǎn)品，桓仁山核桃油等10個林產(chǎn)品被評為遼寧省名牌林產(chǎn)品。三是積極爭創(chuàng)省著名商標(biāo)。三達藥材公司的“虎頭”牌林蛙油、“高麗朱蒙牌”野山參等8個商標(biāo)被評為省著名商標(biāo)。通過實施品牌戰(zhàn)略，極大地提升了林地經(jīng)濟產(chǎn)品的知名度和產(chǎn)品附加值，我縣生產(chǎn)的涉林特色產(chǎn)品已走出國門，遠銷日本、韓國等東南亞國家，為林地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品升級打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.4 內(nèi)引外連，加強龍頭企業(yè)建設(shè)

積極引導(dǎo)扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)品的附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成基地與企業(yè)的良性互動。全縣以參藥為主的企業(yè)211家，參與山參購銷企業(yè)177家，參與種植企業(yè)126家，參與加工企業(yè)112家。上市企業(yè)2家——遼寧華參源參業(yè)股份有限公司和遼寧圣大集團林下山參種植基地，股份有限公司33家，省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)9家，2015年龍寶集團資投資建成了東北參茸城，引進了同仁堂、鶴年堂、胡慶余堂、天士力等國內(nèi)知名中藥企業(yè)，年交易量達到5億元；山參加工龍頭企業(yè)為擴展銷售渠道，在全國10多個城市建立了桓仁山參產(chǎn)品銷售分公司和直銷處。遼寧長白仙子生物科技有限公司年可生產(chǎn)核桃油261 t，產(chǎn)值2 000萬元，帶動農(nóng)戶600多戶，林蛙油加工企業(yè)三達藥材公司，每年可產(chǎn)哈士蟆油系列產(chǎn)品3萬件，年產(chǎn)值2 600萬元，有效地帶動了全縣1 000多戶養(yǎng)蛙專業(yè)戶創(chuàng)收致富。

3 存在的問題

3.1 基層服務(wù)機構(gòu)力量薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及村缺乏專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)指導(dǎo)能力不強，服務(wù)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技術(shù)力量薄弱，影響林下經(jīng)濟實用技術(shù)推廣應(yīng)用，林業(yè)推廣體系有待于進一步完善。

3.2 林下經(jīng)濟資金投入?yún)T乏

目前林下經(jīng)濟的資金投入主要是農(nóng)戶自籌和部分小額貸款，缺乏政策補貼等激勵機制，很大程度上影響了林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3 資源、政策因素制約

干堅果經(jīng)濟林、山野菜、林蛙養(yǎng)殖、林地中藥材基地發(fā)展不同程度上受到資源條件的限制，以及受到天然林保護、水源地保護等政策制約。

3.4 林業(yè)品牌作用發(fā)揮不夠

由于種種原因的制約，桓仁林產(chǎn)品的5個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品沒有得到很好的使用，林產(chǎn)品品牌的作用和影響力發(fā)揮不夠強。