石亭紅

摘 要 現(xiàn)階段我國國企紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行的監(jiān)督工作出現(xiàn)了非常多的問題，監(jiān)督工作遇到的阻礙與困難較多，如果這些問題及艱難險(xiǎn)阻無法得到及時(shí)有效的處理解決，那么會(huì)嚴(yán)重影響國企紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的提高，易導(dǎo)致國企上下員工在工作期間出現(xiàn)較多的徇私舞弊、弄虛作假、貪污腐敗等行為，使得國企資金資產(chǎn)嚴(yán)重受損，不利于國企在激烈的市場競爭中的健康發(fā)展，因此需要國企結(jié)合以往紀(jì)檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督工作時(shí)出現(xiàn)的各項(xiàng)難點(diǎn)，進(jìn)行有效路徑的尋求，確保該監(jiān)督工作在后續(xù)開展時(shí)獲得預(yù)期的效果?；诖吮疚膶Ξ?dāng)前我國國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督難點(diǎn)進(jìn)行了概述，并且提出了幾條良好進(jìn)行這一監(jiān)督工作的具體路徑。

關(guān)鍵詞 國企 紀(jì)檢 監(jiān)察 監(jiān)督 難點(diǎn) 途徑

國企在運(yùn)營發(fā)展期間設(shè)置有多個(gè)部門，以此在各個(gè)部門各自職能有效發(fā)揮與協(xié)同工作下，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作開展下，促使國企的運(yùn)營活動(dòng)可以有條不紊的開展，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)低成本、高收益的發(fā)展，確保企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展始終與國家方針政策、路線保持一致，使得企業(yè)可以長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展，不斷提升自身的發(fā)展實(shí)力與市場競爭能力，違法亂紀(jì)行為發(fā)生率降低，促使國企的經(jīng)營成效顯著，獲得大量的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

一、國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督難點(diǎn)

對于當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督工作難點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，主要包括下列內(nèi)容：首先紀(jì)檢監(jiān)察意識低，現(xiàn)階段雖然有部分國企已經(jīng)認(rèn)識到進(jìn)行經(jīng)營發(fā)展活動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作作用大，但是沒有從思想層面認(rèn)可該工作，缺乏較強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察意識，使得一些企業(yè)的管理層與工作人員多將紀(jì)檢監(jiān)察組織視為擺設(shè)，很多紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作多流于表面，或者不配合監(jiān)察監(jiān)督工作，導(dǎo)致此項(xiàng)監(jiān)督工作的效果較差，難以起到有效監(jiān)管本企業(yè)內(nèi)部員工違規(guī)違法行為的作用;其次紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置缺乏科學(xué)合理性，目前國有企業(yè)在設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織期間，多存在著盲目且不合理設(shè)置的情況，部分企業(yè)將該組織與黨支部、團(tuán)委等組織設(shè)置到一處，制約著紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的良好發(fā)揮，而部分企業(yè)則非常關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察組織職能的良好發(fā)揮，主張?jiān)摻M織單一進(jìn)行監(jiān)督工作，未與企業(yè)內(nèi)部的其他部門進(jìn)行合作交流，這也使得監(jiān)察組織職能發(fā)揮受限;再次紀(jì)檢監(jiān)察組織地位低，國企進(jìn)行經(jīng)營管理期間，除了常規(guī)進(jìn)行的內(nèi)部控制管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等管理活動(dòng)外，其中一個(gè)關(guān)鍵工作為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督管理，此項(xiàng)工作不僅要對本企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)負(fù)責(zé)，還需要對企業(yè)紀(jì)檢負(fù)責(zé)，但是地位相對較低的紀(jì)檢監(jiān)察組織則在實(shí)際工作中受到國企領(lǐng)導(dǎo)的管理，導(dǎo)致監(jiān)督工作的權(quán)威性大大降低，對于國企、紀(jì)檢負(fù)責(zé)的成效大打折扣;最后紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作范圍有限，當(dāng)前國企設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督工作期間，受到組織設(shè)置與地位低的影響，使得監(jiān)察監(jiān)督工作范圍較窄，僅局限在普通員工的范圍內(nèi)，而一些位高權(quán)重的國企領(lǐng)導(dǎo)則難以按照統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行是否存在違反犯罪、貪污受賄等問題的監(jiān)督核查，造成了監(jiān)督不到位的情況，若任由存在不當(dāng)管理行為的管理層繼續(xù)擔(dān)任國企領(lǐng)導(dǎo)，最終引發(fā)的后果嚴(yán)重。

