□ 蹇世瓊，彭壽清，王代清

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中一直備受人才瓶頸的制約，特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的職業(yè)技術(shù)人才匱乏尤為明顯。職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)是培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需職業(yè)技術(shù)人才的母機(jī)和引擎，也是徹底解決鄉(xiāng)村振興中人才危機(jī)問題的關(guān)鍵舉措。但鄉(xiāng)村振興中的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)一直處于滯后發(fā)展的現(xiàn)實境遇中。[1]目前的學(xué)術(shù)關(guān)注點主要集中于產(chǎn)教融合、校企合作等背景下“雙師型”隊伍培養(yǎng)的學(xué)理路徑或政策完善。[1-3]為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落實落地，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需職業(yè)技術(shù)人才的社會功能日益凸顯，其自身的教師隊伍建設(shè)則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保障。在此背景下，理順服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)定位，并以此建構(gòu)相應(yīng)的實施路徑，既是我國職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，更是推進(jìn)職業(yè)教育體系深化改革的重要前提。

一、基本前提：教師隊伍建設(shè)在職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興中的重要性

十九大以來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出、部署及各項措施的逐步落地，鄉(xiāng)村職業(yè)教育也迎來了新的發(fā)展和變革機(jī)遇，并逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)生型發(fā)展。[4]職業(yè)教育如何服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題更需迫切得以解決，但面對這樣的發(fā)展格局，職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)還未能引起相應(yīng)的制度性重視或?qū)W理性關(guān)注。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略越深入推進(jìn)，職業(yè)技術(shù)人才貧乏問題越突出，教師隊伍建設(shè)的地位與作用也就愈凸顯。

1.教師隊伍建設(shè)是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)契合的關(guān)鍵舉措

一直以來，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中處于弱勢。一是由于鄉(xiāng)村職業(yè)教育不具有基礎(chǔ)教育的公共性，在資源有限的前提下鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展與振興具有優(yōu)先發(fā)展性。二是因為職業(yè)教育本質(zhì)上所具有的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平的高度依賴性特點，使得鄉(xiāng)村社會的職業(yè)教育既缺乏行政力量的支持，也缺乏自身賴以生存所需的各種外部條件，比如經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源、勞動力資源等。

鄉(xiāng)村要振興，教育要先行，且人才是基石。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展方式，以及在教育體系中一直秉持的“離農(nóng)”性價值定位，使職業(yè)技術(shù)人才“返農(nóng)”面臨諸多困境，也增加了解決鄉(xiāng)村振興中人才缺乏瓶頸問題的難度。服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育歷史使命就在于如何基于鄉(xiāng)村社會場域培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，且使人才愿意“返農(nóng)”并在農(nóng)村“建功立業(yè)”。鄉(xiāng)村振興旨在通過產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村社會發(fā)展，其三個具體目標(biāo)(產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)、人才振興目標(biāo)和鄉(xiāng)村社會發(fā)展目標(biāo))實現(xiàn)都需要職業(yè)教育為其提供源源不斷的人才供給。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級或技術(shù)變革之間的聯(lián)系最緊密也最直接，人才振興目標(biāo)則是產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)與鄉(xiāng)村社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵橋接點。

如果沒有一支服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教師隊伍，將很難培養(yǎng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)所需的各類職業(yè)技術(shù)人才，鄉(xiāng)村振興就如同無源之水，要么流于形式，要么一直停留于低級或初級狀態(tài)，無法實現(xiàn)真正的創(chuàng)新和變革。所以職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)既是職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的基本前提，更是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)保持契合的關(guān)鍵舉措。

2.教師隊伍建設(shè)是職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的重要保障

職業(yè)教育的發(fā)展歷史中，鄉(xiāng)村社會一直處于缺位狀態(tài)。職業(yè)教育興起于工業(yè)革命時期，其發(fā)展、興衰等都與工業(yè)文明發(fā)展密切相連，且職業(yè)教育與科技進(jìn)步之間也是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的，因此，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間其職業(yè)教育發(fā)展程度也存在明顯差異。職業(yè)教育興盛是在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與變遷中實現(xiàn)的，其目的是為城市生活需要、城市社會發(fā)展或企業(yè)技術(shù)革新等培養(yǎng)各類應(yīng)用技術(shù)型人才，職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)也服務(wù)于職業(yè)教育的這個基本職能。但服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育明顯缺乏這種可以依賴的社會環(huán)境條件與經(jīng)濟(jì)條件，與職業(yè)教育傳統(tǒng)發(fā)展歷程所需的資源或可利用的資源相比也存在較大差異?！爸袊r(nóng)村職業(yè)教育正遭受著辦學(xué)方向之惑、辦學(xué)層次之限、專業(yè)設(shè)置之鈍、培養(yǎng)質(zhì)量之弊、信息獲取之隔、分割管理之錮的時代困境?！盵5]

