彭頓

【摘? ?要】 對(duì)永順縣漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，做了一個(gè)全面調(diào)查，走訪了現(xiàn)養(yǎng)魚(yú)戶和曾經(jīng)養(yǎng)魚(yú)戶共56戶以及調(diào)查全縣兩個(gè)最大的水庫(kù)，即：鳳灘水庫(kù)和高加壩水庫(kù)。了解了永順縣漁業(yè)生產(chǎn)的基本情況，分析了永順縣漁業(yè)工作開(kāi)展的主要措施，提出了永順縣漁業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議。

【關(guān)鍵詞】 永順縣;漁業(yè);思考

Thoughts on the Development of Fishery Production in Yongshun County

Peng Dun

（Animal Husbandry And Aquatic Production Bureau， Yongshun County， Xiangxi Tujia And Miao Autonomous Prefecture， Hunan Province? ?416700）

[Abstract] A comprehensive investigation was made on the current situation of fishery production and development in Yongshun County. 56 fishermen and 56 former fishermen were interviewed. Two of the largest reservoirs in Yongshun County， Fengtan Reservoir and Gaogaba Reservoir， were investigated. The basic situation of fishery production in Yongshun County was understood， the main measures of fishery work in Yongshun County were analyzed， and the existing problems and suggestions of fishery development in Yongshun County were put forward.

[Keywords] yongshun; fisheries; thinking

1? 全縣漁業(yè)生產(chǎn)基本情況

1.1? 漁業(yè)水域資源現(xiàn)狀

永順縣漁業(yè)水域資源主要包括天然溪河和大小庫(kù)塘，全縣水域面積5798公頃。居全州之首。其中河流水域占4477公頃（含鳳灘水庫(kù)），水庫(kù)面積占619公頃，池塘面積有249公頃，占全縣總面積的4.3%，其它水面3.3公頃。全縣有可養(yǎng)魚(yú)稻田24.5萬(wàn)畝、山塘0.5萬(wàn)畝、水庫(kù)4.8萬(wàn)畝（其中，面積在1萬(wàn)畝以上的有兩座，即：鳳灘水庫(kù)和高加壩水庫(kù)）。魚(yú)類資源豐富，全縣有鯉、鯽、鰱、鳙、 草魚(yú)等魚(yú)類品種58種。

1.2? 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年水產(chǎn)品總產(chǎn)量4244 噸，其中漁業(yè)產(chǎn)量1042噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量3202噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)39萬(wàn)元。養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，稻田養(yǎng)魚(yú)面積達(dá)4950畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)規(guī)模達(dá)74218平方米，圍欄養(yǎng)魚(yú)50136平方米。產(chǎn)品供不應(yīng)求，取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益。目前，重慶、四川等地的客戶都在要求供應(yīng)。市場(chǎng)空間大，發(fā)展前景廣闊。

1.3? 漁業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

永順縣畜牧水產(chǎn)局是全縣漁業(yè)生產(chǎn)行政主管部門(mén)，下設(shè)漁政管理站、水產(chǎn)工作站，專門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)資源管護(hù)和水產(chǎn)技術(shù)示范與推廣，屬縣財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。漁政管理站有正式編制4名，水產(chǎn)工作站有正式編制8名，只有一名中級(jí)水產(chǎn)工程師，其余均為非專業(yè)人員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了畜牧和水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站，隸屬于縣財(cái)政撥款機(jī)構(gòu)。

2? 漁業(yè)工作開(kāi)展主要措施

2.1? 科技助力扶貧 促進(jìn)漁業(yè)增效漁民增收

永順是國(guó)家級(jí)扶貧縣，有120個(gè)水庫(kù)和330條河流，水資源豐富。有建成及在建水庫(kù)117座，待建3座，山塘853個(gè)。國(guó)家漁業(yè)漁政局在我縣顆砂鄉(xiāng)太平村稻田養(yǎng)魚(yú)試點(diǎn)帶動(dòng)下，全縣大力發(fā)展稻田養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)稻谷、魚(yú)的產(chǎn)量和品質(zhì)雙提高;同時(shí)，我省實(shí)施“三區(qū)”人才培訓(xùn)。開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，在合理利用當(dāng)?shù)厮镔Y源、改善水質(zhì)的同時(shí)，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂粍?chuàng)造可持續(xù)增收途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富貧困與繁榮，促進(jìn)美麗農(nóng)村建設(shè)。為我國(guó)水庫(kù)、山塘漁業(yè)改造、生態(tài)漁業(yè)技術(shù)應(yīng)用及扶貧示范點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)吸收貧困家庭參與養(yǎng)魚(yú)和管理來(lái)增加窮人的收入。在保證水質(zhì)的同時(shí)，要把當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建深貧困山區(qū)生態(tài)漁業(yè)扶貧模式，更好地保護(hù)景觀環(huán)境。幫助當(dāng)?shù)刎毨丝趯?shí)現(xiàn)穩(wěn)定扶貧。

