□ 文/崔玉可 黃秋秋 侯 琳 張 聰

內(nèi)容提要 本文從瀾湄合作的背景和意義出發(fā)，探討了廣西媒體對(duì)外傳播的機(jī)遇和意義，梳理了廣西與湄公河國家開展媒體合作的現(xiàn)狀與問題，并從角色定位、制度設(shè)計(jì)、內(nèi)容運(yùn)營、渠道完善及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)媒體合作提出建議和對(duì)策。希望能夠通過廣西媒體的實(shí)踐和創(chuàng)新，進(jìn)一步講好中國故事和傳播中國聲音，為瀾湄合作的發(fā)展添磚加瓦，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體夯實(shí)基礎(chǔ)。

“瀾湄合作”即瀾滄江—湄公河合作，是我國與湄公河五國（緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南）所創(chuàng)建的共商、共建、共享的新型次區(qū)域合作機(jī)制。瀾湄合作是中國推進(jìn)周邊外交戰(zhàn)略的重要舉措，是由中國提出并倡導(dǎo)的次區(qū)域合作機(jī)制，也是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的示范樣板。瀾湄命運(yùn)共同體作為首個(gè)得到相關(guān)國家正式認(rèn)可的命運(yùn)共同體，有著極重要的先行先試意義。

民意相通是推進(jìn)瀾湄合作的重要根基，媒體作為對(duì)外傳播的平臺(tái)，肩負(fù)著國家形象宣傳和信息相通的重要角色。以廣西媒體為重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)中國與湄公河國家的媒體合作，對(duì)講好中國故事、傳播好中國聲音具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、瀾湄合作背景下廣西與湄公河國家開展媒體合作的現(xiàn)狀

廣西在與湄公河國家開展媒體合作的進(jìn)程中，傳統(tǒng)主流媒體《廣西日?qǐng)?bào)》、廣西人民廣播電臺(tái)、廣西電視臺(tái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得研究推廣，“東盟云”平臺(tái)、譯制劇、電視劇出口交換更是媒體合作的主要亮點(diǎn)。

（一）傳統(tǒng)紙媒合作歷史久、程度深

《廣西日?qǐng)?bào)》作為廣西壯族自治區(qū)的黨委機(jī)關(guān)報(bào)，2003年底便成立了東盟報(bào)道部，又于2004年開辟了“對(duì)接?xùn)|盟”專版，采用大篇幅宣傳報(bào)道東盟國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的新聞。廣西報(bào)業(yè)集團(tuán)還與越南等國的主流報(bào)業(yè)集團(tuán)建立了合作互訪關(guān)系，如越南《廣寧報(bào)》《海防報(bào)》等等。

《荷花》雜志是廣西對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)主辦、面向越南發(fā)行的雙語期刊，于2002年9月創(chuàng)刊。《荷花》雜志內(nèi)容豐富，編排精美，商業(yè)化色彩濃厚，是中國對(duì)外傳播紙質(zhì)刊物中頗有特色和影響力的。由中國—東盟博覽會(huì)秘書處主辦的《中國—東盟博覽》雜志以及中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)主管主辦的《當(dāng)代廣西》，也是面向湄公河國家的重要紙媒。

（二）廣播媒體合作亮點(diǎn)多，范圍廣

廣西人民廣播電臺(tái)作為廣西重要外宣媒體，積極開展面向湄公河國家的海外傳播活動(dòng)，近三年來亮點(diǎn)突出。尤其是搭建了廣播、網(wǎng)絡(luò)、雜志、境外機(jī)構(gòu)和大型線下活動(dòng)“五位一體”的外宣平臺(tái)。2009年10月23日創(chuàng)辦的中國首個(gè)區(qū)域性國際廣播頻道——“北部灣之聲”，節(jié)目內(nèi)容中較好地融入了廣西文化特色，實(shí)現(xiàn)了中國立場(chǎng)的國際表達(dá)。廣西人民廣播電臺(tái)還與緬甸國家電視臺(tái)、老撾國家電視臺(tái)等國家電視臺(tái)合作開辦《中國劇場(chǎng)》《中國動(dòng)漫》《中國電視劇》等固定欄目，每周固定在相關(guān)國家播出譯制的中國電視劇和中國動(dòng)畫片。此外，電臺(tái)還專門向湄公河國家的國家電視臺(tái)派遣專門工作人員，在節(jié)目互換、新聞報(bào)道、采編及技術(shù)培訓(xùn)、人員交流等方面也逐漸建立了常態(tài)化、固定化合作機(jī)制。