首先，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的多年發(fā)展格局導(dǎo)致農(nóng)村社會一直面臨人口少、工業(yè)落后、工廠稀少等現(xiàn)狀。其次，農(nóng)村人一直受到入城、入仕等思想影響，農(nóng)村學(xué)校教育機(jī)制也一直備受“離農(nóng)”教育壁壘的桎梏，不少農(nóng)家子弟堅定地秉持著“離農(nóng)”價值觀。服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育面臨著平臺少、基礎(chǔ)乏、資源缺等殘酷而客觀的社會環(huán)境現(xiàn)實。新的時代際遇又賦予職業(yè)教育需培養(yǎng)能夠給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新和發(fā)展帶來新氣象、新思想、新作為的新型農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才的歷史使命，這時，職業(yè)教育教師就需承擔(dān)傳播知識、培養(yǎng)技能、健康學(xué)生身心的歷史責(zé)任，那么相應(yīng)的隊伍建設(shè)就顯得日益重要，這是職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在人才基礎(chǔ)。

在嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實面前，尤其不能忽視任何教育之本皆在教師。此時需基于對客觀現(xiàn)實的理性分析，著眼于培養(yǎng)目標(biāo)的理智判斷，建構(gòu)不同于城市社會結(jié)構(gòu)背景與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師隊伍體系。特別是要在全面、系統(tǒng)、客觀地分析鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)與要素、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與條件、鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)人才理念與技能等基礎(chǔ)上，明晰服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的質(zhì)量規(guī)格、考核評價、培訓(xùn)發(fā)展等具體內(nèi)容，從而有針對性地解決服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的主要問題與關(guān)鍵難題，全面提升職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。

二、目標(biāo)定位：基于教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化教師隊伍

任何一支教師隊伍建設(shè)都需基于專業(yè)性職業(yè)的目標(biāo)定位，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)目標(biāo)定位同樣如此?；谶@樣的價值限度，在專業(yè)主義視角下確立服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力等維度確定目標(biāo)、定位要求。

1.專業(yè)理念中融入鄉(xiāng)土情懷

教師專業(yè)理念是教師價值觀的直接體現(xiàn)，也是決定教師行為的核心動力，體現(xiàn)了教師對本職工作的熱愛并愿意基于這份熱愛做出某種積極的行動調(diào)整或改善。在鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，家庭結(jié)構(gòu)是基本單位，由家庭結(jié)構(gòu)再逐漸延伸為家鄉(xiāng)情懷與國家情懷，服務(wù)于鄉(xiāng)村社會職業(yè)教育的教師首先需具有這樣的家國情懷，這份情懷又深深根植于家與國的關(guān)系紐帶——鄉(xiāng)土社會中，因此這種家國情懷具體表征就是鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)土情懷指的是“不同血緣的‘同鄉(xiāng)共土’的人，因為居住地的聯(lián)系、日常生活中的朝夕相處，形成了共同的價值觀、共同的歷史記憶、共同的生活習(xí)俗等”[6]。有了這種鄉(xiāng)土情懷，教師才會對來自于鄉(xiāng)村社會的職業(yè)院校學(xué)生產(chǎn)生親近感和親切感，廣大服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的不同教師群體之間才能建構(gòu)有效的專業(yè)共同體。

對教師來說，這種鄉(xiāng)土情懷至少表現(xiàn)為能夠知道鄉(xiāng)村社會的基本生活，能夠熟悉鄉(xiāng)村社會的生活習(xí)慣與生活習(xí)俗，并在此基礎(chǔ)上客觀判斷鄉(xiāng)村振興中職業(yè)院校學(xué)生的各種身心特點[7]，能系統(tǒng)分析開展鄉(xiāng)村職業(yè)教育時可利用的各種鄉(xiāng)土資源，全面把握鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育的目標(biāo)與方向，以此為基礎(chǔ)開展課程資源收集、課堂教學(xué)設(shè)計、學(xué)生學(xué)習(xí)評價等。

