張瑩

[摘 ?要]當(dāng)前是新時期水利事業(yè)改革發(fā)展的重要階段，傳統(tǒng)水利即將步入現(xiàn)代水利。水利財(cái)務(wù)管理工作也要與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展創(chuàng)新，根據(jù)新形勢、新要求，積極地通過多種手段和方法來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)基層水利單位公益性和經(jīng)營性的不同特點(diǎn)，制定符合單位性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，是促進(jìn)水利基層單位事業(yè)順利發(fā)展的有效手段。

[關(guān)鍵詞]基層水利單位;財(cái)務(wù)管理;解決方案

基層水利單位的運(yùn)行發(fā)展很大程度上受單位財(cái)務(wù)管理水平高低的影響，這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)決策層要高度重視起這項(xiàng)工作，將其納入單位長期發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)工作之中，否則不利于基層水利單位的未來發(fā)展及其事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前基層水利單位在財(cái)務(wù)管理工作中仍有不少有待完善的空間，想要提高基層水利單位的財(cái)務(wù)管理能力，首先要求提高相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的綜合職業(yè)素質(zhì)、有效溝通能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，其次要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度及流程，更要。通過這種方式實(shí)現(xiàn)基層水利單位在財(cái)務(wù)管理上的科學(xué)性、合理性、高效性，從而促進(jìn)我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展。

1基層水利單位在財(cái)務(wù)管理中可能存在的問題

（1）基層水利單位的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。許多基層水利單位在制定本單位的財(cái)務(wù)管理制度時，只是單純的依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行簡單的制定，而沒有結(jié)合本單位的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。這種簡單的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏特定性、缺少涵蓋性，容易造成單位管理上的疏漏和風(fēng)險，財(cái)務(wù)人員只關(guān)注單位的財(cái)務(wù)收支核算管理，忽略了單位財(cái)務(wù)管理的其他重要環(huán)節(jié)，有可能會給基層單位造成無可挽回的損失和嚴(yán)重后果。缺乏科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度，使基層水利單位的財(cái)務(wù)管理就無法順應(yīng)新時代水利 事業(yè)的發(fā)展，跟不上新時期水利事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的步伐。沒有充分結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況制定的管理制度，無法提升單位的綜合管理水平，不能為基層水利單位的發(fā)展提供有效基礎(chǔ)支撐。

（2）基層水利單位的財(cái)務(wù)核算科目分類單一。隨著近年來社會各行各業(yè)特別是水利行業(yè)的改革發(fā)展，基層水利單位在綜合管理上已不再沿用過去傳統(tǒng)落后的管理手段，發(fā)生了很大改變。財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。隨著水利事業(yè)發(fā)展的形勢變化，一些新要求、新手段、新領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)，促使基層水利單位的財(cái)務(wù)管理工作也要不斷更新發(fā)展，符合時代要求。過去，基層水利單位大多是工程建設(shè)單位，重視實(shí)物國有資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)核算科目也是針對這一前提進(jìn)行設(shè)計(jì)分類。近年來，水利行業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化細(xì)分，除工程建設(shè)外，還設(shè)立了水利科研、宣教等單位。行業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變帶來了新的財(cái)務(wù)管理及核算要求，對于這些新興的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，在許多基層水利單位中并沒有對其進(jìn)行明確地劃分和歸類，如使用權(quán)、專利、科研成果轉(zhuǎn)化、商譽(yù)、捐贈等等，使得水利基層單位無法準(zhǔn)確地核算攤銷成本費(fèi)用，無法真實(shí)體現(xiàn)單位財(cái)務(wù)狀況。針對當(dāng)前情況，亟需豐富、完善基層水利單位財(cái)務(wù)核算科目，科學(xué)合理的進(jìn)行分類，真實(shí)有效的對基層水利單位的收支進(jìn)行核算。

（3）基層水利單位的預(yù)算管理能力不足。基層水利單位預(yù)算管理能力的高低對單位財(cái)務(wù)管理效果有很大的影響預(yù)算管理是單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，由于預(yù)算管理不到位導(dǎo)致了不少問題。比如本應(yīng)納入預(yù)算管理范疇之內(nèi)的資金，未納入預(yù)算管理，導(dǎo)致單位未實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。又比如有部分基層水利單位為謀求單位利益，在編制預(yù)算時，故意虛增財(cái)務(wù)預(yù)算，呈現(xiàn)逐年預(yù)算收支增長的態(tài)勢，導(dǎo)致預(yù)算管理不真實(shí)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)形式。因此，要加強(qiáng)水利基層單位對預(yù)算管理的重視，認(rèn)識到預(yù)算管理的嚴(yán)肅性;要提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平，使預(yù)算管理更科學(xué);更要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)實(shí)施管理的深度融合，不能讓預(yù)算編制工作只停留在財(cái)務(wù)部門開展，對不同部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)只進(jìn)行簡單的匯總，閉門造車，要聯(lián)合業(yè)務(wù)部門對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行深入的研究了解，以實(shí)際工作指導(dǎo)預(yù)算編制。加強(qiáng)基層水利單位的財(cái)務(wù)預(yù)算能力是一件不容忽視的事情，這對于基層水利單位的發(fā)展至關(guān)重要。