2.2? 抓無(wú)公害基地建設(shè)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化的環(huán)境需要，全縣不斷改善優(yōu)質(zhì)漁業(yè)水域環(huán)境，努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化的環(huán)境需要目前，全縣已建立無(wú)公害養(yǎng)殖面積13000畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地2個(gè)。加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。我縣上級(jí)有關(guān)部門(mén)抽檢的水產(chǎn)苗木和水產(chǎn)品藥品殘留合格率達(dá)100%。

2.3? 注意安全生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)

確保安全生產(chǎn)，以加強(qiáng)漁業(yè)的安全生產(chǎn)，縣畜牧漁業(yè)局成立了漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行雙重責(zé)任。加強(qiáng)漁船管理。每年組織4次漁業(yè)生產(chǎn)安全大檢查，并簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。嚴(yán)禁漁船載客、載貨，避免發(fā)生水上安全事故。近年來(lái)，為保證漁業(yè)生產(chǎn)的安全和漁民生命財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)救生、消防設(shè)備等547種安全隱患進(jìn)行了調(diào)查。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，加強(qiáng)了水生產(chǎn)過(guò)程中的投入管理。每年定期檢查飼料和漁業(yè)藥物等投入品的使用情況，并建立生產(chǎn)記錄，藥品記錄，銷售記錄等，并定期每年檢查水量。產(chǎn)品質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4? 抓漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

提高執(zhí)法水平，重點(diǎn)提高漁業(yè)行政人員執(zhí)法質(zhì)量，組織漁業(yè)行政人員學(xué)習(xí)漁業(yè)法、行政處罰法、行政許可法、水污染防治等相關(guān)法律制度。在法律上，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)禁漁期制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。自去年以來(lái)，共查處了28起違法經(jīng)營(yíng)案件，沒(méi)收了87臺(tái)電動(dòng)魚(yú)機(jī)和16臺(tái)不合格的漁網(wǎng)漁具，有效地保護(hù)了漁業(yè)資源。

3? 漁業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題及建議

3.1? 主要問(wèn)題首先是缺乏相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策

缺乏鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)的優(yōu)惠政策，以及缺乏任何支持措施或優(yōu)惠政策來(lái)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，如漁船的升級(jí)，影響了作業(yè)效率和投資環(huán)境。同時(shí)，缺乏資金支持漁業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的渠道，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足漁業(yè)發(fā)展的需要，漁業(yè)資源潛力沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)和利用。二是水產(chǎn)品技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后。我縣專業(yè)漁業(yè)人才嚴(yán)重短缺。全縣只有5名漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。從事技術(shù)推廣工作的不到3人。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足漁業(yè)發(fā)展需求，現(xiàn)有技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)也有待提高，技術(shù)力量?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。另外，基層水產(chǎn)品技術(shù)推廣體系薄弱，服務(wù)體系不健全，服務(wù)方式落后。縣政府對(duì)漁業(yè)發(fā)展和水產(chǎn)品技術(shù)推廣體系建設(shè)沒(méi)有明確，系統(tǒng)，完整，可行的政策。三是漁民養(yǎng)殖技術(shù)亟待提高。農(nóng)業(yè)的觀念需要改變。今年來(lái)，永順縣開(kāi)展了“兩網(wǎng)一站”禁制工作。根據(jù)永順縣實(shí)施的計(jì)劃，全面禁止麗水河，蒙東河流域的網(wǎng)箱和休閑釣魚(yú)平臺(tái)，全面取締我縣水域網(wǎng)箱級(jí)休閑垂釣平臺(tái)，將對(duì)我縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖帶來(lái)很大沖擊。本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖模式，亟待轉(zhuǎn)型調(diào)整。

3.2? 意見(jiàn)建議

一是政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大資金投入力度。制定更加有利的漁業(yè)發(fā)展決策，對(duì)于水庫(kù)漁業(yè)開(kāi)發(fā)利用的承包企業(yè)或個(gè)人，金融部門(mén)將加大信貸支持力度，對(duì)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)設(shè)施建設(shè)的，政府將給予貼息貸款。實(shí)施各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。將漁業(yè)補(bǔ)貼納入各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范圍，出臺(tái)各種漁業(yè)補(bǔ)貼政策，并規(guī)定相應(yīng)的補(bǔ)貼對(duì)象、方法和標(biāo)準(zhǔn)。為新的水產(chǎn)品引入改良的種子補(bǔ)貼，并為主要品種提供種子補(bǔ)貼。以提高人們對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投資的積極性。

二是加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度。提高漁民生產(chǎn)積極性。

三是加強(qiáng)魚(yú)類養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民和漁民的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，提高整體質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)豐灘水庫(kù)和高家壩庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高其養(yǎng)殖和管理水平邀請(qǐng)專家和高級(jí)技術(shù)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指南，組織農(nóng)戶和管理人員在漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，組織研討會(huì)，觀察各種形式的技術(shù)培訓(xùn)。關(guān)于普及實(shí)用漁業(yè)技術(shù)，制作普及教育光盤(pán)以及將漁業(yè)實(shí)用技術(shù)迅速應(yīng)用于漁業(yè)生產(chǎn)第一線的手冊(cè)。

四是全面調(diào)查我縣水庫(kù)、池塘水環(huán)境和生物資源，制定生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣合理放養(yǎng)、多種群管理等技術(shù)。加大人工放流力度和規(guī)模?！?/p>