教師具有鄉(xiāng)土情懷，才能培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才具有在鄉(xiāng)村社會的堅守意志與品質(zhì)。鄉(xiāng)土情懷也是服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊伍“雙師型”結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵，這種“雙”既體現(xiàn)在理論知識學(xué)習(xí)與技術(shù)能力養(yǎng)成之統(tǒng)一上，更體現(xiàn)在對鄉(xiāng)村社會的熱愛與鄉(xiāng)村社會振興的責(zé)任感之統(tǒng)一上。因此，鄉(xiāng)土情懷是服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的基本專業(yè)理念，是教師愿意持續(xù)為鄉(xiāng)村振興做出努力，實現(xiàn)持續(xù)專業(yè)成長的內(nèi)在動力。

2.專業(yè)知識中融入鄉(xiāng)土資源

專業(yè)知識儲備是教師能夠勝任教學(xué)工作的基本前提與保障，一般來說包括教育知識、學(xué)科知識、學(xué)科教學(xué)知識和通識性知識等。在職業(yè)教育教師的專業(yè)知識儲備中融入鄉(xiāng)土資源是在鄉(xiāng)村振興的大背景下，順利實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。

長期以來，鄉(xiāng)村社會職業(yè)教育既受到工業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的強(qiáng)烈沖擊，又受到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社會資源(特別是人力資源)日益減少的嚴(yán)重擠壓。在以傳統(tǒng)農(nóng)耕社會結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，且各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與文化基礎(chǔ)又在不斷被消解的農(nóng)村社會現(xiàn)實面前，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)為“主要聚焦于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民(有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營)培育和基礎(chǔ)能力建設(shè)三大工程”[8]。此時的人才培養(yǎng)目標(biāo)需植根于鄉(xiāng)村社會生活真實場域培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)民致富的帶頭人與領(lǐng)頭兵。這樣的人才“不靠‘一背太陽一背雨’的‘刀耕火種’原始勞作，而是要靠有智慧的生產(chǎn)、加工技能，也會運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程的、期貨式的經(jīng)營，這是基于農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將是鄉(xiāng)村振興的不竭動力”[9]。

但實現(xiàn)這個目標(biāo)的根本前提和基本路徑都是所培養(yǎng)的人才能充分利用和開發(fā)鄉(xiāng)土資源，因為任何時候鄉(xiāng)村振興的場域都在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興中的資源主要源于鄉(xiāng)村場域中的資源。鄉(xiāng)土資源承載著鄉(xiāng)村社會的生活、文化、習(xí)俗的變遷歷史，鄉(xiāng)村振興的前提是要利用好、運用好或開發(fā)好鄉(xiāng)土資源。

事實上，鄉(xiāng)村社會中的鄉(xiāng)土資源非常豐富，既有地理資源，也有歷史文化資源，甚至隨著鄉(xiāng)村振興的逐步推進(jìn)與深化，鄉(xiāng)村社會中的勞動力資源也正在日益增加。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興的根本目的還在于要實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會中各種資源特別是人力資源的良性發(fā)展，避免各類資源單向度流向城市。這就需要職業(yè)教育教師將鄉(xiāng)土資源有效地融入自身的教育知識、學(xué)科知識、學(xué)科教學(xué)知識及通識性知識中，不僅具備夯實的鄉(xiāng)土資源相關(guān)知識，還要具有精深的鄉(xiāng)土資源開發(fā)、創(chuàng)新、循環(huán)利用等知識，以及如何有效將這些知識傳授給職業(yè)院校學(xué)生或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的知識。

