呂德文

武漢大學(xué)社會學(xué)院研究員

整治農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)這類涉及個人生活的社會問題，對基層政府而言是一項(xiàng)全新的任務(wù)?；鶎诱璩浞诌\(yùn)用社會治理智慧和提高治理能力，才能達(dá)成引導(dǎo)社會新風(fēng)尚的目標(biāo)

近日，貴州某地村民違規(guī)辦酒席被行政拘留。此事引發(fā)網(wǎng)友熱議。近年來，部分農(nóng)村地區(qū)深受陳規(guī)陋習(xí)之害，例如操辦酒席在一些農(nóng)村地區(qū)大有泛濫之勢，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。據(jù)調(diào)查，某些地區(qū)農(nóng)民年收入的1/3要用于人情往來。民間有個俗語：“三年不辦酒，傾家又蕩產(chǎn)?！睘榱藢⒏冻鋈サ亩Y金“賺回來”，農(nóng)民被迫無限擴(kuò)大酒席范圍，以各種理由操辦酒席，甚至“無事酒”也比較常見。為了辦酒席而辦酒席的惡性循環(huán)使當(dāng)事人不勝其煩，不堪其擾，不僅勞心費(fèi)力，耗時費(fèi)神，增加相關(guān)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了社會資源的浪費(fèi)。為了解決農(nóng)民人情負(fù)擔(dān)重的問題，不少地區(qū)的基層黨委政府都采取了積極措施進(jìn)行整治。應(yīng)該說，這些做法是基層黨委政府敢于作為的表現(xiàn)，值得鼓勵。然而，整治當(dāng)前農(nóng)村存在的陳規(guī)陋習(xí)涉及個人私生活領(lǐng)域，處理不好容易激發(fā)矛盾，考驗(yàn)基層治理智慧，需要積極探索合適的方法策略。

社會是一個有機(jī)體，一般情況下，社會有自我調(diào)節(jié)機(jī)制。一旦社會陷入危機(jī)之中，這個調(diào)節(jié)機(jī)制便會發(fā)揮作用。比如，在地方性規(guī)范強(qiáng)有力的地方，社會越軌行為會受到有效制裁，人們通過公共輿論以及不合作行為將越軌者邊緣化。更為重要的是，在一個社會有機(jī)體內(nèi)部，人際交往有長遠(yuǎn)預(yù)期，人們不會輕易打破地方性規(guī)范。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國農(nóng)村社會經(jīng)歷了巨大轉(zhuǎn)型。這主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大改變，大量人口流入城市，一些村莊出現(xiàn)空心化狀況。這就意味著，農(nóng)村社會變成了半熟人社會或無主體的熟人社會，地方性規(guī)范再生產(chǎn)的條件逐漸喪失。二是家庭生計(jì)模式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，“半工半耕”成為一般農(nóng)戶的基本生計(jì)模式，人們之間生產(chǎn)合作和社會交往的需求逐漸降低。三是農(nóng)村經(jīng)歷了價值之變，一些習(xí)以為常的倫理價值慢慢失去了約束性，社會原子化及個人權(quán)利意識的覺醒已是社會常態(tài)。

農(nóng)村巨變意味著維持農(nóng)村社會運(yùn)作的部分機(jī)制雖然在起作用，但人們對這些社會機(jī)制的預(yù)期卻逐漸降低。人情往來是熟人社會維系社會關(guān)系的一般方式，當(dāng)前仍然是大部分農(nóng)村社會運(yùn)作的基本機(jī)制，但是人們對人情的看法卻不盡一致。處于城市化和市場化進(jìn)程中的農(nóng)村社會，農(nóng)民階層分化已是重要社會現(xiàn)象。在有些地區(qū)，酒席標(biāo)準(zhǔn)成為社會競爭的重要杠桿，部分富裕農(nóng)民通過提高酒席標(biāo)準(zhǔn)來獲得更大的“面子”，進(jìn)而確立自己在村莊內(nèi)部的優(yōu)勢地位；而部分弱勢農(nóng)民則被迫少辦或不辦酒席，從而退出了村莊社會競爭。在更多地區(qū)，由于人們對社會交往的預(yù)期極度縮短，普通農(nóng)民爭相擺酒，力圖在最短時間和最大限度內(nèi)將社會資本變現(xiàn)。