2有關(guān)加強(qiáng)基層水利單位財(cái)務(wù)管理的方案

（1）健全和完善基層水利單位的財(cái)務(wù)管理制度。健全和完善基層水利單位的財(cái)務(wù)管理制度，是財(cái)務(wù)管理工作的首要條件?；鶎铀麊挝坏呢?cái)務(wù)工作基本準(zhǔn)則就是財(cái)務(wù)管理制度，這就要求單位的財(cái)務(wù)人員要依據(jù)會計(jì)法、內(nèi)控規(guī)范、行業(yè)規(guī)定等建立起與本單位實(shí)際發(fā)展相符合的財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能保證基層水利單位的事業(yè)發(fā)展朝著科學(xué)合理的正確方向邁進(jìn)。通過健全完善財(cái)務(wù)管理制度，來進(jìn)一步保障國有資產(chǎn)的安全，促進(jìn)基層水利單位實(shí)實(shí)在在地提高經(jīng)濟(jì)效益，單位的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。通過健全和完善單位財(cái)務(wù)管理制度，對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、科學(xué)的核算，這樣才能對財(cái)務(wù)管理活動中的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析研判。根據(jù)內(nèi)控制度，完善授權(quán)審批方式，分散崗位職務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和績效考核，事前發(fā)現(xiàn)問題、事中有效干預(yù)、事后績效問責(zé)，為基層水利單位的有效發(fā)展保駕護(hù)航，不斷推動新時期水利事業(yè)的發(fā)展。

（2）強(qiáng)化基層水利單位的經(jīng)營管理能力?；鶎铀麊挝坏陌l(fā)展不能僅依賴于財(cái)政保障和支撐，更要立足于自身發(fā)展壯大，有效強(qiáng)化基層水利單位的經(jīng)營管理能力。在對單位事業(yè)發(fā)展進(jìn)行長期規(guī)劃時，一定要結(jié)合當(dāng)前形勢，切實(shí)做好經(jīng)營管理工作，加強(qiáng)對經(jīng)營活動全過程的監(jiān)督管理。不僅要注重實(shí)物資產(chǎn)經(jīng)營活動管理，更要加強(qiáng)對無形資產(chǎn)等在經(jīng)營活動中的管理，增強(qiáng)對單位內(nèi)部控制工作的重視，積極地完善單位內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，制定一個能在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下可以貫穿經(jīng)營活動全過程的監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)一步確保單位了財(cái)務(wù)管理工作能在一個富有秩序性的環(huán)境中進(jìn)行。要把國有資產(chǎn)管理作為基層水利單位管理工作中的重點(diǎn)，不斷提高相關(guān)的經(jīng)營管理能力，才能促進(jìn)基層水利單位的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理人員一定要加強(qiáng)自身內(nèi)控意識，樹立全員、全過程互相監(jiān)督的意識，不斷加強(qiáng)基層水利單位的經(jīng)營管理能力，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。

（3）提高基層水利單位在預(yù)算管理上的水平。想要提高基層水利單位在預(yù)算管理上的水平，就要在思想上改變基層水利單位對預(yù)算管理的認(rèn)知，深刻地認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性。要積極地組織協(xié)調(diào)基層水利單位的業(yè)務(wù)工作人員，要調(diào)動他們的積極性，使業(yè)務(wù)工作有機(jī)融入預(yù)算編制工作，互相溝通協(xié)作，這樣才能制定出科學(xué)合理的預(yù)算方案。同時要根據(jù)業(yè)務(wù)工作人員在實(shí)際工作過程中遇到的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和完善預(yù)算方案，這樣才能讓預(yù)算編制更具有合理性、科學(xué)性和高效性。在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)人員一定要做到精益求精，對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理能力，才能有效落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，方便促進(jìn)內(nèi)部管理機(jī)制的高效規(guī)范運(yùn)行。通過提高基層水利單位在預(yù)算管理上的水平，可以減少資金使用低效的情況，加強(qiáng)基層水利了單位資金使用的合法、科學(xué)、高效性。

3 ?結(jié)束語

只有加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力的，才能促進(jìn)基層水利單位事業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門也要加強(qiáng)對基層水利單位財(cái)務(wù)管理工作的重視，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合管理能力，合理地使用水利事業(yè)資金，確?；鶎铀麊挝坏南嚓P(guān)權(quán)益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在基層水利單位的發(fā)展過程中，離不開財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理工作水平的高低是衡量單位管理能力的一個重要指標(biāo)。在不斷完善單位管理制度的同時，還要不斷提高單位財(cái)務(wù)管理水平，才能保障基層水利單位不斷穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國新時期水利事業(yè)的改革發(fā)展。

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