延邊州交通運輸管理處 許英杰，劉天宇

吉林省運輸管理局 吳東風(fēng)

隨著人類社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類所賴以生存的大氣環(huán)境因此受到的污染也越來越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2011年～2015年，全國機動車氮氧化物排放占比由26%上升到31%，其中柴油貨車的排放分擔(dān)率過半。以2016年統(tǒng)計為例，全國柴油車（其中貨車約占85%）總數(shù)為1 878萬輛，僅占機動車保有量的6.4%，但其氮氧化物排放量為367.3萬t，占比高達63.6%，柴油車排放的顆粒物更是占到機動車顆粒物排放的99%以上。

按照環(huán)境保護部、工信部《關(guān)于實施第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2016年第4號）要求，自2018年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型柴油車，須符合國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。此前，重型柴油車已于2017年7月1日完成切換，這就意味著從2018年開始，全國范圍內(nèi)所有銷售的柴油車均為國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)有在用柴油車的尾氣污染物排放治理工作成了交通管理部門和環(huán)境保護部門的首要任務(wù)。本文對如何開展柴油車尾氣污染物排放治理工作展開以下分析。

1 相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和檢測維修技術(shù)要求

1.1 《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國大氣污染防治法》對柴油車污染控制裝置的安裝、違法處罰有明確的規(guī)定，其中第五十九條為“在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，排放不能達標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置”；第一百一十四條為“違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款”。

1.2 機動車污染防治技術(shù)政策

2017年12月11日，環(huán)境保護部發(fā)布了《機動車污染防治技術(shù)政策》（公告2017年第69號），其中針對在用柴油車提出以下要求。

（1）加強機動車檢測與維護（I/M），重點加強高排放車輛、高使用強度車輛監(jiān)管，確保上路車輛排放的穩(wěn)定達標(biāo)。

（2）對排放不達標(biāo)的在用柴油車應(yīng)重點檢查OBD系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)、進氣系統(tǒng)、排放后處理裝置、廢氣再循環(huán)裝置（EGR）等零部件的工作狀態(tài)，有問題的及時進行維修或更換。

（3）鼓勵對在用柴油車采用壁流式DPF（柴油車顆粒過濾器）、SSCR（固體氨選擇性催化還原裝置）等技術(shù)進行改造，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)予支持配合。

1.3 柴油車排放污染治理相關(guān)技術(shù)指南

2017年10月27日，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布《在用柴油車排放污染治理技術(shù)指南》，對在用柴油車顆粒物的排放污染治理，提出了技術(shù)性能與車輛匹配安裝、驗收、維護的全方位要求。

2 柴油貨車的保有量、超標(biāo)原因與后處理技術(shù)要求

2.1 機動車排放的顆粒物和氮氧化物

在我國現(xiàn)有的柴油貨車中，國Ⅲ以內(nèi)的占了大部分，是機動車顆粒物和氮氧化物排放的主要來源。相比2015年，2016年全國國Ⅲ及以下階段汽車保有量呈明顯下降趨勢，特別是國Ⅲ階段的柴油車保有量削減了27%，這表明全國高排放老舊車淘汰治理有了明顯的效果。

2.2 排放超標(biāo)原因

近年來，在我國道路上運營的運輸車輛，國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)以上的老舊車占了較大部分比例，其中含有部分車況差尾氣超標(biāo)未治理的車。再就是，有個別整車生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格落實國家相關(guān)機動車污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，同時也存在著新車注冊登記環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，國Ⅰ、國Ⅱ車輛冒充國Ⅲ、國Ⅳ、國Ⅴ車輛進入使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，以上這些車就成了顆粒物和氮氧化物排放的主要來源。

2.3 柴油車尾氣污染物排放后處理裝置技術(shù)要求

柴油車尾氣排放治理企業(yè)的首要條件是在滿足《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T 16739.2—2014）的設(shè)備條件要求基礎(chǔ)上，還要滿足重型柴油車治理所需的專用設(shè)備，能夠?qū)嵤盾囉脡喝际桨l(fā)動機和壓燃式發(fā)動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》（GB 3847—2005）規(guī)定的柴油車排放檢測方法（自由加速試驗、加載減速試驗），以及重型柴油車尾氣治理，并實現(xiàn)＂三檢一證＂信息化管理手段管理等條件。

柴油車自由加速尾氣排放試驗檢測，采用的是不透光煙度法和濾紙法，對應(yīng)的檢測設(shè)備是不透光煙度計和濾紙式煙度計。在我國即將執(zhí)行的《車用壓燃式發(fā)動機和壓燃式發(fā)動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法（征求意見稿）》標(biāo)準(zhǔn)里，在加載減速試驗中增加了氮氧化物的檢測，加載減速試驗使用的檢測設(shè)備是柴油車工況法污染物排放檢測系統(tǒng)。

