羅川

[摘? ? ? ? ? ?要]? 全國職業(yè)院校技能大賽是我國最重要的技能賽事，民辦中職是我國中職教育的重要組成部分。通過統(tǒng)計教育部發(fā)布的中國教育概況相關(guān)數(shù)據(jù)，以及近幾年國賽中中職學(xué)生的獲獎情況，分析其原因，這與民辦中職學(xué)校本身存在的問題和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的關(guān)聯(lián)。因此，呼吁地方政府在發(fā)展公辦中職教育的同時，還應(yīng)加大對民辦中職的支持力度，從而縮小公辦中職和民辦中職之間的差距，補齊中職教育中存在的這一短板，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的技能人才。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦中職;技能競賽;獲獎情況

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）30-0078-02

一、民辦中職現(xiàn)狀

教育部每年12月都會發(fā)布我國前一年的教育概況。從2014年起（發(fā)布2013年）每年都會專門介紹民辦中職的相關(guān)情況。我國中等職業(yè)教育學(xué)?？倲?shù)在2013年和2014年基本持平，從2014年至2017年，整體上呈減少的趨勢。民辦中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量2013年至2017年一直呈減少趨勢，其中2014年至2016年，每年的減少數(shù)量都超過100所，只有2017年在2016年的基礎(chǔ)上減少了46所。2013年我國民辦中等職業(yè)學(xué)校占比為20.68%，2014年相比前一年有了明顯下降，占比為19.525%;2015年略微有所回升，占比為19.866%;2016、2017年，我國民辦中等職業(yè)學(xué)校占比在前一年的基礎(chǔ)上有所下降，分別為19.4%和19.336%。整體來說，2013年至2017年，我國民辦中等職業(yè)學(xué)校占比接近20%，即每5所中職學(xué)校中就有一所是民辦中職學(xué)校。

我國中職教育在校生人數(shù)整體呈下降的趨勢，從2013年的1923萬人降到了2017年的1592.5萬人，降幅達(dá)到17.2%。民辦中職在校生人數(shù)也是呈下降趨勢，從2013年的207.9萬人降到了2017年的197.3萬人，降幅為5.1%，明顯小于中職總?cè)藬?shù)的降幅。民辦中職在校生人數(shù)的占比卻在不斷提高，除了2014年相對前一年有微降外，2015、2016、2017連續(xù)三年都在前一年的基礎(chǔ)上有所提高，整體從2013年的占比10.811%提高到2017年的12.4%。2013年至2017年，民辦中職學(xué)校數(shù)量平均約占總數(shù)的19.8%，而民辦中職在校生人數(shù)平均占比為11.3%?？梢钥闯?，民辦中職學(xué)校的平均在校生人數(shù)少于公辦學(xué)校。

二、民辦中職參與技能競賽的情況

（一）技能競賽開展的情況

2005年國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，在決定中明確提出，定期開展全國性的職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。2006年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見》，意見明確指出引導(dǎo)社會各方面力量，開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）中也明確提出了要在全國職業(yè)院校積極開展職業(yè)技能競賽。

由此可見，國家在發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)中對開展職業(yè)技能競賽的重視和支持，大力推進(jìn)職業(yè)教育技能競賽的開展，一方面可以提高學(xué)生的實操能力，另一方面可以促進(jìn)我國職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的提高。正是在這些政策的支持下，全國職業(yè)院校技能大賽從2008年至今每年舉辦。從2008年的37個省市代表隊，1762名選手，參加11個專業(yè)類別、24個競賽項目的角逐。到2018年的37個省市代表隊，15640名選手，參加中、高職組74個常規(guī)賽項和8個行業(yè)特色賽項的角逐。技能競賽通過10余年的發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為我國重要的技能賽事。

