姚蒙 青木 陶短房 陳一

2019年即將走向尾聲，法國大規(guī)模罷工游行仍在持續(xù)，再次成為世界媒體關注的焦點。法國這次罷工游行是24年來規(guī)模最大的，有80多萬人上街（組織者稱有150萬人），全國高鐵系統(tǒng)九成停運。游行還出現(xiàn)黑衣人暴力打砸縱火事件，僅巴黎就有近百人被捕。法國總統(tǒng)馬克龍上臺后一直雄心勃勃地推動國內和歐盟改革，希望讓法國在歐盟內部和國際上發(fā)揮強大的領導作用，但國內越來越大的社會抗議壓力沖擊著他的大國雄心。一年多前，法國“黃背心”運動開啟了全球大規(guī)模示威運動的序幕，此后帶著暴力活動的街頭運動像颶風一樣在歐洲、亞洲和南美洲等地迅速擴散。如今法國的這場大規(guī)模罷工游行令人擔憂全球街頭示威運動可能遠未衰退。德意志廣播電臺12月6日稱，資本主義已經越來越無法兌現(xiàn)其諾言，“黃背心”運動以及法國如今的罷工示威不只是法國的危機，是整個西方的資本主義危機。

24年來最大規(guī)模示威

法國大罷工游行12月6日進入第二天。法新社稱，法國12月6日為連續(xù)第二天的混亂作準備，法國總統(tǒng)馬克龍雄心勃勃的改革愿景遭遇大規(guī)?？棺h的沖擊。兩天來，反對政府養(yǎng)老金制度改革的全國大罷工游行使法國全國各地的交通陷入癱瘓，這次罷工是自1995年以來法國出現(xiàn)的最大規(guī)模的罷工。成千上萬的人走上街頭，呼吁馬克龍政府放棄其改革養(yǎng)老金制度的計劃。罷工導致交通癱瘓，巴黎大部分地鐵系統(tǒng)關閉，整個法國境內90%以上的高鐵服務中斷，數(shù)百個航班被取消。此外，法國多個全國性報紙無法出版發(fā)行，巴黎及全國多個地區(qū)的學校停課。法國最具標志性的旅游景點埃菲爾鐵塔和眾多博物館關門。

此次罷工游行的組織者警告稱，為抗議計劃中的養(yǎng)老金制度改革而發(fā)起的罷工游行本周末“不會停止”。部分工會呼吁持續(xù)抗議直到總統(tǒng)馬克龍在養(yǎng)老金改革問題上妥協(xié)。法國總工會表示，全國8家煉油廠中有7家已經停工，如果罷工持續(xù)，可能出現(xiàn)燃油短缺危機。

圖 / 2019年9月13日，為抗議政府退休改革而罷工的巴黎公共運輸公司員工。這是10多年來巴黎公交系統(tǒng)規(guī)模最大的一次罷工。

“法國大罷工影響歐洲！”德國電視一臺12月6日稱，在巴黎，示威游行使道路堵塞總長達到350公里。連接歐洲其他國家的Thalys或Eurostar等高速列車以及瑞安、易捷等歐洲航空公司航班都受到嚴重影響，甚至被迫取消。如果這場罷工游行越鬧越大，整個歐洲也將陷入混亂。

對近來持續(xù)的示威游行，法國政府事先做好了準備。在巴黎，當局派出6000多名警察維護治安，以制止極端分子可能制造的暴力事件。總統(tǒng)府、議會、圣母院和香榭麗舍大道周邊敏感地區(qū)被劃為禁止游行區(qū)。盡管示威抗議活動大致有序，但警方與示威者的沖突仍不斷發(fā)生。12月5日，在巴黎、里昂和西部城市南特等地，都發(fā)生了警察與示威者的沖突。在巴黎，一些身著黑衣、以暴力著稱的極端團體“黑塊”組織成員，在街頭堆起雜物縱火，焚燒路邊的汽車，打砸沿街商店，并向警察投擲地磚等，警方則動用催淚彈和水炮車驅散暴徒。警方當天在巴黎拘捕了90多人。

