◎費(fèi)文會(huì)

一、引言

連片特困地區(qū)系指我國(guó)內(nèi)陸跨省交界地區(qū)面最大、人口多的貧困人口聚居區(qū)全國(guó)共有14個(gè)“集中連片特困地區(qū)”，也是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。連片特困地區(qū)地處“老、少、邊、山、庫(kù)、窮”區(qū)，一直以來(lái)，由于受地理生態(tài)環(huán)境 、區(qū)位交通條件、歷史文化背景等多方面因素制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。主要表現(xiàn)為自然條件惡劣，因?yàn)?zāi)返貧率居高不下；地處省際交接地帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展欠缺；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，“貧困文化”根深蒂固；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起點(diǎn)低，生產(chǎn)方式落后；文化科技教育落后，精壯勞動(dòng)力缺乏。所以要想實(shí)現(xiàn)該地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)有效進(jìn)行的目標(biāo)，就必須從傳統(tǒng)的物質(zhì)扶貧，轉(zhuǎn)為精神扶貧，從內(nèi)到外，加強(qiáng)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用，構(gòu)建“五位一體”的教育精準(zhǔn)扶貧體系。

二、“五位一體”的教育精準(zhǔn)扶貧體系整體解讀

“五位一體”的教育精準(zhǔn)扶貧體系包括三個(gè)層次：涵蓋“價(jià)值感悟、情感態(tài)度、認(rèn)知能力、技能水平、生活品味”五種內(nèi)容的目標(biāo)體系；整合“勵(lì)志教育、感恩教育、政策教育、職業(yè)教育、公民教育”五類(lèi)路徑的方法體系；達(dá)成“思想脫貧、愛(ài)國(guó)敬業(yè)、政策熟解、生財(cái)有技、以文化人”五個(gè)維度的效果體系。

（一）目標(biāo)五位一體，精確內(nèi)容

連片特困地區(qū)集民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)于一體。該區(qū)域老百姓思想保守落后，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，外出務(wù)工人口極多，農(nóng)村精壯勞動(dòng)力貧乏，老百姓生活水平普遍不高，貧困人口較多。在貫徹國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)程中，我們除了幫助這些貧困人口物質(zhì)上脫貧，也應(yīng)幫助他們精神上脫貧。具體而言，我們應(yīng)該構(gòu)建“五位一體”的教育目標(biāo)體系，系統(tǒng)化幫助該區(qū)域貧困人口徹底脫貧。培養(yǎng)他們正確的價(jià)值感悟、情感態(tài)度；提升他們正確的認(rèn)知能力；提高他們生活生產(chǎn)的技能水平以及傳承與保護(hù)優(yōu)秀的少數(shù)民族文化，積極開(kāi)展各種文化活動(dòng)，改善他們精神生活“荒漠化”的現(xiàn)狀。

（二）方法五位一體，精準(zhǔn)施教

“五位一體”的教育方法系指在開(kāi)展連片特困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，將五種教育方式貫穿目標(biāo)和效果，對(duì)癥下藥。（1）勵(lì)志教育，系指通過(guò)樹(shù)立榜樣、開(kāi)展勵(lì)志故事宣講會(huì)、編排生活情境劇等多種老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，將該區(qū)域老百姓自古以來(lái)勤勞勇敢，挑戰(zhàn)大自然的優(yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大，引導(dǎo)他們向周?chē)駱訉W(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們立志通過(guò)自己的能力改變當(dāng)前貧困的現(xiàn)狀；（2）感恩教育，系指通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、“一對(duì)一”談心等活動(dòng)，從整體到個(gè)體，從一般到特殊，培養(yǎng)該區(qū)域老百姓愛(ài)國(guó)敬業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì)和感恩之心；（3）政策教育，系指將國(guó)家、政府頒布的每一條扶貧政策都如實(shí)有效地傳達(dá)給該地區(qū)貧困人口，使他們能夠利用相關(guān)扶貧政策有效脫貧。（4）職業(yè)教育，系指通過(guò)技能知識(shí)指導(dǎo)、實(shí)踐技能輔導(dǎo)、生產(chǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，幫助該區(qū)域貧困人口提高脫貧能力；（5）公民教育，系指通過(guò)基礎(chǔ)文化知識(shí)的教化、日常行為的感化、文化精神的潤(rùn)化，鼓勵(lì)該區(qū)域貧困戶(hù)豐富業(yè)余文化生活，督促他們改掉陋習(xí)，幫助他們更好地融入現(xiàn)代社會(huì)。

