車毅

摘 要：建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇，也是加快發(fā)展、擺脫貧困、建設(shè)生態(tài)強縣的一項重要任務(wù)。近年來，石臺縣依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建“宜居、宜游、宜業(yè)”的生態(tài)強縣。分析了石臺縣的生態(tài)優(yōu)勢，提出了石臺縣生態(tài)文明建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)優(yōu)勢;生態(tài)成效;生態(tài)問題;對策

文章編號：1004-7026（2019）21-0094-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：D616 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?石臺縣的生態(tài)優(yōu)勢

石臺縣位于安徽省南部山區(qū)腹地，優(yōu)越的區(qū)位，良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的自然資源，是其最好的“名片”?？h內(nèi)“名山、秀水、富硒土、好空氣”，生態(tài)優(yōu)勢在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面存在得天獨厚的天然優(yōu)勢，為全縣旅游和健康產(chǎn)業(yè)提供了平臺支撐。

1.1 ?森林覆蓋率高

山區(qū)植被良好，森林覆蓋率達(dá)84%，森林覆蓋率和生活居住環(huán)境位居全省前列。其中，境內(nèi)國家級自然保護(hù)區(qū)牯牛降風(fēng)景區(qū)，蘊藏2 000余種動植物和植被，是一個天然而龐大的動植物基因庫。

1.2 ?大氣質(zhì)量優(yōu)

大氣負(fù)氧離子平均值為6 000～14 000個/cm3，空氣負(fù)氧離子濃度超出世衛(wèi)組織界定的清新空氣標(biāo)準(zhǔn)35倍。

1.3 ?雨水充沛，河系發(fā)達(dá)

秋浦河、清溪河、黃湓河3大河流水質(zhì)優(yōu)良，地表水重金屬和有機氯含量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國地表水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，富含硒元素。其中仙寓山的水質(zhì)達(dá)到了一類水的標(biāo)準(zhǔn)，適宜人體直接飲用。

1.4 ?旅游資源富集

石臺縣旅游產(chǎn)品供給類型多樣，包括自然景區(qū)、生態(tài)園林、體驗娛樂和休閑度假等，分布相對密集。集“山、水、林、洞”等自然景觀為一體。有以牯牛降、黃巖瀑布群景觀、仙寓山大峽谷為代表的山岳型生態(tài)旅游資源，以古棧道、秋浦河漂流為代表的秋浦河上游生態(tài)旅游資源，以蓬萊仙洞、慈云洞、魚龍洞為代表的溶洞生態(tài)旅游資源，以及以大山富硒村、黃河村、七井山為代表的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源。

2 ?石臺縣生態(tài)文明建設(shè)成效及問題

2.1 ?生態(tài)文明建設(shè)成效

2.1.1 ?強化環(huán)境宣傳，生態(tài)文明提升明顯

立足環(huán)境宣傳要面向社會、面向基層、面向?qū)W校和家庭，積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重要性。通過組織開展環(huán)境日、法制宣傳日、志愿服務(wù)、環(huán)境教育走進(jìn)學(xué)校等系列活動促進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)縣，發(fā)揮宣傳環(huán)境保護(hù)知識、法規(guī)和政策的作用。

2.1.2 ?加大環(huán)境整治，生態(tài)建設(shè)效果顯著

近年來，通過制定大氣污染防治項目，實施一系列環(huán)保工程來加大環(huán)境整治。石臺縣先后被授予“國家首批生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”“國家重點生態(tài)功能區(qū)”和“安徽省首批旅游經(jīng)濟強縣”等稱號[1]。

2.1.3 ?推進(jìn)綠色發(fā)展，加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。緊跟消費需求變化，著力在發(fā)現(xiàn)特色、挖掘特色、培育特色、壯大特色上做文章。培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造養(yǎng)生福地。

2.2 ?生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

近年來，石臺縣生態(tài)建設(shè)方面取得了顯著成效，但仍然存在生態(tài)短板。

2.2.1 ?生態(tài)治理力度不夠，環(huán)保投入資金不足

生態(tài)治理是一項復(fù)雜的工程，治理過程中責(zé)任主體不明，加劇了治理難度。垃圾分類處理和回收利用的資源化水平較低，農(nóng)村土壤污染的治理、污水處理、大氣治理問題依然存在。

