重慶市總工會(huì)課題組

習(xí)近平總書(shū)記在2019年全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上指出，“人民政協(xié)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)”。這為在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)工會(huì)界別在新時(shí)代政協(xié)建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”提供了有力的指引，我們要厘清情況、查找不足，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深刻理解政協(xié)工作對(duì)工會(huì)界別雙向發(fā)力新要求，積極探索工會(huì)界別在新時(shí)代政協(xié)建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”作用發(fā)揮的新思路、新方法，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

一、工會(huì)界別在建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”的意義、要求及現(xiàn)狀

（一）工會(huì)界別的意義及使命任務(wù)

界別是政協(xié)的支撐和基礎(chǔ)。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，作為黨的工作的重要組成部分，作為黨與各民主黨派的橋梁和紐帶，與工會(huì)組織有著天然的聯(lián)系。眾所周知，作為政協(xié)界別之一的工會(huì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的“職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”。針對(duì)這一重要社會(huì)政治團(tuán)體的性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù)、作用，鄧小平曾強(qiáng)調(diào)指出：“在眾多的社會(huì)團(tuán)體中，工會(huì)是第一位的”。這一特殊地位，決定了成員眾多、網(wǎng)絡(luò)廣泛、階級(jí)色彩鮮明、一貫致力愛(ài)國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義的工會(huì)在人民政協(xié)中是一個(gè)必不可少，十分重要的界別。政協(xié)設(shè)立工會(huì)界別就是為工會(huì)界搭建一個(gè)平臺(tái)，為工會(huì)組織說(shuō)出自己的態(tài)度，講出工人階級(jí)的心聲提供一個(gè)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的平臺(tái)，這項(xiàng)制度已經(jīng)成為國(guó)家民主政治建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也為民主政治建設(shè)提供了一個(gè)更廣泛汲取各方意見(jiàn)的平臺(tái)。

中國(guó)工會(huì)歷史悠久、組織健全、特色鮮明、勢(shì)頭強(qiáng)勁。毫無(wú)疑問(wèn)，這一組織是政協(xié)舞臺(tái)上的重要力量。政協(xié)通過(guò)自己的渠道，使工會(huì)代表和維護(hù)職工的聲音，成為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的重要聲音，有利于彰顯政協(xié)在維護(hù)工人階級(jí)作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一地位的作為，有利于助推實(shí)現(xiàn)政協(xié)在關(guān)注民生、參與國(guó)是、致力發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)中的價(jià)值。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)賦予的職責(zé)和黨的任務(wù)要求，工會(huì)的職能和作用與人民政協(xié)相比，除代表性、包容性、層次性和參與度的差異外，具有共性和較強(qiáng)的相似性。因此，充分發(fā)揮工會(huì)界別特色，必將為推動(dòng)政協(xié)工作，并為工會(huì)界別建言資政和凝聚共識(shí)提供廣闊的舞臺(tái)和空間。促進(jìn)建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”，是工會(huì)作為政協(xié)重要界別之一的重要使命任務(wù)。

（二）新時(shí)代政協(xié)對(duì)工會(huì)界別作用發(fā)揮的要求

一是努力成為凝聚共識(shí)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要政治渠道。政協(xié)界別工作，是在國(guó)家與個(gè)人間建立聯(lián)系中介、溝通管道和減少碰撞的緩沖器，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的穩(wěn)壓器。工會(huì)界別，主要聯(lián)系的是職工群眾，需要針對(duì)職工群眾所面臨的問(wèn)題、困難和利益，提煉共同的愿望和主張，挖掘群體潛能，擴(kuò)大社會(huì)參與、形成社會(huì)共識(shí)。隨著改革開(kāi)放和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、人們的思維觀念發(fā)生了很大變化，在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，各種利益群體及其愿望和訴求增多，工會(huì)界別作為架起政協(xié)與工會(huì)、職工的橋梁紐帶，工會(huì)界別應(yīng)發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，努力成為凝聚共識(shí)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的政治渠道。