雖然是廣播電臺(tái)，但是在電視劇譯制方面，廣西電臺(tái)也做得頗有特色。廣西人民廣播電臺(tái)聘請(qǐng)的配音人員在對(duì)象國都享有很高聲譽(yù)，所以譯制劇水平較高，深受當(dāng)?shù)孛癖娤矏邸２簧僮g制劇節(jié)目是直接在對(duì)象國媒體里進(jìn)行譯制編輯，是真正的“走出去”和“走進(jìn) 去”。

（三）電視媒體合作力度大，效果好

廣西電視臺(tái)與湄公河國家的媒體合作，主要通過廣西衛(wèi)視和廣西國際頻道進(jìn)行。從1998年至今，廣西電視臺(tái)與越南中央電視臺(tái)及河內(nèi)廣播電視臺(tái)、緬甸、老撾、柬埔寨、泰國國家電視臺(tái)等展開交流，與相關(guān)媒體達(dá)成友好合作關(guān)系，并成功在相關(guān)國家實(shí)現(xiàn)落地覆蓋。2010年1月1日，廣西第一個(gè)電視國際頻道——廣西電視臺(tái)國際頻道正式開播。

在新聞互換方面，廣西電視臺(tái)分別與泰國國家新聞社、新西蘭TV33簽訂合作協(xié)議，相互交換新聞內(nèi)容。2013年，廣西電視臺(tái)開始實(shí)施中國-東盟廣播影視作品譯制工程，向東盟國家尤其是湄公河國家譯制推介優(yōu)秀國產(chǎn)影視作品。到2018年，廣西電視臺(tái)完成包括電視劇、電影、紀(jì)錄片、專題片、動(dòng)畫片在內(nèi)的多種類影視節(jié)目譯制作品超過500集，譯配語種包括越南語、泰語等。通過積累實(shí)踐，逐步形成“爭取項(xiàng)目—開展譯配—推廣播出”的工作流程，組建起一支專業(yè)的影視譯配團(tuán)隊(duì)，并與越南國家電視臺(tái)（VTV）、越南國家數(shù)字電視臺(tái)（VTC）、泰國第九電視臺(tái)（MCOT）、泰國國家電視臺(tái)、柬埔寨國家電視臺(tái)、老撾國家電視臺(tái)等多家湄公河國家主流媒體機(jī)構(gòu)建立了良好的譯制劇合作關(guān)系。此外，廣西還與湄公河國家聯(lián)合承辦及制作文藝類節(jié)目，如中泰歌會(huì)、中越歌曲大賽、跨國春晚和合拍紀(jì)錄片等。

（四）新媒體合作剛剛起步，發(fā)展迅速

“廣電云”當(dāng)中的“東盟云”以及相關(guān)移動(dòng)端應(yīng)用的開發(fā)是亮點(diǎn)。2018年7月26日，廣西人民廣播電臺(tái)、廣西電視臺(tái)、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司三家單位，創(chuàng)新采用“媒體私有云+廣電專屬云+互聯(lián)網(wǎng)公有云”的模式聯(lián)合開展建設(shè)的廣西“廣電云”正式上線，它立足于打造可覆蓋服務(wù)廣西區(qū)、市、縣三級(jí)廣電媒體，具備“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能的融媒平臺(tái)?！爸袊獤|盟云” 是廣西人民廣播電臺(tái)基于廣西“廣電云”推出的融媒體云平臺(tái)，提供包括全媒體廣播、全媒體采編系統(tǒng)、指揮調(diào)度中心等核心子系統(tǒng)和移動(dòng)采訪APP、全媒體導(dǎo)播系統(tǒng)等媒體融合產(chǎn)品。目前已開始試運(yùn)營，未來可以覆蓋廣西及湄公河國家開展廣播媒體，為相關(guān)國家媒體提供云采編、云播出等多項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，必將進(jìn)一步提升廣西新型主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，助推視聽新媒體實(shí)現(xiàn)跨境傳播，彰顯主流媒體的國際傳播力。

