鐘青

冬日暖陽，普照大地。2019年12月4日，第六個國家憲法日如約而至。

同步展開的全國“憲法宣傳周”主題為：“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅(jiān)定制度自信，推動憲法精神深入人心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置上，圍繞憲法闡明一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，引領(lǐng)新時代依憲治國新實(shí)踐，開創(chuàng)新時代依憲治國新局面。

憲法權(quán)威? 更加彰顯

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”

圖 / 2018年3月17日，新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓。（新華社記者 鞠鵬 攝）

2018年3月17日上午，人民大會堂，新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平舉起右手，進(jìn)行憲法宣誓。這是中華人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。

75字的錚錚誓言，凝聚的是依憲治國、依憲執(zhí)政的莊嚴(yán)承諾，是國家領(lǐng)袖以身作則，帶頭遵守憲法、維護(hù)憲法的直接體現(xiàn)。

憲法是國家的根本法，是執(zhí)政之基、治國之本。

我國憲法序言明確規(guī)定，憲法具有最高法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

“憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)?！?012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，強(qiáng)調(diào)了憲法的權(quán)威地位。

十三屆全國人大一次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》明確規(guī)定：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

“這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會增強(qiáng)憲法意識、樹立憲法權(quán)威?！绷?xí)近平總書記對憲法宣誓作出深刻闡釋。

憲法實(shí)施? 更有保障

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。

十三屆全國人大一次會議高票表決通過了憲法修正案，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”，在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。這是我國成立的第一個憲法方面的人大專門委員會，名稱和職責(zé)的變化凸顯和強(qiáng)調(diào)了憲法的最高法律地位，為更好實(shí)施憲法提供了保障。

黨的十九大報告提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

在切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了明確目標(biāo)，采取了一系列扎實(shí)舉措，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。

憲法精神? 更入人心

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。

十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將12月4日設(shè)立為國家憲法日，在全社會開展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，教育引導(dǎo)各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識、增強(qiáng)憲法觀念，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。

習(xí)近平總書記在第五個國家憲法日作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

2019年12月1日，由中宣部、司法部、全國普法辦舉辦的全國“憲法宣傳周”主場活動在北京、上海同時啟動。對于2019年“憲法宣傳周”提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題，上海市長寧區(qū)虹橋街道有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2015年7月，全國人大常委會法工委確定上海虹橋街道為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，上海虹橋街道形成的意見建議可以直達(dá)全國人大常委會。基層立法聯(lián)系點(diǎn)建立以來，上海虹橋街道提出了一批公共協(xié)商議題，成功推進(jìn)了多個社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為連接立法機(jī)關(guān)與基層群眾的連心橋，在建設(shè)法治城區(qū)和推進(jìn)基層依法治理方面發(fā)揮了重要作用。

“治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。”在憲法的引領(lǐng)與保障下，我們比以往任何時候都更有信心、更有能力完成新時代的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。