（同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院，浙江 嘉興 314051）

1 引言

2017年4月，浙江省政府同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。上海作為國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，但受限于土地、人力成本等問題，其產(chǎn)業(yè)、資本、人才等資源開始外溢，嘉興市設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)可以承接上海資源外溢。

嘉興地處長三角地區(qū)核心腹地，區(qū)域內(nèi)“三縱三橫三聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)交錯貫通，滬杭復(fù)線鐵路、滬杭高鐵、320國道、08省道、京杭大運(yùn)河貫穿全境，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。但嘉興的經(jīng)濟(jì)是“兩頭在外”的“無資源經(jīng)濟(jì)”特點，自身的貨物運(yùn)輸量有限，嚴(yán)重制約了交通物流業(yè)的發(fā)展。而上海城市的定位未來會聚集高端的產(chǎn)業(yè)、資源、要素，而物流產(chǎn)業(yè)屬于非核心功能，嘉興在這次接軌上海的背景下，應(yīng)把握機(jī)遇，承接上海物流業(yè)發(fā)展的溢出效應(yīng)，通過先進(jìn)的物流信息化管理水平，打造一體化物流高地和聚集地。

2 嘉興市交通物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，嘉興市交通物流業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長態(tài)勢，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、物流組織、信息化、市場主體、載運(yùn)裝備等方面建設(shè)，“大物流”發(fā)展成效顯著。

2.1 交通物流業(yè)保持穩(wěn)定增長

“十二五”期間，嘉興市完成公路水路貨運(yùn)量8.75億t，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1 187.08億t·km，年均分別增長8.29%和13.2%。2015年物流業(yè)實現(xiàn)增加值127.75億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.36%?！笆濉逼陂g，嘉興市物流業(yè)增加值實現(xiàn)5年“連增”，年均增速超過12.96%，物流業(yè)增加值變化情況如圖1所示[1]。

圖1 “十二五”嘉興市物流業(yè)增加值變化情況

2.2 物流樞紐及集疏運(yùn)體系初步形成

“十二五”期間，嘉興市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，形成了較為完善的交通物流集疏運(yùn)通道[2]。該市公路總里程達(dá)8 088.3km，公路密度為206.6km/百km2，居全省首位，其中高速公路已基本形成“三橫三縱三連”的骨架網(wǎng)絡(luò)，通車?yán)锍?93km，密度10.04km/百km2，居全省首位。水路通道提檔升級，全市內(nèi)河航道通航總里程1 957km，航道密度50km/百km2，航道密度約50km/百km2，均居全省首位，新增三級航道里程50.8km。依托發(fā)達(dá)的公路、水路網(wǎng)絡(luò)，嘉興市形成了一系列物流樞紐節(jié)點，其中國家扶持示范園區(qū)1個、省部級示范園區(qū)2個，物流樞紐初具規(guī)模。

2.3 物流組織模式不斷優(yōu)化

“十二五”期間，嘉興市涌現(xiàn)出一批先進(jìn)的物流企業(yè)，積極探索創(chuàng)新物流服務(wù)產(chǎn)品，開拓新興市場，并形成一批可推廣可示范的先進(jìn)物流組織模式。

（1）推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點工作。截止2015年，嘉興市共有部級甩掛運(yùn)輸試點單位2家，省級試點單位3家，試點開行線路16條，共有牽引車268輛，掛車454輛，甩掛比為1:1.69，業(yè)務(wù)范圍輻射浙江、江蘇、上海、安徽、江西、廣東等省市。

（2）開展“兩業(yè)聯(lián)動”示范建設(shè)。浙江宇石物流、方元物流等企業(yè)先行先試，探索與大型制造企業(yè)開展深度合作模式，并通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式強(qiáng)化雙方戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)物流企業(yè)和制造企業(yè)共贏發(fā)展。在推進(jìn)“兩業(yè)聯(lián)動”發(fā)展中，還積極開展天然氣新能源牽引車、散糧運(yùn)輸、PTA粉散裝運(yùn)輸、鋼質(zhì)托盤租賃等綠色物流項目。

（3）推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。嘉興市以海河聯(lián)運(yùn)為特色，積極拓展公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等聯(lián)運(yùn)方式，充分利用產(chǎn)業(yè)環(huán)境或區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮水路、鐵路的運(yùn)輸成本比較優(yōu)勢，致力于在最低成本條件下提供綜合性物流服務(wù)。例如，浙江義信物流開展的“公鐵聯(lián)運(yùn)”柴油消耗降幅達(dá)52.2%，內(nèi)河國際集裝箱碼頭公司創(chuàng)新“散改集”，實現(xiàn)貨物零損耗等，均取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 物流市場主體培育力度進(jìn)一步增強(qiáng)