移動(dòng)端應(yīng)用的開發(fā)包括廣西電視臺(tái)推出的“知了新聞”手機(jī)客戶端、廣西人民廣播電臺(tái)研發(fā)的面向湄公河國家信息發(fā)布的多語種《BBNEWS》APP以及廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司推出的廣西“廣電云”的專屬云平臺(tái)和“i.廣西”客戶端。廣西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的“華麗播”專欄的是專門面向東盟以及湄公河國家的電視劇展播，深受對(duì)象國的歡迎。這些平臺(tái)既可以面向用戶提供廣西政治、民生等方面的新聞資訊，未來還可以為湄公河國家媒體用戶開發(fā)個(gè)性化的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)多語種、多媒體信息服務(wù)。

二、瀾湄合作背景下廣西與湄公河國家開展媒體合作的問題與挑戰(zhàn)

研究團(tuán)隊(duì)在與廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局、《廣西日?qǐng)?bào)》、廣西人民廣播電臺(tái)、廣西電視臺(tái)、中共南寧市委宣傳部以及一些新媒體公司的調(diào)研交談中，都明顯感覺到了廣西外宣團(tuán)隊(duì)肩上的壓力，以及強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù) 感。

（一）跨國媒體合作尚缺乏清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)一部署

從近幾年廣西媒體對(duì)外合作實(shí)踐來看，多為媒體自發(fā)行為，往往都是每家單線聯(lián)系，單兵作戰(zhàn)，尚沒有一個(gè)清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)一的部署協(xié)調(diào)機(jī)制。在外宣工作中缺乏國家層面指導(dǎo)，往往自己獨(dú)自摸索，各級(jí)媒體工作缺乏運(yùn)作思路和長遠(yuǎn)規(guī)劃及系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。例如廣西人民廣播電臺(tái)負(fù)責(zé)外宣的負(fù)責(zé)人表示，他們與越南越通社的合作，就是在越南出差時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)，心血來潮談成的合作。但是，這種自發(fā)的偶然性的成功外宣案例很難普及推廣。廣西各級(jí)媒體應(yīng)抓緊機(jī)遇加快建立完善的對(duì)外媒體合作體系。其中應(yīng)包含各級(jí)媒體各自的任務(wù)安排和系統(tǒng)性的統(tǒng)籌溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從而既能擴(kuò)大傳播覆蓋面，又能避免各自為政，提高傳播精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)精確制導(dǎo)。

（二）媒體合作規(guī)模有限且地位不平等，缺乏效果評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī) 制

首先，媒體合作規(guī)模仍十分有限，多集中于高等教育、文化交流互訪等方面，沒有達(dá)成系統(tǒng)化、規(guī)?；?yīng)，且影響力并不大，亟待拓展和提升。其次合作雙方地位不平等，以海外譯制劇為例，多出口卻很少進(jìn)口，進(jìn)口的電視劇往往播出平臺(tái)少、影響力小，沒有引起足夠重視和大力度的宣傳推廣。最后，湄公河各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多樣，文化習(xí)俗及價(jià)值觀各異，一方面相關(guān)項(xiàng)目合作經(jīng)常受到對(duì)象國因素影響而擱置，如與越南媒體的相關(guān)合作經(jīng)常受到兩國關(guān)系的影響而中斷，還未建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制；另一方面，具體的項(xiàng)目合作及平臺(tái)構(gòu)建等方面還缺乏年度系統(tǒng)評(píng)估和持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

（三）資金短缺、政策局限、人才不足

當(dāng)前，廣西雖有財(cái)政扶持但總體力度不大，現(xiàn)有資金量對(duì)于節(jié)目譯制、人員培訓(xùn)、境外落地及渠道鋪設(shè)來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，嚴(yán)重影響海外傳播事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，廣西對(duì)外媒體合作事關(guān)國家外交和外宣戰(zhàn)略，需要政府支持和政策引導(dǎo)。政府要大力指導(dǎo)廣西加強(qiáng)與國外政府主管部門和媒體的溝通聯(lián)系，并通過各種途徑宣傳推介，擴(kuò)大廣西媒體的海外影響力。廣西急需既熟知對(duì)象國語言文化，又精通海外傳播策略復(fù)合型、外向型高層次文化傳播人才。當(dāng)前，廣西雖有人才但數(shù)量質(zhì)量不足，雖然與湄公河國家相關(guān)部門媒體交往合作密切，具有一些人脈資源，但不論是從總體數(shù)量上還是復(fù)合型質(zhì)量上都有所不足與過去相比，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。以海外譯制劇為例，檔期已排到明年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每個(gè)人的工作負(fù)荷。