檢測、診斷是汽車尾氣排放科學(xué)治理的可視化重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)檢測、準(zhǔn)確診斷、科學(xué)維修是直接關(guān)系到保持治理長期完整合規(guī)的閉環(huán)一體化有效性的管理。根據(jù)柴油車排放污染物治理的需要，在用重型柴油車需要加裝污染控制裝置。2017年10月1日，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《柴油車排氣后處理裝置技術(shù)要求》（T/CAEPI12—2017）實施，對DPF、SCR（選擇性催化還原裝置）等柴油車污染控制裝置提出了具體要求。

3 現(xiàn)有成熟的柴油車尾氣污染物排放治理技術(shù)

根據(jù)柴油車排放污染物治理的需要，污染控制裝置可以分別或集中控制顆粒物和氮氧化物，大致可分為以下3類污染控制裝置產(chǎn)品。

（1）柴油顆粒捕集器（DPF）。DPF分為主動、被主動結(jié)合、被動等3種技術(shù)，差別體現(xiàn)在2個方面：相對于被動再生，主動和被動主動技術(shù)在結(jié)構(gòu)上多了一個主動再生裝置，通常是一個燃燒器；應(yīng)用對象不同，主動和被動主動技術(shù)基本可以覆蓋全車型，而被動再生的選擇會受到車輛運行工況的影響。

（2）氧化型催化器（DOC）+DPF。通過DOC催化氧化反應(yīng)來降低排氣中CO、HC和SOF（可溶性有機物）等污染物的排放量，同時DOC將NO轉(zhuǎn)化成NO2，使NO2在適當(dāng)溫度條件下與DPF中的顆粒物（PM）發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，降低PM的累積量。

（3）選擇性催化還原裝置（SCR）。SCR采用的還原劑是尿素，尿素加H2O后在較高的溫度下分解成氨氣（NH3）和CO2，NH3和柴油車排放的氮氧化物（NOx）在SCR催化劑作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成氮氣（N2）和H2O。

4 重型柴油車尾氣治理常見的檢測、診斷、維修設(shè)備

按照《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB 16738.1—2014）和《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T 18344—2016）規(guī)定，承擔(dān)重型柴油車維修的企業(yè)必須配備不透光煙度計，在進廠檢驗和竣工檢驗時必須有尾氣排放檢驗指標(biāo)，但普通維修企業(yè)由于硬件條件受限，尾氣排放檢測時一般只能做自由加速檢驗（靜態(tài)檢驗），并不具備加載減速試驗的檢測能力。

對于機動車尾氣環(huán)保治理的M站，盡量購買與轄區(qū)汽車環(huán)保尾氣檢測機構(gòu)相同的汽車尾氣檢測設(shè)備，盡量使用相同的檢測方法，這樣正常治理后的車輛尾氣檢測數(shù)據(jù)才能與轄區(qū)汽車環(huán)保尾氣檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)保持一致，便于治理后的車輛順利通過復(fù)檢。汽車尾氣治理常見的檢測、診斷、維修設(shè)備見表1所列。

表1 汽車尾氣治理常見的檢測、診斷、維修設(shè)備

5 建立汽車尾氣治理檢測監(jiān)管系統(tǒng)

5.1 建立道路運輸車輛尾氣檢測監(jiān)管系統(tǒng)的必要性

交通運輸主管部門與轄區(qū)環(huán)保管理部門共同建立道路運輸車輛尾氣管理信息平臺和數(shù)據(jù)中心，提高機動車尾氣環(huán)保信息化管理水平。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)加快“汽車維修電子健康檔案”管理系統(tǒng)的建設(shè)，并與大氣污染防治、公安交警實現(xiàn)互聯(lián)互通，便于相關(guān)職能部門方便快捷地處理管理中存在的問題。

汽車尾氣污染物排放的監(jiān)管應(yīng)明確主管部門、治理技術(shù)及企業(yè)主管部門和路面執(zhí)法監(jiān)控處罰主體，本著最大限度節(jié)約人力物力，充分利用已有監(jiān)控平臺進行擴展，盡可能避免重復(fù)開發(fā)和重復(fù)建設(shè)，其最終目的是提高執(zhí)法監(jiān)管能力和管理信息化水平，更好地履行車輛尾氣檢測管理，為建立和完善機動車I/M制度打好基礎(chǔ)。

5.2 建立可控的閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)

總結(jié)全國范圍內(nèi)多年來機動車尾氣治理的工作經(jīng)驗，建立一個無縫隙銜接的閉環(huán)機動車尾氣自動監(jiān)控管理系統(tǒng)，不單純依靠人來控制檢測合格與否，全程利用計算機控制程序完成汽車的尾氣檢測、數(shù)據(jù)分析，尾氣治理及驗收等工作。尤其是尾氣超標(biāo)車輛在M站接受治理時，為確保治理后車輛的檢測數(shù)據(jù)真實可靠，防止黃牛和檢測站之間的“貓膩”或人為的“放水”，實行從車輛檢測到車輛進廠維修，從車輛進廠維修到維修竣工檢驗，從維修竣工檢驗到車輛上路運行的無縫閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)化管理，采取的具體措施是。