（二）民辦中職的獲獎情況

全國職業(yè)院校技能大賽分中職組和高職組，其中中職組參賽對象為中等職業(yè)學(xué)校在校生。大賽結(jié)束后，教育部網(wǎng)站都會公布各項目的獲獎名單，獲獎比例分別為一等獎10%，二等獎20%，三等獎30%。統(tǒng)計了2013年至2018年中職組的獲獎情況。通過將獲獎選手所在的學(xué)校性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計，區(qū)分為公辦和民辦，最終得出了民辦中職學(xué)校學(xué)生在全國職業(yè)院校技能節(jié)中的獲獎情況。2013年中職獲獎總?cè)藬?shù)最少，為2721人;2018年最多，為3594人。而民辦中職獲獎人數(shù)2017年最少，為52人;2018年最多，為129人。統(tǒng)計得出，民辦中職獲獎人數(shù)的占比非常低，2017年占比最少，只占0.016%;2018年占比最高，也僅僅只有0.036%，2013年至2018年的平均占比為0.026%，這個比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2013年至2017年民辦中職在校生人數(shù)平均占比的11.3%。從獲獎學(xué)校來看，2015年獲獎學(xué)校數(shù)量最少，為782所;2016年獲獎學(xué)校數(shù)量最多，為861所。而民辦學(xué)校獲獎數(shù)量2017年最少，為11所;2018年最多，為33所。民辦學(xué)校獲獎數(shù)量占比2017年最低，為0.013%;2018年占比最高，為0.041%，2013年至2018年的平均占比為0.028%，這個比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2013年至2017年民辦中職學(xué)校數(shù)平均占比的19.8%。

（三）民辦中職獲獎區(qū)域的分布情況

民辦中職獲獎學(xué)校和獲獎人數(shù)在總獲獎情況中占比都非常低，甚至可以忽略不計。而獲獎的民辦中職又有什么特點呢？

首先，民辦中職獲獎人數(shù)在各區(qū)域內(nèi)存在極不平衡的現(xiàn)象，其中華南地區(qū)2013年至2018年獲獎人數(shù)一直遙遙領(lǐng)先，只有2018年略低了華東地區(qū);其次，華東地區(qū)2013年、2014年、2016年獲獎人數(shù)排名第二，2018年更是排名第一，2013年至2018年的獲獎總數(shù)排名第二;然后是華中和東北地區(qū)，這6年的獲獎總數(shù)分別為56和53，兩個地區(qū)相差不大;再后面是華北和西南地區(qū)，獲獎總數(shù)分別為31和24;最后是西北地區(qū)，6年時間總共只有9名民辦中職學(xué)生在國賽中獲獎，與其他地區(qū)差距巨大。

三、原因分析

綜上所述，我國民辦中職在校生占整個中職教育在校生的11.3%。但是在國賽中的獲獎率卻只有0.026%，差距非常大。這個差距的存在，嚴(yán)重影響我國中職教育的均衡發(fā)展。分析其原因，主要表現(xiàn)在兩個方面。

（一）民辦中職本身存在的問題

民辦中職雖然是我國中職教育的重要組成部分，但與公辦中職相比，它存在較明顯的劣勢。主要表現(xiàn)為辦學(xué)資金不足，招生情況不理想，專業(yè)建設(shè)情況不佳。

首先是辦學(xué)資金不足，民辦中職資金來源單一，主要是靠收取學(xué)生學(xué)費，公益性質(zhì)的民辦學(xué)校不可能收取較多的學(xué)費，而學(xué)費收入僅能維持開展日常的教學(xué)活動，從而導(dǎo)致學(xué)校專業(yè)建設(shè)投入少;教師待遇不高，很難吸引優(yōu)秀人才來校任教;教師接受專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的機會也減少，跟不上現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，從而影響整個學(xué)校的專業(yè)建設(shè)。其次是政策支持較少，由于與公辦學(xué)校的體制不同，民辦學(xué)校在招生時往往不能和公辦學(xué)校享受一樣的政策，從而導(dǎo)致生源數(shù)量和質(zhì)量與公辦學(xué)校有較大差距。各種問題交織在一起，使專業(yè)建設(shè)缺乏連續(xù)性和有效性，從而出現(xiàn)專業(yè)建設(shè)情況不佳。而辦學(xué)資金不足、招生情況不理想、專業(yè)建設(shè)情況不佳三個方面環(huán)環(huán)相扣，最終形成惡性循環(huán)。