（三）效果五位一體，精細(xì)評(píng)估

教育效果“五位一體”，從志、心、知、技、文五個(gè)方面全方位進(jìn)行效果評(píng)估，保障教育在精準(zhǔn)扶貧中的時(shí)效性，幫助該區(qū)域貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧，精心生產(chǎn)，精細(xì)生活。勵(lì)志教育的目標(biāo)在于引導(dǎo)該區(qū)域貧困人口樹(shù)立起對(duì)貧困問(wèn)題的正確的認(rèn)識(shí)，糾正其頭腦中錯(cuò)誤的價(jià)值取向，鼓勵(lì)其積極改變現(xiàn)狀，最終達(dá)到思想脫貧；感恩教育的目標(biāo)在于教導(dǎo)該區(qū)域貧困百姓要對(duì)幫助過(guò)自己的人懷著感恩的心，從而積極樂(lè)觀爭(zhēng)做一名愛(ài)國(guó)敬業(yè)的社會(huì)公民；政策教育的目標(biāo)在于提高該區(qū)域貧困戶(hù)對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)知能力，提升他們對(duì)政策的熟悉程度；職業(yè)教育的目標(biāo)就是要幫助該區(qū)域貧困人口實(shí)現(xiàn)生財(cái)有“技”。

三、“五位一體”的教育精準(zhǔn)扶貧體系具體構(gòu)建

（一）勵(lì)志教育扶思想

勵(lì)志教育系指通過(guò)對(duì)該地區(qū)貧困人口的錯(cuò)誤價(jià)值取向進(jìn)行糾正，對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化進(jìn)行挖掘和傳承，使該地區(qū)貧困人口內(nèi)心充滿(mǎn)“正能量”。樹(shù)立脫貧致富好榜樣，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的積極性，應(yīng)抓住率先實(shí)現(xiàn)脫貧的優(yōu)秀代表的閃光點(diǎn)，提供平臺(tái)分享好經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧的信心。發(fā)掘身邊和生活中的勵(lì)志教育元素，推進(jìn)勵(lì)志教育生活化。將該地區(qū)老百姓自己的故事搬上舞臺(tái)，營(yíng)造勵(lì)志教育情境，以一種群眾容易并愿意接受的形式激發(fā)老百姓脫貧致富的激情。

（二）感恩教育扶內(nèi)力

由于受教育程度較低，現(xiàn)代化進(jìn)程較慢，該地區(qū)貧困人口感恩素養(yǎng)有待提高。一方面要開(kāi)展大型座談會(huì)，教導(dǎo)該地區(qū)貧困戶(hù)應(yīng)感恩給予自己物質(zhì)幫助和精神幫助的人，普遍解決其思想上的誤區(qū)?？蓮囊韵滤姆矫嫒胧郑海?）教育百姓感恩國(guó)家好政策。為了打好該地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家和地方制定了各項(xiàng)惠民幫扶政策、投資和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策、稅收、財(cái)政和金融優(yōu)惠政策，當(dāng)?shù)匕傩諔?yīng)該要有一種家國(guó)情懷，要懂得感恩。（2）教育百姓感恩黨員干部的精心付出。為了實(shí)現(xiàn)該地區(qū)穩(wěn)定有效地脫貧，當(dāng)?shù)攸h員干部不敢懈怠，無(wú)私付出，對(duì)貧困戶(hù)的日常生活噓寒問(wèn)暖，關(guān)懷備至。所以該地區(qū)貧困戶(hù)應(yīng)該支持黨員干部的工作，感謝他們的無(wú)私奉獻(xiàn)。（3）教育百姓感恩親戚朋輩的幫助。家人是永遠(yuǎn)的“避風(fēng)港”，最困難的時(shí)候給予自己強(qiáng)大的精神支持，傳授經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使貧困艱難的生活變得溫暖，所以也應(yīng)教導(dǎo)該地區(qū)貧困人口感恩親戚朋輩的支持。（4）開(kāi)展談心式感恩教育，促使感恩教育落到實(shí)處。一方面，注重話(huà)題構(gòu)建，應(yīng)選擇日常生活中與該地區(qū)貧困戶(hù)息息相關(guān)的，通俗易懂的話(huà)題作為切入點(diǎn)，使其有話(huà)可說(shuō)，有事可反映；另一方面，注意方法創(chuàng)新，在交談地點(diǎn)的選擇上，應(yīng)選擇在農(nóng)村廣場(chǎng)、村壩，田間等處，既不要占農(nóng)戶(hù)勞作時(shí)間，又能貼近他們生活，利于感恩教育深入人心。