二、國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督效果提升的途徑

（一）增強(qiáng)國企的紀(jì)檢監(jiān)察意識

首先，國企領(lǐng)導(dǎo)人需要對紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作進(jìn)行的重要性、監(jiān)督范圍及方式等內(nèi)容進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)，逐步提升自身的紀(jì)檢監(jiān)察意識，之后國企需要向一些成功開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的國企學(xué)習(xí)組織設(shè)置方法與監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此使得國企在后續(xù)本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置并開展監(jiān)督工作時(shí)，可以靈活運(yùn)用所學(xué)習(xí)的知識進(jìn)行“因地制宜”的設(shè)置及工作，使得紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置的科學(xué)合理性強(qiáng)，后續(xù)的監(jiān)督工作能夠?qū)蠼?jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確的檢出處理，使得國企能夠沿著黨和政府制定的方針政策、路線健康發(fā)展，企業(yè)總體經(jīng)營勢態(tài)良好。其次，待國企領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督意識提高后，需要定期邀請從事國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作研究的人員，依托講座、培訓(xùn)活動(dòng)等形式來對本企業(yè)內(nèi)部所有員工作以中央廉政建設(shè)文件、紀(jì)檢監(jiān)督政策等內(nèi)容的解讀，以及國企開展紀(jì)檢監(jiān)督工作必要性等內(nèi)容的宣傳，以此使得廣大員工對于紀(jì)檢監(jiān)督組織監(jiān)督工作有著更加深刻的認(rèn)識，自身的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督意識得到良好的培養(yǎng)，在未來本企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)能夠積極配合，而且在全體員工的共同努力之下，可以在企業(yè)內(nèi)逐漸形成廉政廉潔的氛圍，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，如果在工作中發(fā)現(xiàn)其他員工或管理層存在著貪污腐敗等廉潔問題，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察組織匯報(bào)，從而促使國企的紀(jì)檢監(jiān)督工作可以順利開展并且能夠取得較好的結(jié)果。[1]

（二）做好紀(jì)檢監(jiān)察組織合理設(shè)置工作

首先在組織設(shè)置上要對以往的設(shè)置問題進(jìn)行充分的研究，不可再次將其與黨團(tuán)委等組織放置在一處，也不可能讓其在國企內(nèi)部單打獨(dú)斗式的發(fā)揮監(jiān)督職能，在把握好法律顧問、內(nèi)部監(jiān)管等部門機(jī)構(gòu)職能的情況下，進(jìn)行各個(gè)機(jī)構(gòu)的合并，從而組建國有企業(yè)各項(xiàng)監(jiān)管工作互相補(bǔ)充、管理信息互通有無的統(tǒng)一管理組織，即紀(jì)檢監(jiān)察組織，發(fā)揮監(jiān)督管理國企發(fā)展經(jīng)營活動(dòng)的效果，最終在這一職能強(qiáng)化、部門間合作加強(qiáng)的組織監(jiān)察監(jiān)督之下，顯著提升國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率，使得該工作在未來呈現(xiàn)出更加理想的面貌。其次設(shè)置專門的紀(jì)檢監(jiān)察組織行使監(jiān)督職能期間，還需要企業(yè)從本企業(yè)紀(jì)檢組織、基層黨組織中抽選出部分監(jiān)察監(jiān)督人員，前來組織中承擔(dān)監(jiān)察監(jiān)督工作任務(wù)，由企業(yè)紀(jì)檢進(jìn)行統(tǒng)一的人員調(diào)度與工作開展管理，檢出的各項(xiàng)信息可直接上報(bào)給企業(yè)紀(jì)檢組織，不可再出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人參與紀(jì)檢組織監(jiān)察監(jiān)督工作的情況，從而構(gòu)建一支具有專業(yè)水平的紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，依托現(xiàn)代化的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察體系，不斷提升企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察水平。[2]

