程偉華 張海濱 董維春

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從“規(guī)模擴張”到“提質增效”：新時代來華留學研究生教育轉型與制度重構

程偉華 張海濱 董維春

通過對近十余年來華留學研究生教育發(fā)展現狀掃描與問題探究，發(fā)現新時代來華留學研究生教育應實現由規(guī)模擴張的“量變”向提質增效的“質變”、“一部門多職能管理”的特殊化向“多部門趨同化管理”的資源融合共享和“一維學生身份”向“多維資源價值身份”轉型。建議從來華留學研究生教育發(fā)展理念、培養(yǎng)目標和教育管理的策略推進，強化來華留學研究生教育的頂層設計、建立健全來華留學研究生教育質量保障體系，優(yōu)化來華留學研究生教育的法治環(huán)境的政策保障等維度對新時代來華留學研究生教育制度重構加以探究。

來華留學；研究生教育；提質增效；轉型；制度重構

習近平總書記在會見清華大學經管學院顧問委員會海外委員時，明確提出要“推進教育改革，提高教育質量，培養(yǎng)更多、更高素質的人才”，把提高教育質量擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置[1]。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》(以下簡稱“《若干意見》”）明確提出教育對外開放要堅持“提升水平、內涵發(fā)展、提高質量和效益，即提質增效”，到2020年，我國來華留學質量顯著提高，涉外辦學效益明顯提升[2]。這標志著我國教育對外開放事業(yè)從“規(guī)模擴張”向以“提質增效”為基本特征的新時代邁進。作為新時代教育對外開放重要組成部分的來華留學研究生教育，如何在“雙一流”建設目標與“一帶一路”倡議引領下，擔當服務國家建設、人才支撐和教育發(fā)展的重任，亟須從理論和實踐予以回應。

一、來華留學研究生教育發(fā)展的現狀掃描與問題探究

1. 來華留學研究生規(guī)模快速增長，但國際化水平仍偏低

2016年，來自205個國家和地區(qū)的442,773名各類來華留學生在31個?。▍^(qū)、市）的829所高等學校、科研院所和其他教學機構中學習，比2006年增長了172%；2016年來華留學研究生數比2006年增長了639%；2016年來華留學研究生占來華總人數之比為14.4%，占學歷生總數之比為30.4%，分別比2006年增長了9.1和14.6個百分點（見表1）。但以國際上通行的國際化率（國際學生占比）看，目前世界一流大學教育國際化程度普遍較高，研究生中的國際生占比均超過了20%。從我國2013~2015年的統(tǒng)計數據看，只有清華大學、北京大學、復旦大學和華中科技大學四所高校來華留學研究生數量超過1000名，研究生總數國際化率超過7%的大學僅有北京大學和復旦大學[3]?？梢娢覈髮W在提升教育國際化發(fā)展水平上還面臨著巨大挑戰(zhàn)。

2. 來自“一帶一路”沿線國家的留學生穩(wěn)步快速發(fā)展，但洲際國別結構分布不平衡

“一帶一路”沿線國家成為來華留學研究生的主要生源國，呈穩(wěn)步快速發(fā)展態(tài)勢，近五年尤其凸顯。以2012年和2016年為例，來華留學研究生數量排名前20位的國家中，“一帶一路”沿線國家數分別為11個和13個，其來華留學研究生總數占全球來華留學研究生總數之比分別為41.7%和46.5%，與2012年相比，2016年提高了4.8個百分點，即2016年排名前13的“一帶一路”沿線國家來華留學研究生數量占了全球的近50%。但是，從洲際國別角度看，2016年亞洲來華留學研究生數占全球來華留學研究生總數之比為58.9%，相比較之下其他洲占比則偏低，依次為非洲21.3%、歐洲13.2%、美洲5.9%和大洋洲0.8%，凸顯生源洲際國別結構不平衡，生源國際性有待加強。