二是努力成為建言資政、擴(kuò)大和有效發(fā)揮社會(huì)各界積極力量的重要民主渠道。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是人民政協(xié)的重要性質(zhì)，也是人民政協(xié)存在和發(fā)展的重要依據(jù)。充分履行政協(xié)職能，不僅需要從工會(huì)界別委員個(gè)體的角度來(lái)考慮，更需要突出界別特色，需要充分發(fā)揮工會(huì)界別這一條民主渠道。政協(xié)的各種參政議政活動(dòng)，更重要的是從發(fā)揮界別的整體資源和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，注重界別的集體智慧和群體力量，盡可能為各界別參政議政提供有效的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮政協(xié)民主渠道的功能。因此，應(yīng)當(dāng)保持工會(huì)界別這條渠道的暢通、有效，能夠從一個(gè)重要方面，把社會(huì)各階層、各群體、各族各界代表人士愿望的表達(dá)、訴求的提出，納入到我國(guó)社會(huì)主義民主和法治的軌道，使工會(huì)界人士廣泛、積極、有序地參與國(guó)是，大力促進(jìn)建言資政。

三是努力成為雙向發(fā)力、黨和政府科學(xué)決策、密切聯(lián)系群眾的重要團(tuán)結(jié)渠道。界別是協(xié)調(diào)關(guān)系、團(tuán)結(jié)各方的重要渠道。通過(guò)政協(xié)的界別渠道，便于黨和政府了解社情民意、把握社情民意，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。工會(huì)界別政協(xié)委員在工會(huì)系統(tǒng)都具有代表性，有一定的影響力、凝聚力和號(hào)召力，在本界別內(nèi)，通過(guò)多做溝通性、協(xié)調(diào)性的工作，可以團(tuán)結(jié)不同利益、不同信仰的各方面人士，廣開(kāi)言路，求同存異，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使政協(xié)真正具有廣泛的代表性和最大限度的包容性。工會(huì)界別政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些涉及工會(huì)工作的綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，反映群眾呼聲和基層意見(jiàn)，為黨和政府正確決策提供高層次、跨學(xué)科、多方面的建議和意見(jiàn)，可以有效地促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，工會(huì)界別應(yīng)當(dāng)努力成為黨和政府科學(xué)決策和密切聯(lián)系群眾的重要團(tuán)結(jié)渠道。

（三）重慶市工會(huì)界別的作用發(fā)揮現(xiàn)狀

界別委員是界別發(fā)揮作用的主體，其人員構(gòu)成和相互順暢溝通對(duì)發(fā)揮界別作用非常重要。以重慶市為例，本屆重慶政協(xié)工會(huì)界別有委員25名，其中工會(huì)工作者11名，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者15名，一線職工4名。在以往只有1名工會(huì)界別常委的情況下增為3名常委，3名常委中有2名是工會(huì)工作者。從換屆時(shí)委員產(chǎn)生的協(xié)商、到界別人員的構(gòu)成及履職，工會(huì)界別都得到重慶市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。

這幾年工會(huì)界別每年在調(diào)研的基礎(chǔ)上，都提交了4至5份集體提案，多次被確定為重慶市政協(xié)全會(huì)上大會(huì)口頭發(fā)言單位，僅五屆二次政協(xié)會(huì)議工會(huì)界別就提交了關(guān)于解決困難職工子女上學(xué)難問(wèn)題的建議、關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)勞模的建議、關(guān)于大力發(fā)展重慶特色旅游產(chǎn)品的建議等31份政協(xié)提案。重慶市總工會(huì)集中了界別委員的建議，建立了一套發(fā)揮界別作用的保障機(jī)制，即依托重慶市總工會(huì)辦公室、組織部、研究室等部門(mén)為界別開(kāi)展活動(dòng)提供服務(wù)。界別制定學(xué)習(xí)和活動(dòng)制度，每年至少開(kāi)展兩次活動(dòng)，尤其是下半年的界別活動(dòng)，重點(diǎn)研究提案調(diào)研，確保提案質(zhì)量。

一是提高政治站位，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。政協(xié)工會(huì)界別委員深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到思想上充分信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、情感上深刻認(rèn)同、行動(dòng)上始終跟隨，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。重慶市總工會(huì)切實(shí)履行好工作聯(lián)系責(zé)任單位的職能，把開(kāi)展工會(huì)界政協(xié)委員活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的日常工作，納入工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確召集人和工作部門(mén)，主動(dòng)加強(qiáng)與界別委員和重慶市政協(xié)社法委、辦公廳的日常聯(lián)系，根據(jù)“本界別立足本行業(yè)”的原則，組織委員開(kāi)展專(zhuān)題座談、專(zhuān)題視察、集體提案和對(duì)口協(xié)商等活動(dòng)。