（四）新媒體方面亟待拓展，提高重視度

總體來看，廣西關(guān)于新媒體領(lǐng)域仍處于起步階段。目前，這一瓶頸主要體現(xiàn)在渠道、人才和政策等方面：在渠道方面，湄公河國家的很大一部分受眾使用的是西方國家的Facebook、Ins、Youtube等媒介，而較少使用微信等中國本土的新媒體，覆蓋率仍然很低，未來需要大力鋪設(shè)；在人才方面，熟知新媒體運(yùn)營、深諳新媒體傳播規(guī)律等方面的人才數(shù)量少。目前的人才培養(yǎng)仍然是以適應(yīng)傳統(tǒng)主流媒體為主的，人才培養(yǎng)的方向模式等都急需改變；在政策方面，抖音、快手等短視頻平臺(tái)在湄公河國家很火，深受當(dāng)?shù)匕傩諝g迎。短視頻傳播速度快、感染力極強(qiáng)，非常利于對(duì)外傳播，廣西媒體應(yīng)從政策方面鼓勵(lì)、引導(dǎo)并開發(fā)這一嶄新領(lǐng)域，從而提高自身國際傳播知名度和歡迎度。

三、未來廣西與湄公河國家加強(qiáng)媒體合作的策略分析

近年來，隨著中國對(duì)湄公河國家的對(duì)外傳播日益重視，雙方所開展的各類文化交流活動(dòng)逐漸增多。因此，廣西要利用其地緣、語言及文化習(xí)俗等方面優(yōu)勢(shì)，借鑒相關(guān)成功案例及模式，積極開展與湄公河國家的媒體合作，具體可以從外宣重點(diǎn)、制度設(shè)計(jì)、內(nèi)容運(yùn)營、渠道完善及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行改良，既能完善廣西面向湄公河國家的傳播體系，又有實(shí)踐價(jià)值。

（一）外宣重點(diǎn)：打造面向湄公河國家海外傳播戰(zhàn)略支點(diǎn)，主打“瀾湄牌”

當(dāng)前，瀾湄合作的發(fā)展方興未艾，給予了廣西媒體嶄新的發(fā)展機(jī)遇。在這種情況下，廣西媒體應(yīng)加快行動(dòng)，在把握自身地緣及文化習(xí)俗相近的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，打造“面向湄公河國家海外傳播的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，在主打“東盟牌”的同時(shí)更加重點(diǎn)向“瀾湄牌”傾斜。在與湄公河國家進(jìn)行媒體合作的進(jìn)程中，廣西媒體應(yīng)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略決策，從自身實(shí)際出發(fā)，以文化交流為感情紐帶、以媒體合作為溝通平臺(tái)，本著睦鄰友好原則，重點(diǎn)面向湄公河國家開展富有針對(duì)性的話語傳播。同時(shí)，在講好本土故事的基礎(chǔ)上，應(yīng)努力契合周邊國家人民訴求，講述各方休戚與共，攜手共贏的宏觀敘事，增信釋疑，大力營造于我有利的周邊輿論環(huán)境，積極搭建中央政府和湄公河國家溝通的橋梁，擔(dān)當(dāng)周邊外交實(shí)踐探索者和對(duì)外傳播排頭兵。

（二）制度設(shè)計(jì)：建立整套體系對(duì)接瀾湄合作，打好媒體合作“組合拳”

廣西媒體在將主打“瀾湄牌”作為未來外宣重點(diǎn)的背景下，應(yīng)建立一整套完備體系對(duì)接瀾湄合作的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，從意識(shí)和實(shí)踐層面給予充分支持，力爭打好媒體合作“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)媒體合作“一盤棋”的格局。