“十二五”期間，不斷推進(jìn)地區(qū)物流龍頭企業(yè)項目建設(shè)，加大物流企業(yè)培育扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)開展多層次多模式的資源整合，截止2015年全市A級物流企業(yè)達(dá)32家，其中4A級企業(yè)3家、3A級企業(yè)14家、2A級企業(yè)15家。

2.5 物流裝備技術(shù)水平顯著提高

“十二五”期間，嘉興市運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專用車輛數(shù)量和技術(shù)水平都有顯著提高。道路運(yùn)輸方面，廂式貨車和專用貨車占全部營業(yè)性貨車比重達(dá)到46.58%，年增長2.37%。水路運(yùn)輸方面，運(yùn)力逐步朝著大型化發(fā)展，擁有營運(yùn)貨船（含貨駁）3 532艘、113.64萬t、平均噸位321.74t，運(yùn)力規(guī)模比2014年同期凈增3.19萬t。其中，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸企業(yè)增至7家，集裝箱船舶（含多用途船）達(dá)30艘，1 321TEU，31 401載重噸，平均噸位1 047t，為發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)提供了堅實基礎(chǔ)。

3 嘉興市交通物流業(yè)存在的主要問題

3.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚需完善

嘉興市交通網(wǎng)絡(luò)仍然存在“通而不暢”的問題，農(nóng)村公路雖已形成網(wǎng)絡(luò)，但技術(shù)等級仍然偏低。港口功能布局分散，港區(qū)疏港道路等級偏低且布局不合理，進(jìn)港內(nèi)河航道未形成完整的系統(tǒng)且等級偏低，“海河聯(lián)運(yùn)”最后一公里問題突出。各種運(yùn)輸方式缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺少信息共享，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，特別是水運(yùn)和鐵路的比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，影響了整體運(yùn)輸效益的提升。

3.2 物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能尚未實現(xiàn)

近些年嘉興市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大，但現(xiàn)代物流設(shè)施發(fā)展相對滯后，物流園區(qū)雖已初步形成網(wǎng)絡(luò)，但部分地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)存在一定盲目性。目前，嘉興市已建或在建的11個重點物流園區(qū)已初步形成了網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋五縣兩區(qū)，但物流基礎(chǔ)建設(shè)起步比較晚，已建的物流基地存在同質(zhì)化現(xiàn)象，物流產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢尚在形成之中，尚無功能完善的綜合物流園區(qū)。

3.3 物流運(yùn)行主體社會化、專業(yè)化和規(guī)模化有待提升

嘉興市企業(yè)自營物流比重高，物流企業(yè)總體規(guī)模小，從事傳統(tǒng)裝卸、儲存、專線運(yùn)輸服務(wù)的物流企業(yè)依然占很大比重，無序競爭還比較嚴(yán)重，規(guī)模化、集約化程度還不是很高。截止2015年底，嘉興市道路運(yùn)輸企業(yè)中擁有車輛數(shù)在10輛以下的企業(yè)有7 086家，占比達(dá)97%，平均擁有車輛數(shù)不足2輛；內(nèi)河水路運(yùn)輸仍然以個體經(jīng)營為主，運(yùn)量占比達(dá)87.79%，運(yùn)力占比達(dá)77.46%；海運(yùn)企業(yè)8家，平均擁有船舶噸位6 216.09t，總體競爭力仍不強(qiáng)。

3.4 特色物流發(fā)展相對滯后

嘉興市冷鏈物流發(fā)展滯后，冷鏈物流僅僅局限在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，沒有形成社會化的資源，因此，從倉庫容量和配送能力上，企業(yè)都以自身的業(yè)務(wù)量為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致存儲能力過?；蛘吲渌湍芰^剩的問題。2015年，嘉興市縣域農(nóng)村電商迸發(fā)出巨大發(fā)展?jié)摿?，?7個淘寶村的數(shù)量位列全國第十，但是農(nóng)產(chǎn)品電商物流發(fā)展起步較晚，農(nóng)村物流配送體系不完善，農(nóng)村物流發(fā)展滯后于農(nóng)村市場的崛起速度。