二是開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。工會(huì)界別積極履職，每年都組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的界別活動(dòng)，保質(zhì)保量完成專(zhuān)題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言和集體提案工作。在政協(xié)全委會(huì)小組討論時(shí)，能積極向有關(guān)方面反映工會(huì)組織和職工群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;在界別聯(lián)組討論時(shí)，有重點(diǎn)地安排界別代表發(fā)言，或以界別名義提交大會(huì)發(fā)言。安排參加重慶市政協(xié)常委會(huì)議的工會(huì)界別委員，能積極參與重要問(wèn)題的協(xié)商討論，并代表本界別提出意見(jiàn)和建議。結(jié)合工會(huì)界別的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，每年有選擇性地開(kāi)展一些具有前瞻性、宏觀性、戰(zhàn)略性的調(diào)查研究、研討論證和咨詢服務(wù)工作。在重慶市范圍內(nèi)以本界別反映比較突出的問(wèn)題為主題，合理安排以界別為主體的視察、考察和調(diào)研活動(dòng)，有效集中了委員的聰明才智，充分發(fā)揮了參政議政主體作用。

三是服務(wù)黨政大局，有效凝聚共識(shí)。工會(huì)界別委員積極參與重慶市政協(xié)開(kāi)展的“政協(xié)圍繞中心，委員助推發(fā)展”和“政協(xié)服務(wù)人民，委員聯(lián)系群眾”、“委員傳遞正能量”等實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，密切聯(lián)系職工群眾。在重慶市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和倡導(dǎo)下，工會(huì)界別主動(dòng)作為，發(fā)揮工會(huì)界別委員單位在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。比如，通過(guò)委員積極建議獻(xiàn)策，推動(dòng)實(shí)施了共計(jì)投資近10億元的“主城區(qū)生活垃圾清潔運(yùn)輸工程”、“黑石子餐廚垃圾處理廠”、“建筑垃圾資源化利用廠”等一系列“生態(tài)工程”;推動(dòng)解決了富康新城社區(qū)2.5萬(wàn)居民和4萬(wàn)余名企業(yè)職工看病遠(yuǎn)、就醫(yī)難等問(wèn)題，協(xié)助改善了西永綜保A區(qū)5萬(wàn)余人的交通問(wèn)題。界別委員的努力工作，進(jìn)一步傳遞了服務(wù)重慶科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)改善民生民利、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的正能量。

二、工會(huì)界別深化建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”的三大路徑

（一）維護(hù)核心，體現(xiàn)界別工作的“政治性”

一是深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻闡明了人民政協(xié)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，是指引新時(shí)代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大思想武器。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，把握其重大意義、豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想與統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)的基本知識(shí)等結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，以理論學(xué)習(xí)、思想武裝促進(jìn)政協(xié)工作質(zhì)量提升，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民政協(xié)的新使命，從而進(jìn)一步促進(jìn)工會(huì)界別委員完整、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用與工會(huì)組織的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握通過(guò)政協(xié)渠道履行工會(huì)界別職責(zé)的必要性和可行性。

二是與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述緊密結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，閃耀著黨的工運(yùn)理論的真理光輝，凝結(jié)著當(dāng)代工運(yùn)實(shí)踐的時(shí)代精華，具有重大政治意義、深遠(yuǎn)歷史意義、深刻理論意義、鮮明實(shí)踐意義。要積極引導(dǎo)和教育政協(xié)委員認(rèn)真履行工會(huì)政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，把思想集中在“干實(shí)事”上，把本領(lǐng)用在“多干事”上，把目標(biāo)放在“干成事”上，促進(jìn)工會(huì)界別委員始終堅(jiān)持做到“以職工為本，主動(dòng)科學(xué)維權(quán)”，不負(fù)工會(huì)界別政協(xié)委員的使命。著力加強(qiáng)工會(huì)界委員政策理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)教育。充分整合政協(xié)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源和工會(huì)組織的教育培訓(xùn)資源，采取分層次、分階段、分類(lèi)別等形式，對(duì)工會(huì)界委員進(jìn)行政策理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)界委員的參政議政能力、分析表達(dá)能力、調(diào)研寫(xiě)作能力，從而進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)“橋梁和紐帶”作用，特別是充分反映和表達(dá)群眾觀點(diǎn)，以及職工群眾的呼聲和意見(jiàn)。