在意識(shí)方面，宏觀上要提高對(duì)湄公河國家開展外宣工作的重視度，積極支持廣西與湄公河國家開展媒體合作，相關(guān)支持可以從出臺(tái)政策、財(cái)政撥款等等方面進(jìn)行。微觀上，廣西宣傳主管部門樹立全局意識(shí)，可牽頭組織廣西省級(jí)報(bào)紙、廣播電視和新媒體建立常設(shè)的媒體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)廣西媒體與湄公河國家媒體對(duì)接、交流和規(guī)劃合作。既包括傳統(tǒng)媒體，又包括新媒體；既包括官方媒體，又包括民間媒體；既包括上層交流，又包括私人團(tuán)體互訪等等；在實(shí)踐層面，一要建立常態(tài)化媒介溝通制度，鼓勵(lì)各方就媒體合作層面問題展開交流，并對(duì)未來合作做出相應(yīng)規(guī)劃，這種常規(guī)溝通應(yīng)既指廣西與湄公河國家的媒體交流，又包括廣西各級(jí)媒體之間；二要整合廣西境內(nèi)所有媒體資源，建立統(tǒng)一的指揮控制體系。一方面加強(qiáng)對(duì)各媒體的分類指導(dǎo)，以便充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)；另一方面，跨界統(tǒng)籌，破除相關(guān)阻礙，并積極開展評(píng)估，從而形成整體合力。瀾湄合作是覆蓋六國的合作，各成員國政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)人文差異性大，對(duì)于廣西單個(gè)媒體而言，工作量巨大。只有整合廣西境內(nèi)媒體資源，才能轉(zhuǎn)“單點(diǎn)作戰(zhàn)”為“集團(tuán)合作”，提高傳播覆蓋面，同時(shí)兼顧各國狀況，提高傳播效 果。

（三）內(nèi)容運(yùn)營：建立瀾湄合作信息數(shù)據(jù)庫和相關(guān)大型精品工程

可以以“東盟云”為基礎(chǔ)，構(gòu)建瀾湄合作信息數(shù)據(jù)庫，有利于打造協(xié)同共進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)體系，提高內(nèi)容運(yùn)營質(zhì)量和深化媒體合作水平。一方面通過相關(guān)資金落實(shí)和完善數(shù)據(jù)抓取和采集技術(shù)來充實(shí)信息數(shù)據(jù)庫，另一方面成立專門團(tuán)隊(duì)，為后續(xù)制作和生成覆蓋面廣且個(gè)性化并存的報(bào)道提供運(yùn)營隊(duì)伍支持。同時(shí)，可以設(shè)立專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)中國與湄公河國家之間的社會(huì)團(tuán)體、智庫、非政府組織等展開友好交流，建立大型精品工程。例如建立“中國——湄公河國家教育與學(xué)術(shù)研討基地”“中國——湄公河國家文化交流互訪工程”等等，將其提升到戰(zhàn)略高度，努力實(shí)現(xiàn)其常態(tài)化、制度化。這樣有利于實(shí)現(xiàn)集體合力，優(yōu)化整合各方面資源，從而提升媒體合作水平和質(zhì)量。

（四）渠道建設(shè)：重視新媒體傳播，打造全媒體傳播體系

在湄公河國家，新媒體的勃興使得其運(yùn)用和擁有人群主要為中青年，他們是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的主流群體，對(duì)新事物和信息反應(yīng)敏銳。在這種背景下，以Facebook和微信為代表的社交媒體以及抖音、快手等新傳播形式的流行和蔓延為廣西的外宣工作帶來了新的機(jī)遇。因此，廣西對(duì)湄公河國家傳播的主流載體應(yīng)積極調(diào)整，首先必須拋棄僅重視傳統(tǒng)主流媒體的片面式思維，積極與現(xiàn)代傳播趨勢(shì)接軌并給予新媒體在湄公河國家的傳播以政策和財(cái)政等具體方面的支持，努力提高新媒體在湄公河國家當(dāng)?shù)氐穆涞馗采w率。

傳播渠道的通暢程度，直接關(guān)乎中國話語在當(dāng)?shù)貍鞑チ陀绊懥Φ膹?qiáng)弱。眼下，廣西媒體在湄公河某些國家落地難、融入難的問題相當(dāng)突出，風(fēng)險(xiǎn)亟待破解。在堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏等原則指導(dǎo)下，廣西媒體必須大力拓展傳播渠道，優(yōu)化整合境內(nèi)媒體資源，積極構(gòu)建面向湄公河國家的形式豐富、覆蓋廣泛的全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，打造高品質(zhì)的傳播平臺(tái)，為“傳播廣西聲音”“說好中國故事”積極努力。