而參與技能競賽，需要在多方面進(jìn)行投入，而且是一個長期的過程，投入到產(chǎn)出需要經(jīng)過一定時間的積累。有時一個競賽項目的設(shè)備投入就足以讓很多民辦中職望而卻步。對民辦中職來說，是否參與技能競賽是一個兩難的決定。而參與部分投入不高的項目，民辦中職也會受到生源質(zhì)量、師資力量、專業(yè)設(shè)置等問題的制約。就算集中全校精力主功某個競賽項目，在賽場上與資金雄厚的公辦學(xué)校同場競爭，并能通過層層選拔，站到國賽賽場，最終獲獎，難度也可想而知。因此民辦中職在國賽中的獲獎率一直以來都很低。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，對應(yīng)投入中職教育的資金就多，在滿足了公辦學(xué)校的需求后，一部分資金會支持民辦中職，這樣能夠很好地促進(jìn)該地區(qū)職業(yè)教育的整體發(fā)展。各個區(qū)域獲獎差距非常明顯，獲獎人數(shù)與其學(xué)校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)。其中東南沿海各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居我國前列，其對應(yīng)的華東和華南地區(qū)獲獎人數(shù)也最多，占了總獲獎人數(shù)的63.4%。其次，華中和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東南沿海還有一定差距，對應(yīng)的獲獎人數(shù)也明顯要少;華北和西南雖有部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，但發(fā)展極不平衡，還不能帶動整體;而西北地區(qū)人煙稀少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也最落后，獲獎人數(shù)也是最少的。

四、應(yīng)對策略

民辦中職在國賽中獲獎率低已是不爭的事實，如何扭轉(zhuǎn)這個頹勢？這需要政府和民辦中職學(xué)校共同努力，通過各種有效的措施，不斷地提高民辦中職的辦學(xué)質(zhì)量，最終補齊這一塊短板。

（一）政府層面

近些年，國家對民辦教育越來越重視，也頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，其中《民辦教育促進(jìn)法》在法律上明確了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位，對民辦學(xué)校的發(fā)展也制定了一些優(yōu)惠政策，但多數(shù)優(yōu)惠政策迄今為止僅僅停留在政策層面，還缺乏具體措施的銜接，而且與公辦學(xué)校相比，在直接財政資助、資金籌集、辦學(xué)用地等方面，民辦中職還未能享受到與公辦中職學(xué)校一視同仁的待遇，民辦中職學(xué)校得到的政府扶持要少得多。因此，政府制定相關(guān)政策時，需改變重“公”輕“民”的觀念，融入全局發(fā)展的理念。

具體措施上，首先，在每年制定中職教育年度預(yù)算時，應(yīng)設(shè)定專項資金用于支持民辦中職的專業(yè)建設(shè)，從而緩解民辦中職專業(yè)建設(shè)投入不足的問題。在處理涉及民辦中職發(fā)展的具體問題時，應(yīng)在法律允許范圍內(nèi)予以更大力度支持，提供更大的便利。其次，在專業(yè)審批時，要把好關(guān)，正確引導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免出現(xiàn)民辦和公辦大量專業(yè)重疊的現(xiàn)象。在同一區(qū)域，這樣的專業(yè)設(shè)置會浪費大量的教學(xué)資源。最后，在制定招生政策時，不能有明顯區(qū)別公辦民辦的相關(guān)條款，而應(yīng)讓每個學(xué)校在同一平臺展示自身專業(yè)特色，讓學(xué)生自由選擇學(xué)校和專業(yè)，使生源質(zhì)量更加均衡。

（二）民辦中職自身層面

對民辦中職來說，要想獲得更好的發(fā)展，還需從修煉自身的內(nèi)功開始。面對職業(yè)技能競賽是否參與的問題，應(yīng)該結(jié)合自身的專業(yè)情況，選擇合適的項目積極參與。大量的實踐證明，技能競賽對樹立學(xué)校品牌有較好的正面作用，通過技能競賽，可以有效促進(jìn)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，推動教學(xué)改革，同時還能加速教師的成長。只有參與進(jìn)來，與更多優(yōu)秀的學(xué)校進(jìn)行切磋交流，才能緊跟專業(yè)發(fā)展方向，發(fā)現(xiàn)自身的不足，才能不斷提高，不至于與專業(yè)發(fā)展脫節(jié)。也只有參與其中，才有可能有所突破，才有可能改變目前的狀況。

五、結(jié)束語

在貿(mào)易戰(zhàn)大背景下，沖刺2025智能制造目標(biāo)，前途布滿荊棘。作為中職教育的參與者，肩負(fù)著培養(yǎng)技能人才的重任，足夠數(shù)量的技能人才，是實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的重要一環(huán)。從民辦中職在國賽中的獲獎情況已經(jīng)發(fā)現(xiàn)中職教育存在的短板。發(fā)現(xiàn)問題后要及時解決問題，希望各相關(guān)方能夠重視存在的問題，大家共同努力，為中職教育健康發(fā)展鋪平道路。

參考文獻(xiàn)：

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[2]史文生.論職業(yè)教育技能競賽的功能及其發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2010（33）：20-22.

◎編輯 張 慧