4 嘉興市交通物流業(yè)發(fā)展對策

4.1 突出物流基礎(chǔ)設(shè)施投資重點

解決影響物流效率發(fā)揮的瓶頸路、斷頭路建設(shè)，尤其是影響水運(yùn)物流比較優(yōu)勢的“最后一公里”建設(shè)，加強(qiáng)港區(qū)疏港道路建設(shè)，完善港口的水路、鐵路、公路集疏運(yùn)設(shè)施，提升臨港鐵路場站和港站后方通道能力，推進(jìn)公鐵、鐵水、公水、海河聯(lián)運(yùn)銜接，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、無縫連接發(fā)展。在海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)通道方面，加快推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)主通道杭平申線建設(shè)，重點推進(jìn)浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，全面推進(jìn)連接海鹽港區(qū)、乍浦港區(qū)、獨山港區(qū)的海河聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，海河聯(lián)運(yùn)通道的改造可以實現(xiàn)“乍浦港區(qū)內(nèi)河碼頭與寧波舟山港、獨山港區(qū)內(nèi)河碼頭與上海港、海鹽港區(qū)內(nèi)河碼頭與寧波舟山港、嘉興內(nèi)河多用途港區(qū)（七星）與上海港和太倉港”的無縫對接，促進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)的順利開展，達(dá)到降低運(yùn)輸成本、節(jié)能減排、綠色環(huán)保的顯著效應(yīng)。

4.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相匹配的多層次物流網(wǎng)絡(luò)

實施大嘉興物流園區(qū)發(fā)展。著力構(gòu)筑以省級綜合物流基地為核心、市級物流基地為基礎(chǔ)、縣級物流基地為補(bǔ)充的三個層次的物流基地，其中省級綜合性物流基地重點建設(shè)為物流園區(qū)，市級交通綜合物流基地重點建設(shè)為公共型物流中心，縣級交通綜合物流基地重點建設(shè)為公共型物流配送中心，明確三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動大嘉興物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各大物流園區(qū)差異化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。

優(yōu)化物流樞紐節(jié)點空間布局。實施物流樞紐節(jié)點布局評估研究，因地制宜整合或新建物流園區(qū)，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)無序競爭。加快航空、鐵路、公路物流樞紐建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的貨運(yùn)站場、編組站、倉庫、批發(fā)市場等場地設(shè)施資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

4.3 承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，布局物流新高地

承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移溢出效應(yīng)，實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，搶抓長三角一體化核心區(qū)建設(shè)以及培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”目標(biāo)，加快推動嘉興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)與上海重點產(chǎn)業(yè)、平臺開展對接交流。整合制造業(yè)集聚區(qū)的物流功能，加強(qiáng)制造業(yè)集聚區(qū)物流功能整合。積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)釋放的物流需求。統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系，倡導(dǎo)集聚區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺的共享共用，為制造業(yè)物流需求釋放提供良好的服務(wù)條件。生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)要面向周邊制造企業(yè)，充分發(fā)揮園區(qū)布局集中、用地節(jié)約、功能集成、經(jīng)營集約等優(yōu)勢，整合物流資源，增強(qiáng)吸引力和輻射力，提高為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平[2]。

4.4 推進(jìn)專業(yè)特色物流發(fā)展

支持專業(yè)化物流發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈計劃、采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、供應(yīng)鏈金融以及信息追溯等集成服務(wù)。加快發(fā)展具有供應(yīng)鏈設(shè)計、咨詢管理能力的專業(yè)物流企業(yè)，著力提升面向制造業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。

支持冷鏈物流發(fā)展。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，形成重點品種農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，提升批發(fā)市場等重要節(jié)點的冷鏈設(shè)施水平，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

支持農(nóng)村物流發(fā)展。搭建城市配送公共服務(wù)平臺，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮郵政及供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村郵政網(wǎng)點、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站等郵政終端設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品的雙向流通。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施，鼓勵節(jié)能環(huán)保車輛在城市配送中的推廣應(yīng)用。

4.5 加大物流專業(yè)人才引進(jìn)和培育力度

加強(qiáng)物流人才需求預(yù)測和調(diào)查，制定科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃，加快物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，為嘉興市物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的人才支撐和廣泛的智力保障。從上海引進(jìn)物流緊缺人才。制定人才激勵政策，積極引進(jìn)優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是具有物流管理和物流工程技術(shù)知識技能的復(fù)合型人才、熟悉國際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級人才和業(yè)務(wù)操作人才，為物流業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。

完善人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮嘉興市教育資源優(yōu)勢，支持物流相關(guān)學(xué)科建設(shè)和“產(chǎn)、學(xué)、研”物流基地建設(shè)。發(fā)揮高校和各類社會教育機(jī)構(gòu)作用，培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展急需的管理型、技能型人才，為物流企業(yè)提供多層次、高素質(zhì)的人才。推動物流企業(yè)與上海高等院校開展多種形式的合作，建立多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系。采取各種方式，強(qiáng)化物流從業(yè)人員在職培訓(xùn)，提升物流人才隊伍專業(yè)水平，培養(yǎng)一批物流業(yè)適用技能人才[3]。