高衛(wèi)衛(wèi)

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)加大了公共財(cái)政方面的投入，這一項(xiàng)舉措也突出了事業(yè)單位在公共管理中的作用。使得事業(yè)單位的地位越來(lái)越重要。因此，事業(yè)單位更需要對(duì)其內(nèi)部控制進(jìn)行加強(qiáng)，而要做到這點(diǎn)的基礎(chǔ)就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行具有舉足輕重的作用，其也在一定程度上影響著事業(yè)單位各職工的工作效率以及質(zhì)量。為了促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位在公共服務(wù)活動(dòng)中不斷發(fā)揮其作用，在事業(yè)單位中進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就顯得尤為必要。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義進(jìn)行了闡述，并針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題做出討論。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)控制? 內(nèi)部控制

一、事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性

事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以有效保證單位資金的完整性。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，可以有效地提高單位對(duì)于財(cái)務(wù)的管理水平，在這個(gè)過(guò)程中要完善相關(guān)的管理規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位的全體員工甚至是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)都要有一個(gè)具體的約束，避免事業(yè)單位出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。利用科學(xué)的方法進(jìn)行內(nèi)部資金的整理以及收集，避免事業(yè)單位進(jìn)行盲目的投資，避免事業(yè)單位的資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，保證單位財(cái)產(chǎn)的安全。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還可以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的可靠性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，需要加強(qiáng)部門(mén)管理，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，保障財(cái)務(wù)管理的職權(quán)分散，加強(qiáng)部門(mén)之間的相互制約。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以有效地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的完善。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）缺乏預(yù)算管理，審計(jì)工作難以開(kāi)展

受到現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算管理的制約，事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)控制度方面有所偏差。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展困難重重，其主要表現(xiàn)在一下兩個(gè)方面：其一，在實(shí)際工作中，事業(yè)單位的員工離職之后才會(huì)進(jìn)行審計(jì)，這種審計(jì)制度很容易造成審計(jì)工作的被動(dòng)性，并且即使是未經(jīng)過(guò)審計(jì)的職工依然可以進(jìn)行升職，這樣對(duì)查出問(wèn)題從而進(jìn)行處理是極為不利的。其二表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分。對(duì)職工的責(zé)任難以進(jìn)行界定，這就在一定程度上影響審計(jì)工作的開(kāi)展，很難做出明確的審計(jì)評(píng)價(jià)。

（二）事業(yè)單位資金業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

事業(yè)單位在資金業(yè)務(wù)方面主要有一下三個(gè)方面的問(wèn)題：其一，事業(yè)單位的崗位不夠完整。目前，很多事業(yè)單位的崗位并不完整，一些事業(yè)單位的出納人員既辦理資金支付又經(jīng)營(yíng)賬務(wù)處理，并且甚至可能與銀行之間進(jìn)行對(duì)賬也是由出納人員進(jìn)行完成，這些業(yè)務(wù)應(yīng)該分屬于不同的崗位，并且需要不同的專(zhuān)業(yè)工作人員來(lái)處理。這些工作都由同一個(gè)員工來(lái)完成的話(huà)，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位的資金出現(xiàn)問(wèn)題，比如被挪用甚至是貪污。其二，事業(yè)單位的銀行賬戶(hù)管理不善。一些事業(yè)單位不能及時(shí)的對(duì)規(guī)定賬戶(hù)以外的賬戶(hù)進(jìn)行銷(xiāo)戶(hù)，導(dǎo)致事業(yè)單位賬戶(hù)過(guò)多，這就很容易導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部工作人員進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移，形成賬外賬，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生也很容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生。其三，事業(yè)單位的資金清查制度不完善。一些事業(yè)單位對(duì)于資金的核查控制還不夠嚴(yán)格，沒(méi)有對(duì)本單位的現(xiàn)金以及銀行賬戶(hù)的額度進(jìn)行定期或者不定期的檢查，對(duì)單位的款項(xiàng)沒(méi)有詳細(xì)的了解，這些都很容易導(dǎo)致資金被挪用甚至是貪污的現(xiàn)象。