表1 2006~2016年來華留學研究生發(fā)展趨勢

注：若無特別說明，數據均來源于教育部國際合作與交流司編寫的2006~2016 年《來華留學生簡明統(tǒng)計》。

3. 來華留學研究生學科分布日趨合理，但學科發(fā)展優(yōu)勢和特色仍有待加強

來華留學研究生已打破漢語學習為主的格局，學科分布更加合理，2006年和2016年碩士研究生所在學科穩(wěn)居前五位的有管理學、工學、經濟學和法學，其中，管理學增長最快，較2006年增長了8.3個百分點；工學增長次之，占比增長了5.8個百分點。而教育學則由2006年的第五位之后上升至2016年的前四位，占比為10.4%；博士研究生所在學科穩(wěn)居前五位的有工學和理學，其中，工學增長最快，較2006年增長了8.6個百分點，理學占比增長了5.2個百分點。農學則由2006年的第五位之后上升至2016年的前四位，占比為7.1%。以2016年為例，管理學和工學則均具有明顯的優(yōu)勢，其他學科則各有側重：碩士研究生側重于學習經濟學、教育學、法學等；博士研究生側重學習理學、農學、文學等。這一定程度說明碩士研究生傾向于選擇與社會經濟發(fā)展關系密切且應用性強的學科專業(yè)；博士研究生則選擇與基礎性研究、科研攻關等綜合研究性強的學科專業(yè)，但漢語言、藝術、中醫(yī)、西醫(yī)、歷史、哲學等學科的優(yōu)勢特色仍有待加強（見圖1）。

圖1 2006年、2016年來華留學研究生所在學科情況

二、從“規(guī)模擴張”到“提質增效”：新時代來華留學研究生教育亟須三大轉型

隨著我國高等教育國際化水平的不斷提升，國際競爭力日益增強，來華留學研究生教育處于以“提質增效”為核心的戰(zhàn)略轉型關鍵期，如何實現從規(guī)模發(fā)展的“量變”到提質增效的“質變”、從“一部門多職能管理”的特殊化到“多部門趨同化管理”的資源融合共享、從“一維學生身份”到“多維資源價值身份”的轉型，在服務國家戰(zhàn)略大局中發(fā)揮全方位、多層面、寬領域的作用，亟須探討研究。

1. 發(fā)展轉型：從規(guī)模擴張的“量變”到提質增效的“質變”

眾所周知，世界一流大學在服務本國、面向世界方面有著強烈的使命感。如早在19世紀70年代，美國耶魯大學金曼—布魯斯特校長就曾提出：“耶魯不僅是為耶魯師生而存在，而且也是為美國而存在，耶魯應該為世界人民的利益保持和提高其學術水平?！盵4]足見世界一流大學以其高質量的教育發(fā)展履行著服務本國和世界的使命。我國大學在“雙一流”建設的新時代，應堅決杜絕“低入學門檻、教育教學過程質量把關不嚴、低畢業(yè)要求”等現象發(fā)生，改變追求來華留學研究生發(fā)展規(guī)模的“量變”實現向提質增效的“質變”轉型，落實到來華留學研究生教育“入學前—入學時—就學中—畢業(yè)時—畢業(yè)后”的全過程質量管理之中。從宏觀層面，中央政府應建立完善來華留學教育的法律法規(guī)政策，建立來華留學教育質量標準體系和質量保障體系，建立健全來華留學教育質量監(jiān)督管理體制機制，為來華留學研究生教育高質量發(fā)展提供政策保障和服務引導。從微觀層面，高校應建立健全來華留學研究生教育全過程質量保障制度，具體落實在來華留學研究生的招生宣傳錄取、學科專業(yè)設置、畢業(yè)要求、國際化師資隊伍和管理隊伍建設、國際化課程和教材建設、教育教學管理體制機制和質量考核評價體系的完善以及為就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供服務，以高質量的來華留學研究生教育服務“雙一流”建設目標。