法國此次全國性罷工規(guī)模直逼1995年的罷工游行，當時法國民眾為反對希拉克、朱佩政府試圖推動的養(yǎng)老金和社會保障改革，發(fā)起持續(xù)三周的罷工示威運動，令全國陷入癱瘓，最終迫使政府放棄改革計劃。此次的大規(guī)模罷工的組織者在一個多月以前就發(fā)出警告，抗議馬克龍政府的養(yǎng)老金制度改革計劃。

養(yǎng)老金改革為何屢屢受挫

改革養(yǎng)老金制度是法國歷屆政府一直希望著手進行的，但屢屢受挫。美國CNBC稱，在2017年被選為總統(tǒng)之前，馬克龍就發(fā)誓要改革法國的養(yǎng)老金制度。他認為當前的養(yǎng)老金制度是復雜、不公平且代價高昂的。根據經合組織（OECD）的數(shù)據，目前法國養(yǎng)老金支出占GDP的14%左右，在歐盟各國中僅次于意大利的16%，遠高于德國的10%和經合組織國家8%的平均水平，而且法國的養(yǎng)老金最低領取年齡為62歲，是發(fā)達國家中最低的國家之一。

法國政府不久前的一項研究報告稱，如果不改革養(yǎng)老金制度，到2030年法國養(yǎng)老金將出現(xiàn)700億歐元的缺口，到2050年時赤字會達到1000億歐元。此外，法國有42種不同的養(yǎng)老金計劃，因職業(yè)等差異而不同，鐵路、電力、醫(yī)護人員等有更優(yōu)惠的退休制度，如列車司機通常50歲出頭就可領全額養(yǎng)老金了。馬克龍如今想統(tǒng)一為單一的“通用養(yǎng)老金制度”。

對于馬克龍政府的養(yǎng)老金制度改革，法國國內和國外意見呈兩極分化。“法國退休金制度很慷慨，為什么他們還要抗議？”德國《西部日報》12月6日稱，法國的養(yǎng)老金制度總體上是慷慨的，但問題是法國是否負擔得起。報道稱，法國的債務水平太高了。據法國統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據，2019年第一季度，法國公共債務與2018年第四季度相比增加了436億歐元，整體債務高達2.4萬億歐元，已占到GDP的99.6%，再次逼近100%的歐盟紅線。馬克龍必須推動改革，但享受慣的法國人會放棄“福利特權”嗎？

“你為什么要參加罷工？對養(yǎng)老金制度改革有何訴求？”法國媒體FranceInter在互聯(lián)網上發(fā)起問卷，上千人回答了問題。一名教師稱：“在現(xiàn)有的制度下，我將來每月退休金為1858歐元。但如果改革，就只有1218歐元。我妻子也是教師，改革后她的退休金僅為650歐元，這對我們來說是無法接受的。”

法國BFM電視臺稱，馬克龍政府不得不冒險強推養(yǎng)老金制度改革，以削減沉重的福利負擔，但改革得罪了廣大的工薪階層、工會和左翼。盡管政府承諾新的“通用養(yǎng)老金制度”“將更公平”，但大多數(shù)法國人認為政府這樣做實際上就是變相削減養(yǎng)老金。

“很多的失敗者和很少的贏家”，德國《柏林日報》12月6日稱，對養(yǎng)老金制度改革，即使是像農民、個體手工業(yè)者和單身女性員工等少數(shù)“贏家”也感到不滿，他們只有在工作并繳納42年的養(yǎng)老保險后才能全額領取養(yǎng)老金，而且政府對這些人的“慷慨”實際上只讓他們每月養(yǎng)老金增加了20歐元。

截至12月6日，馬克龍政府沒有對大規(guī)模罷工游行作出回應。法新社援引總統(tǒng)府一名高級官員的話稱，馬克龍對罷工游行“冷靜而堅定”，他將“本著傾聽和協(xié)商的心態(tài)繼續(xù)推進這項改革”。馬克龍已經責成總理菲利普在近期拿出養(yǎng)老金改革框架計劃。

法國24小時電視臺稱，法國總統(tǒng)馬克龍一直在法國和歐盟內部推動一系列制度改革，以便使法國在歐盟和國際上發(fā)揮強大的領導作用，制衡美國對歐洲的控制。但現(xiàn)在馬克龍在國內遇到了越來越大的壓力，法國的影響力也受到牽制。