（三）政策教育扶方向

政策教育是指引導(dǎo)該地區(qū)貧困人口充分認(rèn)識(shí)國(guó)家地方相關(guān)扶貧政策，幫助其正確有效的利用相關(guān)政策，使其更有效、更徹底的實(shí)現(xiàn)脫貧，更好的實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行效果的監(jiān)督。因此，應(yīng)加強(qiáng)該地區(qū)政策教育，使該區(qū)域貧困人口吃透國(guó)家政策，了解怎樣利用扶貧政策脫貧，怎樣更好的實(shí)行監(jiān)督權(quán)力。政策教育的重點(diǎn)在于政策宣傳，政策宣傳的著眼點(diǎn)在于宣傳造勢(shì)，為此，政策宣傳教育上要做到：（1）主題鮮明，應(yīng)分版塊、分主題、有重點(diǎn)展開(kāi)，例如可以以習(xí)主席精準(zhǔn)扶貧系列講話(huà)、當(dāng)?shù)貎?yōu)秀民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、扶貧工作開(kāi)展進(jìn)程等為宣傳主題，系統(tǒng)化開(kāi)展宣傳教育；（2）方法得當(dāng)，該地區(qū)貧困人口知識(shí)文化素養(yǎng)低，知識(shí)積累差，對(duì)黨的政策不熟悉，所以宣傳方法要?jiǎng)?chuàng)新，比如以民歌、橫幅、圖文、廣播、電視、傳單、村壩會(huì)議、田頭學(xué)習(xí)、宣傳讀本等形式多渠道展開(kāi)宣傳教育，做到統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體結(jié)合，線(xiàn)上和線(xiàn)下結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位宣傳攻勢(shì)。（3）內(nèi)容多元，政策宣傳的內(nèi)容應(yīng)涵蓋“國(guó)家政策、制度法規(guī)，地方辦法，考核指標(biāo)”等元素，幫助老百姓全面理解國(guó)家政策，有效監(jiān)督脫貧質(zhì)量。

（四）職業(yè)教育扶生產(chǎn)

職業(yè)教育系指通過(guò)對(duì)該地區(qū)貧困人口開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，文字、功能性?huà)呙さ然顒?dòng)，提高其脫貧致富的技能。具體而言：（1）開(kāi)展基礎(chǔ)知識(shí)指導(dǎo)。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，傳授涉及作物的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸保鮮技術(shù)等，提高農(nóng)作物生產(chǎn)效力；民族文化知識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族文化，形成優(yōu)勢(shì)核心競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)；道德修養(yǎng)知識(shí)，提高貧困人口的個(gè)人修養(yǎng)，塑造其良好形象。（2）推行實(shí)踐技能輔導(dǎo)。開(kāi)展“技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)”，輔導(dǎo)貧困人口養(yǎng)殖技能、種植技能等，提高在家務(wù)農(nóng)能力；集中培訓(xùn)進(jìn)城貧困人口務(wù)工技能、家政服務(wù)能力等，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移；全面進(jìn)行功能性?huà)呙ず臀淖謷呙ぃl(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提升當(dāng)?shù)厝丝趶氖卢F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的能力。（3）推進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)。充分利用其豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，如注重在學(xué)校開(kāi)辦民族文化課程，尊重和保護(hù)民間藝人，支持該地區(qū)貧困戶(hù)傳承并發(fā)展傳統(tǒng)工藝，以此推進(jìn)有當(dāng)?shù)靥厣拿褡迓糜挝幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還可以鼓勵(lì)該地區(qū)貧困人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，行業(yè)互助等多種形式，幫助貧困人口脫貧。

（五）文化教育扶修養(yǎng)

連片特困地區(qū)受地理環(huán)境、交通便捷度的影響，老百姓知識(shí)來(lái)源相對(duì)閉塞，致使部分貧困人口素質(zhì)低下、觀念落后、思想愚昧，其精神生活普遍呈現(xiàn)“荒漠化”狀態(tài)，文化娛樂(lè)活動(dòng)主要是看電視、打牌、打麻將，某些老人的娛樂(lè)活動(dòng)就是“帶孫子”。因此，為了提高該地區(qū)貧困人口素質(zhì)，豐富其日常生活，推進(jìn)公民教育顯得尤為重要。（1）推進(jìn)文化知識(shí)的教化，該地區(qū)民族資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，既體現(xiàn)在土家族人民勤勞聰敏、重視親情、多才多藝上，也體現(xiàn)在侗族人民熱情好客、注重養(yǎng)生、擅長(zhǎng)建筑上，更體現(xiàn)在民族戲曲和民族文學(xué)上，應(yīng)該加強(qiáng)貧困人口民族文化知識(shí)的普及與教育。（2）推進(jìn)日常行為的感化，開(kāi)展現(xiàn)代文明禮儀學(xué)習(xí)，促進(jìn)貧困百姓言行得體；開(kāi)展“行為文明主人”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立文明學(xué)習(xí)標(biāo)桿，提高貧困百姓文明素養(yǎng)。（3）實(shí)現(xiàn)精神文化的潤(rùn)化，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、符合現(xiàn)代公民的基本素養(yǎng)融化到內(nèi)心，可以在閑暇時(shí)間組織貧困百姓參加諸如恩施女兒會(huì)、土家擺手舞等擁有民族特色的活動(dòng)，提升其閑暇文化質(zhì)量、拉近他們與民族文化的距離。