2. 管理轉型：從“一部門多職能管理”的特殊化到“多部門趨同化管理”的資源融合共享

來華留學研究生與我國本土學生實施“多部門趨同化管理”的資源融合共享是構建“一帶一路”教育共同體的必然選擇。然而，當前大多數高校主要采用兩種管理模式：內部職能型管理模式和事業(yè)部型綜合學院管理模式[5]，實施的是“一部門多職能管理”，造成來華留學研究生教育“特殊化”和“邊緣化”現象，一定程度上影響來華留學研究生的“提質增效”內涵式發(fā)展，亟須實施管理轉型。從宏觀層面，高校要徹底改變來華留學研究生教育“特殊化”和“邊緣化”現狀，將來華留學研究生內涵式發(fā)展要求融入人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新、國際合作與交流的職能之中，真正落到服務“雙一流”建設目標和共建“一帶一路”教育行動計劃的實處。從中觀層面，高校應加強制度建設，改變來華留學研究生教育工作職責模糊、推諉現象嚴重的現狀，將來華留學研究生教育培養(yǎng)的職責落實到職能管理部門，把來華留學研究生的生源質量、教育教學全過程培養(yǎng)質量、質量評估考核和監(jiān)管、管理服務水平等納入制度建設和體制機制創(chuàng)新改革中，為來華留學研究生教育“提質增效”內涵發(fā)展提供制度保障。從微觀層面，高校應創(chuàng)新管理模式，改變目前來華留學研究生教育政策執(zhí)行不到位、主要依靠行政手段進行任務攤派、導師和任課教師缺乏主動性和積極性的現象，建立“自下而上”的管理模式，將來華留學研究生教育與院系的發(fā)展、學科建設和人才培養(yǎng)及教師的學術生涯成長緊密聯(lián)系起來，實質性地將來華留學研究生教育的“提質增效”向縱深方向發(fā)展，真實了解院系和教師對來華留學研究生教育發(fā)展的看法，激發(fā)教師培養(yǎng)來華留學研究生的主動性和積極性。

3. 認識轉型：從“一維學生身份”到“多維資源價值身份”

來華留學研究生是未來中國與“一帶一路”沿線國家和全球其他國家共建“命運共同體”以及“利益共同體”的重要建設者，高校應跳出其“一維學生身份”，充分挖掘和發(fā)揮其“多維資源價值身份”，這樣不僅能夠將其培養(yǎng)成為中國特色的高素質國際化人才，而且能夠實現民心相通，為構建“一帶一路”教育共同體提供人力和智力支撐。因此，應提升認識高度，充分發(fā)揮來華留學研究生的資源價值作用，具體表現為：①語言文化資源，來華留學研究生的母國語言文化資源，將可彌補我國語種之不足的短板，并豐富充實我國文化的多元化；②教育品牌資源，來華留學研究生教育是打造“中國特色、世界一流”國際教育品牌的重要載體，在培養(yǎng)來華留學研究生的教育過程中，必然會增強我國教育國際化內涵發(fā)展的綜合改革動力；③中國故事資源，來華留學研究生既是“中國故事”的聽眾，更是講好“中國故事”的最佳人選；④杰出人才資源，來華留學研究生是各自國家的優(yōu)秀生源，他們在華攻讀學位，掌握著扎實的基礎理論知識和基本技能，未來他們中很多人將會成為各行各業(yè)的“卓越人才”和“精英人才”，有些甚至會成為“未來領袖”，還有一些會成為世界關鍵行業(yè)領導者，這些具有國際視野和中國情懷的精英們必定會為提升中國話語權和國際競爭力作出貢獻。

三、新時代來華留學研究生教育的制度重構

世界一流大學正是把自己的使命擺到國際化的高度上來定位，才能獲得全球一流的生源、師資隊伍和教學資源，才能產出人類社會共同的知識、杰出人才和科技成果。如麻省理工學院提出“把服務于國家作為首要的和最重要的原則，但要認識到這需要全球性的參與、合作與競爭”；劍橋大學校長萊謝克·博里塞維奇爵士提出“最好的大學也是最為國際化的學府，此等學府應不僅具備胸懷天下之志，也應具備‘讓世界更加美好’的實力”[6]。來華留學研究生教育正是本土教育現實基礎和國際化發(fā)展需求的一個結合點，但在以“提質增效”為基本特征的新時代，研究發(fā)現現有的系列來華留學研究生教育發(fā)展制度很大程度上阻礙著服務“雙一流”建設和“一帶一路”教育行動目標作用的發(fā)揮，亟須進行系列制度重構，實質性地實施以來華留學研究生教育為抓手，真正達到“提質增效”服務黨和國家工作大局。具體從來華留學研究生教育的策略推進和政策保障維度闡述如下。