3.專業(yè)能力中融入產(chǎn)業(yè)振興能力

教師專業(yè)能力包括教學(xué)設(shè)計能力、教學(xué)實施能力、班級管理與教育活動能力、教育教學(xué)評價能力、溝通與合作能力、反思與發(fā)展能力，這種專業(yè)能力要求主要體現(xiàn)在教師的課堂教學(xué)活動中。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，由于鄉(xiāng)村社會的產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)振興具體也主要指農(nóng)業(yè)振興，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在諸多問題，“我國農(nóng)村符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，規(guī)模經(jīng)營不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；農(nóng)村人才相對匱乏，人才外流嚴(yán)重，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)積極性不高，缺乏具有一定專業(yè)知識、一定技能、一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力的人才隊伍，農(nóng)村活力不夠；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化競爭普遍，熱門產(chǎn)業(yè)缺乏必要規(guī)劃研究，一擁而上現(xiàn)象較為突出”[10]。有著幾千里歷史積淀的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)況且如此，如果要在鄉(xiāng)村振興中注入并發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)，其難度可想而知。

職業(yè)教育所培養(yǎng)的鄉(xiāng)村振興人才一定是具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興能力的技術(shù)型人才，這一點也決定了職業(yè)教育的教師須具備專業(yè)性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力。首先這種能力具有可傳授性，其次還需具有引領(lǐng)性和超前性，這是基本的價值導(dǎo)向。如果說要為專業(yè)化教師隊伍建設(shè)中的專業(yè)能力維度建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的話，那應(yīng)是以鄉(xiāng)村社會既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級，即圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)所需能力都應(yīng)是教師最基本的專業(yè)能力，也包括引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會的生產(chǎn)形態(tài)優(yōu)化發(fā)展以及鄉(xiāng)村人口的生活狀態(tài)發(fā)生變化的那些能力，比如醫(yī)療、垃圾處理等相關(guān)的技能也應(yīng)成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的專業(yè)能力范疇。

三、服務(wù)鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的實施路徑

基于專業(yè)化的目標(biāo)定位，服務(wù)于職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)需將鄉(xiāng)土情懷浸潤在隱性課程中，將鄉(xiāng)土資源融合在教師課堂教學(xué)中，將產(chǎn)業(yè)振興能力提升依托于各類競賽活動或共同體建構(gòu)中。在具體實施過程中須以鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)事實為基本前提，從隊伍建設(shè)的質(zhì)量、資源整合和人事管理改革等路徑入手。

1.科學(xué)預(yù)測教師隊伍建設(shè)的質(zhì)量規(guī)格需求

服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)具有“鄉(xiāng)村社會”特性。在獲取政策性發(fā)展機(jī)遇時，首先需對教師隊伍的需求做出客觀預(yù)判，防止在“摸著石頭過河中”出現(xiàn)一窩蜂或無法滿足發(fā)展需求等現(xiàn)象。這種預(yù)判既要滿足宏觀層面需求，如數(shù)量預(yù)測與質(zhì)量規(guī)格，也要符合微觀層面的專業(yè)素養(yǎng)判斷，如鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與生產(chǎn)技能評價?？梢袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建構(gòu)所需勞動力市場職業(yè)技術(shù)人才需求為出發(fā)點，倒推鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育教師隊伍的數(shù)量與質(zhì)量規(guī)格要求，保證教師數(shù)量補(bǔ)給的充足匹配性，保障教師專業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的充分適應(yīng)性，至少要實現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)上與鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)中所需專業(yè)基本一致，比如配齊農(nóng)林醫(yī)等專業(yè)，或新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品銷售等所需的農(nóng)村電商專業(yè)教師隊伍等。

通過科學(xué)預(yù)測，建構(gòu)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍保持良性有序的補(bǔ)給機(jī)制，形成滿足鄉(xiāng)村振興職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)所需的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等教師隊伍結(jié)構(gòu)配備，使他們真正促進(jìn)鄉(xiāng)村社會振興，能在專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力等方面與鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)及發(fā)展相匹配。科學(xué)的預(yù)測是教師隊伍得以合理建設(shè)的基本前提，恰適的結(jié)構(gòu)配比是教師隊伍建設(shè)的基本保障。獲取區(qū)域性職業(yè)教育教師隊伍人才的面板數(shù)據(jù)開展科學(xué)的統(tǒng)計分析，并與區(qū)域性鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和產(chǎn)業(yè)振興所需職業(yè)技術(shù)人才數(shù)量預(yù)測之間建立基本的邏輯關(guān)系，這是避免在教師隊伍建設(shè)中出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象或不能有效滿足需求的重要措施。