2.2.2 ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”明顯

品牌意識不強，未能充分展示文化精髓，品牌分散，市場分割獨立，文化深入挖掘不夠。綠色產(chǎn)業(yè)體系和龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)尚未形成，本地區(qū)多為規(guī)模較小的農(nóng)家作坊。例如農(nóng)特產(chǎn)品加工、木竹加工等，生產(chǎn)技術(shù)含量低，對資源依賴性強，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有一定的依賴和破壞性。生態(tài)旅游方面仍然存在景點少而散的問題，交通、管理與服務(wù)相對滯后。

2.2.3 ?城鎮(zhèn)和農(nóng)村污染對水環(huán)境的影響日益突出

隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)，以及城鎮(zhèn)人口的增加，導(dǎo)致城鎮(zhèn)生活污水及污染物排放增加，使地表水質(zhì)（如秋浦河城區(qū)段）受到一定的污染。全縣化肥、農(nóng)藥平均施用總量呈上升趨勢，畜禽養(yǎng)殖特別是無計劃畜禽養(yǎng)殖場的增加，再加上農(nóng)村居民生活水平的提高，生活污水排放的增加，這些成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要污染源，農(nóng)村飲用水安全問題日益突出[2]。

2.2.4 ?環(huán)境管理長效機制尚未完善

由于“生態(tài)立縣”處在起步階段，尚未建立環(huán)境管理綜合執(zhí)法機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱，無專門機構(gòu)，制約了推進(jìn)美麗山鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。

3.1 ?加大環(huán)保宣傳力度，引導(dǎo)公眾綠色生活

加大宣傳力度，在電視、報紙等媒體開辟專欄，及時傳遞整改工作進(jìn)展情況和采取的整改措施，提高公眾知曉率。積極采取舉辦環(huán)保法律知識培訓(xùn)班、邀請專家講座、送法進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)等形式，強化企業(yè)經(jīng)營者、管理者守法經(jīng)營的意識，樹立生態(tài)價值觀。

3.2 ?合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟

發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，加強引導(dǎo)和扶持，增加環(huán)保經(jīng)費投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建自身品牌，使產(chǎn)品從“山里來”到“世界去”。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高強化資源整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)品科技含量，充分展現(xiàn)產(chǎn)品附加值。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，限制高污染、高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品，實施旅游公路建設(shè)工程，狠抓旅游綜合監(jiān)管，提高旅游公共服務(wù)[3]。

3.3 ?加大水污染防治，重視水源地生態(tài)安全

加強對秋浦河等重點流域環(huán)境的治理工作，限制和禁止將生產(chǎn)、生活污水直接或間接排放到秋浦河。加快污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高生活污水集中處理率，認(rèn)真排查全縣的污水管網(wǎng)建設(shè)情況，切實加快縣污水處理廠、污水管網(wǎng)的建設(shè)力度，擴大污水管網(wǎng)覆蓋面。全面開展和推進(jìn)飲用水源地的保護(hù)工作，深入排查各類環(huán)境安全隱患，保障全縣農(nóng)村飲用水的安全。

3.4 ?完善環(huán)境管理機制，推進(jìn)最美山鄉(xiāng)建設(shè)

堅持考核與追究并舉，嚴(yán)舉措落實監(jiān)管機制。建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系，做到嚴(yán)格綠色考核、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法和嚴(yán)格生態(tài)補償。進(jìn)一步加強日常監(jiān)管，實行對環(huán)境問題常態(tài)化排查整改機制，扎實做好水、氣、土污染的防治工作，切實保護(hù)本地區(qū)的環(huán)境。在全面建成小康社會的征程中，石臺縣將繼續(xù)堅持發(fā)揮“山水土氣”特色優(yōu)勢，努力做生態(tài)旅游好品牌，發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系，用良好的生態(tài)提升人民群眾的獲得感，全面建設(shè)生態(tài)優(yōu)越、生產(chǎn)發(fā)展、生活美好的“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬永平.生態(tài)文明建設(shè)的多元主體及其協(xié)同推進(jìn)[J].廣西社會科學(xué)，2014（1）：143-147.

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[3]吳喜雙.生態(tài)文明建設(shè)視域下的公眾參與[J].閩江學(xué)院學(xué)報，2013（4）：53-58.