三是貫徹落實(shí)新時(shí)代政協(xié)工作新要求。政協(xié)與工會(huì)具有天然的聯(lián)系，也是工會(huì)開(kāi)展工作和重要渠道和平臺(tái)。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握政協(xié)與工會(huì)界別的關(guān)系，找準(zhǔn)政協(xié)工作與工會(huì)工作的切入點(diǎn)、共同點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)，逐步建立完善運(yùn)行保障機(jī)制，既能進(jìn)一步做好政協(xié)工作，也能促進(jìn)工會(huì)工作深入開(kāi)展。一是建立完善工會(huì)界別委員工作制度。進(jìn)一步建立和完善界別委員考勤制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度和走訪聯(lián)系制度、提案征集制度，督促工會(huì)界別委員認(rèn)真履行職責(zé)，使界別委員履職履責(zé)和各項(xiàng)活動(dòng)做到有章可循、規(guī)范有序。同時(shí)，探索建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)委員的履職表現(xiàn)和發(fā)揮作用情況進(jìn)行必要的考查和評(píng)價(jià)，并予以相應(yīng)的肯定和激勵(lì)。二是建立完善工會(huì)界別委員座談會(huì)制度。工會(huì)定期不定期組織召開(kāi)政協(xié)工會(huì)界委員座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取工會(huì)界別委員的意見(jiàn)建議，從而不斷豐富、充實(shí)、修訂和完善一些制度和做法，充實(shí)到工會(huì)界別工作去，逐步形成相互銜接的規(guī)則體系和運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，為充分發(fā)揮工會(huì)界別作用提供有力的制度保障。三是建立完善工會(huì)定期向政協(xié)匯報(bào)會(huì)制度。工會(huì)定期向政協(xié)匯報(bào)工作開(kāi)展情況，及時(shí)反映職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，供政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參考。同時(shí)，也可以采取專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)的形式反映職工的意愿和呼聲。四是建立完善職工群眾生產(chǎn)生活和思想狀況調(diào)研制度。建議定期由政協(xié)牽頭，組織工會(huì)等有關(guān)團(tuán)體、院校、專(zhuān)家開(kāi)展一次職工群眾生產(chǎn)生活和思想狀況調(diào)查研究，及時(shí)掌握職工群眾所思所想所盼，推動(dòng)制定完善關(guān)系職工群眾切身利益的法律政策措施。

（二）圍繞中心，體現(xiàn)界別工作的“先進(jìn)性”

一是突出黨政中心工作?！皣@中心、服務(wù)大局”是工會(huì)組織參與政協(xié)活動(dòng)必須遵循的基本原則。工會(huì)界別作為政協(xié)界別之一，只有把充分發(fā)揮自身作用作為重點(diǎn)，從工會(huì)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，主動(dòng)依托和積極參與政協(xié)活動(dòng)，才能充分發(fā)揮工會(huì)界別進(jìn)行民主監(jiān)督、參政議政的作用。緊扣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，制定并實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃。工會(huì)界別要引導(dǎo)委員聚焦持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展、加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)擴(kuò)大有效需求、提升科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升、深化市場(chǎng)改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)工作，深入調(diào)研協(xié)商、議政建言，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻(xiàn)智慧力量。工會(huì)界別要引導(dǎo)委員強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)底線思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向，選準(zhǔn)切入角度，開(kāi)展深度調(diào)研，為增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施策的針對(duì)性，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提出意見(jiàn)建議。

二是突出政協(xié)主要工作。政協(xié)的主要工作就是通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，為黨委分憂、為發(fā)展盡責(zé)、為人民服務(wù)。工會(huì)界別委員要根據(jù)政協(xié)的安排部署，積極參與政協(xié)活動(dòng)，組織本界別委員結(jié)合工作實(shí)際，選擇一些黨政所急、職工群眾關(guān)心、工會(huì)所能的課題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)在政協(xié)的大會(huì)發(fā)言、集體提案、界別委員提案以及報(bào)送社會(huì)情民意等方式，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。撰寫(xiě)提好政協(xié)提案，充分發(fā)揮工會(huì)界別作用。工會(huì)界別要充分作用，就要組織好本界別政協(xié)委員，圍繞職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)去開(kāi)展調(diào)研，把基層情況摸清楚和存在問(wèn)題講透徹，提出具有代表性、時(shí)效性、針對(duì)性的提案。特別是面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，各級(jí)工會(huì)組織如何協(xié)調(diào)處理企業(yè)和職工的關(guān)系，如何促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、增收增效和維護(hù)職工的合法權(quán)益等問(wèn)題進(jìn)行提出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的提案。