1. 來華留學研究生教育的策略推進

（1）發(fā)展理念：中國特色和國際視野。從全球看，世界一流大學均開展一流水平的研究生教育，并贏得世界一流名校聲譽[7]。對一所大學來說，師生國際交流與合作發(fā)展很重要，更重要的是大學辦學理念如何體現中國特色和國際視野，它意味著高校在中國國情基礎上，從人類社會發(fā)展的國際視野進行教育改革與發(fā)展的把握和設計，這樣的大學才能夠清晰自身的國際化發(fā)展定位，才能實質性地將“雙一流”建設目標和“一帶一路”教育行動計劃落到實處，既能體現中國特色，又能達到世界一流水平。

（2）培養(yǎng)目標：中國特色、高校品質、世界一流?！芭囵B(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標。有學者研究認為：以經濟合作為核心的“一帶一路”建設必然涉及技術合作和文化交流，其中人才是關鍵，教育是基礎[8]。在“雙一流”戰(zhàn)略引領的新時代，高校應立足學科發(fā)展前沿，整合學科專業(yè)優(yōu)勢，以研究生學位項目和聯(lián)合培養(yǎng)項目為抓手，打造“中國特色、高校品質、世界一流”的國際品牌，吸引國際一流生源，培養(yǎng)中國特色的世界一流人才。

首先，打造來華留學研究生學位項目的品牌。高校在來華留學研究生項目設計時，不應貪大求全，也不應千校一面，而應以學校自身的優(yōu)勢和特色學科為抓手，打造學位特色品牌項目。如綜合類、師范類、工科類、農科類、醫(yī)科類、藝術類、財經外語類等不同類型高校應突出各自的學科優(yōu)勢和特色，有針對性地設計定制滿足多種需求的培養(yǎng)項目，聚焦服務“雙一流”建設、“一帶一路”的“五通”工程建設目標，培養(yǎng)目標定位于培養(yǎng)具有中國特色、國際視野和具有開拓精神的“卓越”領軍人才。如清華大學的做法值得借鑒，其制定的面向國際學生高端研究型人才培養(yǎng)項目、領導型人才培養(yǎng)項目和工程實踐人才培養(yǎng)項目等凸顯學科專業(yè)優(yōu)勢的人才培養(yǎng)特色項目，將學校多方面辦學優(yōu)勢轉化為研究生國際化培養(yǎng)優(yōu)勢，將國際學生教育融入學校整體人才培養(yǎng)體系之中，形成了結合自身特色和發(fā)展定位，以國際化推動人才培養(yǎng)能力建設和質量提升的品牌[9]。

其次，打造來華留學研究生聯(lián)合培養(yǎng)項目的品牌。一是設置國內高校與企業(yè)合作的產學研聯(lián)合培養(yǎng)來華留學研究生項目，由企業(yè)設立獎學金，政府提供政策支持，高校按照企業(yè)、政府的要求，有針對性地招收、選拔特定國家或區(qū)域的國際學生，利用高校的優(yōu)勢特色學科為他們定制培養(yǎng)要求和設置課程，企業(yè)為國際學生提供實踐實習指導和管理服務，培養(yǎng)高端應用型國際化人才。二是設置國內外高校與中國在外企業(yè)合作的產學研聯(lián)合培養(yǎng)來華留學研究生項目，由在國外企業(yè)與國外合作高校遴選學生，并在國外高校完成專業(yè)課程學習和漢語學習，達到國內高校要求后，來華到合作高校開展相關研究工作，并且在培養(yǎng)過程中，大量增加中國經濟發(fā)展經驗與中國企業(yè)發(fā)展案例的教學內容，引導和幫助來華留學研究生更加全面和深入地了解中國經濟的發(fā)展特點、中國的文化與主流價值觀以及中國企業(yè)的運行機制，為他們認同理解中國企業(yè)并在加盟中國企業(yè)后忠誠于中國企業(yè)奠定更加有益的認知基礎[10]。

同時，聯(lián)合培養(yǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生可優(yōu)先獲得國內外企業(yè)就業(yè)資格，這樣高校可以充分發(fā)揮優(yōu)勢和特色學科資源培養(yǎng)來華留學高素質拔尖創(chuàng)新人才，既可以為國內企業(yè)也可以為走出去發(fā)展的企業(yè)輸送具有中國情懷、國際視野的多領域應用型人才。為我國國際產能合作（過剩產能轉移、產業(yè)園等所需的科研和高技能專業(yè)人才）、企業(yè)走出去（高鐵、核電、衛(wèi)星等所需的行業(yè)特色人才）、亞投行（財經、金融等行業(yè)專業(yè)人才）等戰(zhàn)略發(fā)展提供人力和智力支撐，共同打造“中國特色、世界一流”的國際品牌，為實現教育強國作貢獻。