2.創(chuàng)新建構(gòu)“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)體制

“雙師型”是職業(yè)教育教師隊伍專業(yè)化建設(shè)的具體體現(xiàn)，對實現(xiàn)職業(yè)教育如何服務(wù)國家戰(zhàn)略，融入鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義。2018年1月20日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍”[11]。在2019年初國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，第十二條明確指出要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”[3]?？梢?，建設(shè)一支“技藝精湛、專兼結(jié)合”的“雙師型”教師隊伍，既是職業(yè)教育發(fā)展的理性回歸，也是職業(yè)教育回應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然要求。

“雙師隊伍”的內(nèi)涵主要有兩個方面，一是指職業(yè)院校教師要有由專任教師和企業(yè)兼職教師共同組成的數(shù)量特質(zhì)；二是指職業(yè)院校專任教師要具備理實兼強(qiáng)的質(zhì)量特征，具體表現(xiàn)為既要有理論知識儲備，又要有實踐應(yīng)用技能。[12]而對服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)來說，在理論知識儲備上既要注重培養(yǎng)教師的鄉(xiāng)土情懷，樹立反哺鄉(xiāng)村社會的意識，更需重視對教師田間技術(shù)能力的培訓(xùn)培養(yǎng)。

可將高水平技術(shù)類師范院校納入教師隊伍的職前培養(yǎng)體系中，并確立凸顯鄉(xiāng)情素養(yǎng)、鄉(xiāng)土資源開發(fā)應(yīng)用以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力的教師培養(yǎng)目標(biāo)，教育理念、課程設(shè)置、考核評價等均需圍繞此目標(biāo)進(jìn)行。也可通過與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林科醫(yī)等高校合作，建構(gòu)長期培訓(xùn)、專家引領(lǐng)、依托平臺、持續(xù)成長的職后培養(yǎng)體系。比如，支持那些區(qū)域性高水平技術(shù)類師范院?；虍?dāng)?shù)仄渌r(nóng)林科醫(yī)等院校與大中型企業(yè)等在鄉(xiāng)村社會共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，定期開展面向鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各項主題培訓(xùn)等。

3.多措并舉改革教師隊伍建設(shè)的人事管理制度

與中小學(xué)教育教師隊伍建設(shè)相比，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)具有如下特點：師資來源更多元，師資專業(yè)要與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配結(jié)合，師資工作場域不僅在學(xué)校更在田間地頭。所以，服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)更為復(fù)雜，其相關(guān)人事管理也面臨更多挑戰(zhàn)，在“師資庫建設(shè)、師資人員的遴選、聘任、培訓(xùn)考核、激勵、評估、資質(zhì)和資格認(rèn)定等”[8]環(huán)節(jié)都需圍繞建構(gòu)一支專業(yè)化的師資隊伍目標(biāo)定位進(jìn)行。

第一，建構(gòu)靈活與嚴(yán)格兼具的管理制度。教師人事制度的基本職能是保障師資來源穩(wěn)定、隊伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等，但服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)還要突出對技能與技術(shù)的重視，因此教師人事制度應(yīng)更為靈活，既要有可變通的準(zhǔn)入機(jī)制，也要有較為嚴(yán)格的退出機(jī)制；既要在人事制度上保障有充足的兼職教師，也要有嚴(yán)格的考核評價指標(biāo)體系判斷兼職教師的工作績效。

第二，完善師資長效補(bǔ)充機(jī)制。可通過定向招生、定向培養(yǎng)、靈活退出的方式吸引優(yōu)秀青年參與鄉(xiāng)村振興。以企業(yè)工作經(jīng)歷、農(nóng)村社會熟悉程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的考核評價等為基礎(chǔ)，重視能力而非學(xué)歷，重視經(jīng)歷而非文憑。特別是兼職教師，可盡量從鄉(xiāng)村社會中的鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)種植人才或技能人才、能工巧匠以及非遺項目傳承人等進(jìn)行內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)。