三是突出工會(huì)重要工作。突出工會(huì)工作特點(diǎn)，積極組織開(kāi)展工會(huì)界別活動(dòng)。工會(huì)界別要在全面履行工會(huì)職能，突出維護(hù)職工權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織開(kāi)展委員培訓(xùn)班、召開(kāi)理論研討會(huì)、舉辦工會(huì)界別論壇、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，把工會(huì)界委員組織起來(lái)、發(fā)動(dòng)起來(lái)，著力提高他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，作為政協(xié)委員，要喊出界別的聲音、反映群眾的訴求，從而進(jìn)一步提高政協(xié)委員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政協(xié)委員發(fā)揮界別作用的責(zé)任感和自覺(jué)性。充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)民生有成效。把新形勢(shì)下如何更好地推動(dòng)和改善民生、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)，努力推動(dòng)黨和政府保障和改善職工民生政策的貫徹落實(shí)。圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)提案建議反映職工訴求，推動(dòng)解決職工群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷推動(dòng)全面深化改革“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的落實(shí)。

（三）凝聚人心，體現(xiàn)界別工作的“群眾性”

一是凝聚委員人心，擴(kuò)大政治參與增共識(shí)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，在包容多樣基礎(chǔ)上不斷增進(jìn)一致。定期向各參加單位、廣大政協(xié)委員通報(bào)黨和政府重大決策部署和重要活動(dòng)安排，增進(jìn)對(duì)中共中央大政方針的理解認(rèn)同，將黨和政府主張通過(guò)民主程序轉(zhuǎn)化為各界共識(shí)。政協(xié)重要文件廣泛征求各方意見(jiàn)，重要會(huì)議組織界別代表發(fā)言，視察調(diào)研鼓勵(lì)委員根據(jù)個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)和界別特點(diǎn)選擇議題參加，使矛盾在協(xié)商中化解、分歧在討論中減少。加強(qiáng)聯(lián)誼交往促團(tuán)結(jié)。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、新社會(huì)階層人士溝通聯(lián)系，引導(dǎo)他們積極參與政協(xié)各種履職活動(dòng)，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性。

二是凝聚職工人心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是工會(huì)組織的政治責(zé)任。加強(qiáng)理想信念教育，引領(lǐng)團(tuán)結(jié)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。強(qiáng)化職業(yè)精神和職業(yè)素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，培育健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。以維權(quán)服務(wù)新成效凝聚溫暖人心。深入基層、深入職工，不斷完善基層聯(lián)系點(diǎn)、與職工結(jié)對(duì)子、工作評(píng)議等常態(tài)化聯(lián)系職工群眾的制度機(jī)制，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊寐毠と罕姽ぷ鳌Ｂ男泻镁S護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。協(xié)助做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解產(chǎn)能過(guò)剩、處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中職工的轉(zhuǎn)崗安置、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系處置、社保接續(xù)等工作，維護(hù)好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)中新就業(yè)形態(tài)群體的合法權(quán)益。深入細(xì)致做好職工服務(wù)工作，做實(shí)各類(lèi)服務(wù)職工項(xiàng)目，拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，健全服務(wù)職工體系，突出“雪中送炭”的關(guān)懷，把服務(wù)職工工作做得更具體更扎實(shí)更溫暖。加強(qiáng)工會(huì)普惠性政策宣傳和輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，增強(qiáng)職工的歸屬感及主人翁意識(shí)。

三是凝聚群眾人心。聯(lián)系群眾能力是凝心聚力、協(xié)商議政的力量之源。密切聯(lián)系人民群眾，一切為了人民群眾，是人民政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把統(tǒng)一群眾思想、凝聚群眾力量作為政協(xié)工會(huì)界別思想政治工作的重要任務(wù)。政協(xié)工會(huì)界別委員大力宣傳黨和政府重要決策部署，做好解疑釋惑的工作，促進(jìn)社會(huì)各界形成共識(shí)。要當(dāng)好群眾的“代言人”。深入村（社區(qū)），與群眾、企業(yè)主座談交流，了解困難和問(wèn)題，積極出謀劃策。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研、科學(xué)建言、持續(xù)呼吁。要當(dāng)好民生改善的“助推者”。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，從群眾反映的民生問(wèn)題著手，助推民生福祉改善。發(fā)動(dòng)委員幫扶貧困地區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)，惠及更多的群眾。（課題組成員：侯東德、馬定洲、古毅、張偉）

責(zé)任編輯：張 波