（1）車輛尾氣檢驗不合格，其檢驗不合格數(shù)據(jù)立即形成一個不能修改的二維碼，保存在監(jiān)控系統(tǒng)之中，同時自動上傳該車尾氣檢測數(shù)據(jù)信息到網(wǎng)絡(luò)平臺上并保持到該車完成尾氣治理且合格為止。交通運輸主管部門可以從維修企業(yè)調(diào)取該車的維修內(nèi)容和該車治理后的檢測數(shù)據(jù)，車主也能通過網(wǎng)絡(luò)平臺的個人權(quán)限查詢自己車輛的實際檢驗數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果。

（2）公開由維修行業(yè)管理部門和環(huán)保部門共同驗收合格的環(huán)保治理維修企業(yè)名單，車輛尾氣檢測不合格的，車主可以自主選擇有資質(zhì)的尾氣治理企業(yè)。

（3）尾氣檢驗不合格的車輛到達治理維修企業(yè)后，由承修企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)權(quán)限調(diào)取該車的尾氣檢測數(shù)據(jù)并確定治理方案，經(jīng)車主同意后簽署尾氣治理合同并上傳合同的相關(guān)內(nèi)容。承修企業(yè)按照合同內(nèi)容進行尾氣治理，治理過程中的檢測數(shù)據(jù)包括治理竣工后的檢測數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)自動上傳到監(jiān)管平臺。

（4）維修企業(yè)對治理完畢的車輛實施竣工檢驗并開具尾氣治理合格證，被治理后的車憑尾氣治理合格證再到環(huán)保部門檢測機構(gòu)進行復(fù)檢，復(fù)檢合格后的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換由尾氣治理監(jiān)控系統(tǒng)自動完成。

（5）維修企業(yè)尾氣治理選擇的尾氣治理產(chǎn)品，必須要有產(chǎn)品出廠合格認(rèn)證標(biāo)識及二維碼，在源頭或環(huán)保部門路查路驗時，通過掃描治理產(chǎn)品上的二維碼就能查到該車相關(guān)的尾氣檢測及治理信息。

（6）杜絕治理產(chǎn)品私自調(diào)換、虛假安裝等問題。尾氣治理后的車輛在使用過程中如進入電子遙感監(jiān)測區(qū)域或在環(huán)保部門路檢路查時發(fā)現(xiàn)有問題的，由原承修企業(yè)負(fù)責(zé)追回處理，牽涉到有弄虛作假行為的，承修企業(yè)將會受到處罰或被摘牌（環(huán)保尾氣治理單位）。

（7）對電子遙感監(jiān)測或被環(huán)保部門路檢路查時發(fā)現(xiàn)尾氣超標(biāo)的車輛，其車輛牌照號碼上傳到遙感監(jiān)控系統(tǒng)，通過交通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和遙感監(jiān)控系統(tǒng)重點跟蹤。發(fā)現(xiàn)問題車輛在規(guī)定期限內(nèi)沒有到尾氣治理企業(yè)實施治理，將對車主實施行政處罰并責(zé)令其進廠治理。

（8）對尾氣治理企業(yè)，采購的尾氣治理產(chǎn)品必須有入庫登記手續(xù)和上傳尾氣治理監(jiān)控系統(tǒng)報備，便于管理部門的監(jiān)督管理，只要發(fā)現(xiàn)尾氣治理企業(yè)有弄虛作假行為的，管理部門將對其嚴(yán)格處罰直至摘牌（環(huán)保治理單位）。

5.3 推廣和實行I/M制度

I/M制度是英語Inspection Maintenance Program的縮寫。I/M制度是世界上發(fā)達工業(yè)國家和地區(qū)對在用車進行強制性定期檢測，并對出現(xiàn)故障的車輛進行強制修理的制度。I/M制度通過對在用車輛的強制定期檢測，便于及時發(fā)現(xiàn)車輛故障并實行強制修理，使在用車輛恢復(fù)到出廠時的原廠標(biāo)準(zhǔn)和符合國家規(guī)定的排放控制值，該制度可防止在用車輛因故障而引起的排放超標(biāo)對大氣環(huán)境造成污染。

機動車環(huán)保檢測與維護站（I/M站）推廣應(yīng)該采取市場配置資源為原則，充分發(fā)揮市場機制作用，在強化政府監(jiān)管的前提下，通過對全國在用機動車實施嚴(yán)格的I/M制度，是根治目前日趨嚴(yán)重霧霾的有效途徑，通過對在用機動車的環(huán)保檢測確定其尾氣排放污染嚴(yán)重的原因，然后有針對性地采取維護或治理措施，從污染物的生成條件上達到遏制和減少污染排放，同時使用車載尾氣凈化裝置最大限度地發(fā)揮自身的尾氣排放凈化潛力。