（三）提升紀(jì)檢監(jiān)察組織地位

首先國企領(lǐng)導(dǎo)人需要將人事任免權(quán)力、貪污腐敗事件處理權(quán)力、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)等權(quán)力下放給紀(jì)檢監(jiān)察組織，由這一部門開展上述工作，便可以顯著增強(qiáng)組織的地位，最大化的減少其他部門組織對于本組織進(jìn)行國企經(jīng)營發(fā)展時(shí)監(jiān)督工作的掣肘，降低黨組織與團(tuán)組織對于紀(jì)檢監(jiān)察組織的不良影響，促使監(jiān)察組織可以在自己擁有的權(quán)責(zé)內(nèi)，充分行使各項(xiàng)權(quán)力，做好各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。其次國企需要對紀(jì)檢監(jiān)察組織的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)說明，以此提升該組織在本企業(yè)內(nèi)的震懾力、權(quán)威性，促使監(jiān)督人員可以在實(shí)際工作中認(rèn)真履行自身的職責(zé)，有效懲處存在違法亂紀(jì)行為的員工與領(lǐng)導(dǎo)人，使得企業(yè)通過嚴(yán)格的紀(jì)檢監(jiān)督工作可以良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、效益增長的目標(biāo)。[3]

（四）擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作范圍

在進(jìn)行國企紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作時(shí)，可以采用垂直化管理模式擴(kuò)大監(jiān)督范圍，即由上至下的全面監(jiān)察監(jiān)督管理，要求將紀(jì)委負(fù)責(zé)人的管理權(quán)限與職能進(jìn)行有效提高，使之可以參與到企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)開展的工作中，與這些組織的負(fù)責(zé)人保持平級或更高的地位，以此可對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)時(shí)的決策工作、未來發(fā)展戰(zhàn)略編制等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，如果檢查出問題，可對這些負(fù)責(zé)人行使紀(jì)檢監(jiān)察約束作用，促使部分負(fù)責(zé)人存在的違反亂紀(jì)、貪污腐敗等行為得到監(jiān)督控制規(guī)避，使得國企高層也能夠得到紀(jì)檢組織的監(jiān)督，避免再次發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)人不受紀(jì)檢組織監(jiān)察約束下的各項(xiàng)不法行為;同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)部的下級紀(jì)檢小組則可以對企業(yè)內(nèi)部的其他部門負(fù)責(zé)人與員工進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，對整個(gè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)，對于檢出的違規(guī)違紀(jì)問題可及時(shí)呈交給紀(jì)檢組織進(jìn)行處理，最終使得企業(yè)原本存在的監(jiān)管不力的問題得到有效規(guī)避，在紀(jì)檢監(jiān)督組織統(tǒng)一垂直管理下，確保監(jiān)管范圍有著明顯的擴(kuò)大，監(jiān)管監(jiān)督效果更加理想。[4]

三、結(jié)語

目前很多國企紀(jì)檢監(jiān)察組織工作期間存在著監(jiān)督難的情況，使得該組織整體的監(jiān)督工作效果較差，各類威脅企業(yè)健康發(fā)展的危險(xiǎn)因素?zé)o法被有效的檢出與處理，所以針對這一情況則需要國企紀(jì)檢監(jiān)察組織可以對相關(guān)的監(jiān)督工作難點(diǎn)進(jìn)行具體的分析，之后利用強(qiáng)效的措施進(jìn)行監(jiān)督有效性的提升，最終使得國企黨政組織及全體員工在參與本企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)的行為得到全面監(jiān)督管理，能夠從源頭找出不利于國企健康發(fā)展的因素并加以干預(yù)，確保我國諸多國企在未來發(fā)展中高可行性的經(jīng)營決策與發(fā)展戰(zhàn)略能夠得到良好的落實(shí)，助推企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為中交三公局橋梁隧道工程有限公司）

參考文獻(xiàn)

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[2] 張利平.國企工程項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的措施分析[J].企業(yè)改革與管理，2019（18）：187-188.

[3] 孫士淇.芻議國有企業(yè)如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（17）：34+36.

[4] 李光.新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作在國企中作用和地位[J].中小企業(yè)管理與科技（下），2019（08）：22-23.