第三，人事制度改革中逐步突破“離農(nóng)”價值觀藩籬。比如，做好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師的職業(yè)生涯規(guī)劃，以職稱傾斜、額外補(bǔ)助等措施激勵教師參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的積極性；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)既要有短期性的技能獲得性訓(xùn)練，更要有長期性的持續(xù)成長跟蹤指導(dǎo)；逐步完善對口支持幫扶與指導(dǎo)制度，增加技術(shù)人才的師范教育專業(yè)培訓(xùn)，避免技術(shù)類人才空有自身技術(shù)，無法很好傳授的現(xiàn)象出現(xiàn)。

第四，探索人事制度改革的新舉措。比如，有地方已經(jīng)在實施的“科技特派員”政策，所謂科技特派員“是指立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從教師中選拔，派駐到區(qū)域內(nèi)的政府機(jī)構(gòu) (如工業(yè)園區(qū)管委會、縣(區(qū))科技局、專業(yè)村鎮(zhèn))、行業(yè)(工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會)及龍頭企業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的科技人員”[13]?！翱萍继嘏蓡T”在鄉(xiāng)村振興中扮演著政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多元混合角色，通過與服務(wù)企業(yè)之間建立良好的信任關(guān)系，參與企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，同時又能充分利用企業(yè)各種資源，為鄉(xiāng)村社會中的各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、項目開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)換提供咨詢服務(wù)、技術(shù)支持等。

第五，建立以能力與技術(shù)為雙重標(biāo)準(zhǔn)的聘任制度，改革教師隊伍的評價方式，比如職稱評審要求從對學(xué)歷與論文的重視轉(zhuǎn)為對能力與技術(shù)的強(qiáng)調(diào)等。

4.完善多主體參與的資源共享機(jī)制

任何一個領(lǐng)域的教師隊伍建設(shè)都需輔以相應(yīng)的資源保障，當(dāng)職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)是在面向鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，這種資源保障將顯得更為關(guān)鍵，因為服務(wù)于鄉(xiāng)村振興中的職業(yè)教育還處于粗放式發(fā)展階段，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村社會中的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)之間發(fā)生的是單向度聯(lián)系。此時，對于職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)來說，亟須在有限資源的客觀前提下，通過多主體協(xié)商一致參與的方式整合、優(yōu)化資源組合方式，集中力量局部發(fā)展，以發(fā)揮示范輻射引領(lǐng)作用。

一方面既要注意梳理鄉(xiāng)村社會中有哪些資源可為教師隊伍建設(shè)助力；另一方面要鼓勵高校、企業(yè)及其他有志于參與鄉(xiāng)村振興的各方主體在協(xié)商一致基礎(chǔ)上充分發(fā)揮能動性，為教師隊伍建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。政府從經(jīng)費支持、政策引導(dǎo)及資源供給等方面發(fā)揮切實主導(dǎo)作用，為教師隊伍建設(shè)打通各方關(guān)系壁壘、人事制度藩籬，聯(lián)結(jié)資源平臺，設(shè)立“雙師型”隊伍工作室等。

各種共同體建構(gòu)是多主體參與實現(xiàn)教師隊伍資源共享機(jī)制的關(guān)鍵。

第一，基于機(jī)構(gòu)合作的共同體創(chuàng)設(shè)。一是多級主體合作：促進(jìn)職業(yè)教育與當(dāng)?shù)卮逦?、農(nóng)機(jī)社、合作社、醫(yī)療部門、教育部門等之間深入合作，建構(gòu)職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展共同體。二是平級主體合作：職業(yè)院校與地方師范院校、工科院校、農(nóng)業(yè)院校等合作，共同建立以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育教師合作培養(yǎng)平臺。

第二，基于人員合作的教師隊伍專業(yè)合作群創(chuàng)建。這種專業(yè)合作群“一般由三個及以上專業(yè)組成，通過專業(yè)的集群發(fā)展，優(yōu)化組合專業(yè)群教學(xué)資源，推進(jìn)群內(nèi)各專業(yè)的課程、師資、實驗實訓(xùn)等教學(xué)資源共享”[12]。建立與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的職業(yè)教育教師隊伍專業(yè)發(fā)展的“名師工作室”，形成各類教學(xué)資源、技術(shù)資源共享的專業(yè)共同體。建構(gòu)以機(jī)構(gòu)合作增加教師專業(yè)發(fā)展所需資源的供給渠道，以人員合作優(yōu)化教師隊伍建設(shè)的資源組合方式。