圖2 來華留學研究生教育頂層設計

（3）教育管理：注重管理與服務內涵。來華留學研究生教育的規(guī)模與質量是衡量世界一流大學的重要指標之一，其中健全的組織管理機構和科學、規(guī)范、合法的管理制度是重要保障。首先，提高國際化認識高度，將來華留學研究生教育作為研究生教育的重要組成部分，納入學校的戰(zhàn)略規(guī)劃并明確國際化愿景，確保學校對國際化的支持和全校對國際化的認同；其次，建立完善高效的組織機構，成立學校的國際化領導小組和工作小組，設立國際化辦公室，促使全體教職員工、學生積極參與國際化事業(yè)的積極性；再次，應建立健全來華留學專業(yè)精細化的服務與管理制度，實施規(guī)范、科學、合法化管理，克服管理中的隨意性和盲目性，為國際學生的簽證、居留許可、入學培訓、學業(yè)指導、安全教育、住宿管理、勤工助學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提供全方位、專業(yè)化的管理與服務，提升教育國際化內涵發(fā)展的管理服務水平。

2. 來華留學研究生教育發(fā)展的政策保障

（1）強化來華留學研究生教育的頂層設計，提升教育國際化引領和服務能力。來華留學研究生教育是為“雙一流”建設和“一帶一路”倡議發(fā)展提供有力的人才和智力支撐的重要平臺，理應納入國家總體戰(zhàn)略框架并予以科學規(guī)劃和精心設計（見圖2）。

一是人才戰(zhàn)略設計。將來華留學研究生教育的內涵式發(fā)展要求納入“雙一流”建設和“一帶一路”教育行動計劃目標發(fā)展等新戰(zhàn)略規(guī)劃之中，并在人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新和國際合作與交流等職能中落實到位。

二是國際戰(zhàn)略布局設計。針對不同國家的來華留學研究生培養(yǎng)應采取不同合作和培養(yǎng)模式，如里根政府時期，美國便針對工業(yè)化盟國、發(fā)展中國家、北約成員國采取不同的合作措施，國別政策已成為美國對外科技合作的重要基石之一[11]。只有針對不同的對象國、關注不同的重點并采取不同的合作策略，才能實質性推進務實合作共贏。應借鑒發(fā)達國家的成功經驗，設計具有較強針對性和實用性的有利于互利共贏的合作措施和國別政策。如與發(fā)達國家合作交流時，應采取由過去的“請進來”為主轉向“請進來”與“走出去”合作交流并重，即在以優(yōu)質資源“請進來”為重點的基礎上，加強與教育科研先進國和特色資源國的“走出去”合作與交流，并逐步強化自身在其中所發(fā)揮的重要作用，人員交流注重雙方交流合作；與發(fā)展中國家合作交流時，應采取以教育“走出去”和優(yōu)質生源“引進來”并重，并有選擇地與發(fā)展中國家開展重點領域的教育和科研方面的合作交流；同時，作為負責任的大國應積極開發(fā)創(chuàng)新潛能，參與到國際機構和組織活動中，爭取相應標準的制定和影響力及話語權的提升。

三是國內戰(zhàn)略布局設計。在國內應注重因地制宜，針對不同區(qū)域來華留學研究生教育發(fā)展不平衡現狀，力推不同區(qū)域高校間加強合作，互幫互助，實現資源共享和優(yōu)勢互補，促使中西部等欠發(fā)達地區(qū)擴大對外開放的廣度和深度，打造區(qū)域特色的國際教育品牌，東部等發(fā)達地區(qū)打造教育對外開放綜合優(yōu)勢品牌，并積極對標“雙一流”建設目標，為實現高等教育現代化強國作出突出貢獻。

（2）建立健全來華留學研究生教育質量保障體系，提升國際化人才培養(yǎng)能力。《留學中國計劃》明確要求：“建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應的來華留學工作與服務體系；造就出一大批來華留學教育的高水平師資；形成來華留學教育特色鮮明的大學群和高水平學科群；培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質來華留學畢業(yè)生?！睉⑼晟苼砣A留學研究生教育制度，形成政府—高校—社會力量“三位一體”的管辦評分離機制，形成健全的來華留學研究生教育質量保障體系。具體闡述如下：