（三）缺乏財(cái)務(wù)管理體系以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

事業(yè)單位要進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就需要一套科學(xué)的精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理體系，要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。在實(shí)際情況中，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系尚且還不算完善，并且基本都屬于粗放型管理，這對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)力物力以及人力都是一個(gè)極大的浪費(fèi)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位的重要資金來(lái)源還是財(cái)政撥款，這就對(duì)事業(yè)單位在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面有了極大的限制，這就主要表現(xiàn)在：其一，缺少有效地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，事業(yè)單位需要有效地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就需要建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，但是就目前而言，很多事業(yè)單位并沒(méi)有建立有效地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，因此，就會(huì)使得事業(yè)單位在進(jìn)行重大決策時(shí)會(huì)有較大風(fēng)險(xiǎn)。其二，一些事業(yè)單位沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一些事業(yè)單位即使存在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，但是在執(zhí)行時(shí)，并不按照體系的規(guī)定或者在根本上就忽視了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，這就很容易對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制產(chǎn)生極大的影響。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的有效對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，健全審計(jì)制度

預(yù)算管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的核心，其貫穿整個(gè)事業(yè)單位的全部業(yè)務(wù)活動(dòng)。事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)就需要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)，這也是事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)可以健康發(fā)展的重要保障。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要在部門(mén)預(yù)算編制環(huán)節(jié)，在實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，盡可能的做到精細(xì)化，特別是在支出方面，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，具體的核定出額度，明確事業(yè)單位的每項(xiàng)資金的用途與適用方向。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)預(yù)算的約束，在支付環(huán)節(jié)要加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，防治預(yù)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象出現(xiàn)。健全事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度，需要單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)自身內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，要在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)組織，要對(duì)其中的每一個(gè)工作人員進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部定期進(jìn)行審計(jì)工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題并提出解決的辦法。

（二）對(duì)資金業(yè)務(wù)問(wèn)題的改善

其一，實(shí)行崗位分離機(jī)制。保證事業(yè)單位的全體員工不能身兼數(shù)職，要求對(duì)每一位工作人員的職責(zé)都有明確的劃分，對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行更好的管理，避免出現(xiàn)挪用公款等現(xiàn)象。其二，對(duì)銀行賬戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)規(guī)定以外的銀行賬戶(hù)進(jìn)行銷(xiāo)戶(hù)，避免私設(shè)賬外賬以及事業(yè)單位個(gè)別人員存在“小金庫(kù)”等的現(xiàn)象。其三，加強(qiáng)資金核查控制。事業(yè)單位要建立完整的資金核查制度，加強(qiáng)對(duì)單位的現(xiàn)金以及銀行賬戶(hù)進(jìn)行不定或者不定期的審查，加強(qiáng)銀行對(duì)賬管理，核查單位每一筆支出的去向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行整改，避免管理方面的漏洞。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控制度體系，加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)察

事業(yè)單位由于自身的獨(dú)特性，在建立內(nèi)部控制體系時(shí)要充分結(jié)合自身的特點(diǎn)。一方面，事業(yè)單位要建立完善的人事制度，保證在實(shí)際工作中可以合理的進(jìn)行分工，確保在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中人人都有事可做，保證單位內(nèi)部互相監(jiān)督，避免濫用私權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面，完善預(yù)算審批與預(yù)算控制機(jī)制。事業(yè)單位要通過(guò)建立完善的預(yù)算制度，有效地將內(nèi)部財(cái)政預(yù)算與外部財(cái)政預(yù)算結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有效進(jìn)行，保證工作的規(guī)范與有序，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理水平。事業(yè)單位還要加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并且制定相應(yīng)的制度以督促每一個(gè)單位內(nèi)部員工都要按照標(biāo)準(zhǔn)的制度來(lái)進(jìn)行執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。事業(yè)單位還要配合審計(jì)部門(mén)的審查，促進(jìn)單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作都可以有效科學(xué)的進(jìn)行，要建立有效的監(jiān)督制度，幫助事業(yè)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判，對(duì)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制起到重要的促進(jìn)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位要全面深刻地認(rèn)識(shí)到單位內(nèi)部控制的不足之處，提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理水平，提高財(cái)務(wù)管理效率，確保事業(yè)單位的各項(xiàng)工作都能夠有效的進(jìn)行，保證事業(yè)單位的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡亞萍.事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制完善探析[J].財(cái)經(jīng)界，2016.