一是政府的“管”。建立完善來華留學研究生教育的法律法規(guī)政策，建立來華留學質量標準，完善質量認證體系，健全督導檢查機制，形成專業(yè)化來華留學教育管理系統(tǒng)，即中央國務院教育行政管理系統(tǒng)、各級地方教育行政管理系統(tǒng)、承擔國際學生教育的高校和科研院所管理系統(tǒng)、國際學生市場管理系統(tǒng)等都由“外延粗放式管理”向“內涵專業(yè)化管理”轉型，為來華留學事業(yè)發(fā)展提供大數據支撐平臺。

二是高校的“辦”。建立完善高校來華留學生教育教學管理制度，將國際化內涵發(fā)展要求貫穿來華留學研究生入學前—入學時—就學中—畢業(yè)時—畢業(yè)后的全過程質量管理制度中，并切實將來華留學研究生的招生宣傳錄取、學科專業(yè)設置、課程建設、師資隊伍和管理隊伍建設、學生的畢業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展等方面的質量要求落實在學校、學院、學科專業(yè)、導師的“雙一流”建設任務之中，造就一批國際化的高水平師資隊伍，形成中國特色世界一流的大學群和學科群，培養(yǎng)大批國際一流的知華、友華和親華人才。

三是社會專業(yè)結構的“評”。在政府政策的支持和指導下成立由社會力量組成的第三方行業(yè)專業(yè)組織機構，依法開展來華留學質量評估和認證工作。目前，在教育部國際司的支持和指導下，中國教育國際交流協(xié)會研發(fā)出與國際認證模式接軌的來華留學教育質量認證指標體系，并于2015年底啟動了認證試點工作，這標志著高校來華留學質量認證工作有了良好的開端。

總之，我國政府應在現有基礎上，不斷總結經驗，加大來華留學教育的理論和實踐研究工作力度，加快改革創(chuàng)新步伐，形成健全的政府宏觀指導、高校內部質量保障、社會第三方專業(yè)化機構評估監(jiān)管的內外質量保障相結合的來華留學研究生教育管辦評分離的質量保障體系，以激發(fā)高校精準定位，發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，推進大批高校和學科成為具有中國特色、高校特質的世界一流大學和世界一流學科。

圖3 來華留學研究生教育的政府—高?！鐣α俊叭灰惑w”管辦評分離的質量保障體系

（3）優(yōu)化來華留學研究生教育的法治環(huán)境，提升教育國際化治理能力。優(yōu)良的中國特色的法治大環(huán)境是來華留學事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的保障。因此，首先需要加快來華留學法律法規(guī)制度建設，在諸如教育主權維護、教育質量評估與認證、辦學體制、學歷互認等方面不斷完善法律法規(guī)制度；其次應明確政府行政管理與學校依法自主辦學之間的權利義務邊界，進一步擴大和落實大學的辦學自主權，讓政府的功能轉向提供完備的制度支持和規(guī)范的市場環(huán)境；再次應建立與國際接軌的來華留學的專業(yè)精細化的社會服務與管理體系。在發(fā)達國家如德國，為優(yōu)化留學環(huán)境，設立有專業(yè)精細化的提供外國留學生服務的社會機構，為外國留學生享有與本國學生同等權利提供必要的服務，采取“咨詢”“生活輔導”“收費服務”等多種方式，提供住宿、社交、文化、語言學習、課程輔導等全方位、精細化的支持服務[12]。最后，應進一步推進制定《國際學生勤工助學管理辦法》和《優(yōu)秀國際畢業(yè)學生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施細則》，讓國際學生勤工助學和優(yōu)秀畢業(yè)生在華就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展合法化。

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2017年南京農業(yè)大學研究生教育教學改革研究與實踐立項課題“來華留學研究生學位管理與培養(yǎng)特色研究——基于江蘇高校的調研”（編號：yjsjg1701）

10.16750/j.adge.2018.12.006

程偉華，南京農業(yè)大學國際教育學院副研究員，南京 210095；張海濱，南京農業(yè)大學公共管理學院博士研究生，南京 210095；董維春，南京農業(yè)大學副校長，公共管理學院教授，南京 210095。

（責任編輯 趙清華）