可見，當(dāng)前農(nóng)村以酒席為代表的陳規(guī)陋習(xí)泛濫有其復(fù)雜的社會根源，身處其中的農(nóng)民很難對此作出“反抗”。簡言之，大部分農(nóng)民還處于城市化進(jìn)程中，沒有辦法完全脫離村莊社會關(guān)系。在這種情況下，哪怕人情負(fù)擔(dān)再重，也只能咬緊牙關(guān)堅(jiān)持下去。部分農(nóng)民家庭為了維持人情往來的收支平衡，也只能無事找事辦酒。筆者在農(nóng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一個農(nóng)民家庭只要三年沒有辦酒席，其親戚朋友便會勸其找個理由辦酒，否則大家都會感到于心不安。個體的理性選擇造成了群體的非理性。這種群體的非理性是一種“人情異化”現(xiàn)象。而空心化的村莊，已經(jīng)很難再有時間和機(jī)會來形成新的地方性規(guī)范來約束這一現(xiàn)象。多數(shù)人深感此種陳規(guī)陋習(xí)帶來沉重負(fù)擔(dān)，對基層黨委政府整治這類現(xiàn)象有強(qiáng)烈的需求。

客觀上，當(dāng)前全國各地整治農(nóng)村濫辦酒席等陳規(guī)陋習(xí)，是在農(nóng)村社會喪失了自我修復(fù)機(jī)制的背景下采取的措施，亦是在人民群眾強(qiáng)烈呼吁下的積極作為。有效整治這類現(xiàn)象，并形成長效機(jī)制，最終引導(dǎo)形成新的社會風(fēng)尚，是一個長期的過程，在這一過程中應(yīng)主要發(fā)揮村規(guī)民約或者地方性規(guī)范的約束作用，盡量少用或不用行政強(qiáng)制手段，在法律和政策范圍內(nèi)采用適當(dāng)?shù)拇胧?，逐步達(dá)成社會有效治理目標(biāo)。

首先，民間自發(fā)的一些習(xí)俗活動由來已久，已成為社會生活方式的一部分，改革風(fēng)俗觀念不能一蹴而就?；鶎狱h委政府整治陳規(guī)陋習(xí)，必定涉及公權(quán)力和私域之間的界限。雖然現(xiàn)代國家本來就有引導(dǎo)社會風(fēng)尚、維護(hù)正確的社會價值觀的職能，但傳統(tǒng)上，公權(quán)力介入人們的生活事務(wù)一直較為慎重。通常情況下，只要不明顯觸犯法律，公權(quán)力一般不會積極主動介入。這是因?yàn)闊o論何時何地，國家權(quán)力都不太可能負(fù)擔(dān)得起所有社會領(lǐng)域的治理。在這個意義上，在農(nóng)村生活方式的干預(yù)上，公權(quán)力一般采取簡約治理的方式，通常會采取半正式的行政方式達(dá)到目的。比方說，村干部承擔(dān)大量調(diào)解任務(wù)，采用說服教育的方式。在各地整治濫辦酒席的經(jīng)驗(yàn)中，也基本上通過組織紅白理事會，發(fā)揮當(dāng)?shù)赜型拇迕竦淖饔谩Ｒ恍┑胤皆诨鶎狱h委政府的指導(dǎo)下，還通過制定村規(guī)民約的方式來整治陳規(guī)陋習(xí)，這就意味著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)被納入村民自治的框架內(nèi)。有些地方因?yàn)檫€留存有較為完整的地方性規(guī)范，亦有地方權(quán)威，因此半正式的行政方式可以發(fā)揮作用，正式權(quán)力可以隱居幕后；但有些地方則因?yàn)樯鐣踊潭缺容^高，只能依靠正式權(quán)力發(fā)揮作用，合情合理使用法律和政策。

其次，基層黨委政府整治陳規(guī)陋習(xí)，離不開關(guān)鍵少數(shù)，“抓兩頭帶中間”是基本的群眾工作方法。關(guān)鍵少數(shù)主要指兩類人：一是積極支持者；二是消極對抗者。前者主要包括黨員干部及其親屬，以及對新風(fēng)尚較為認(rèn)可者。對這類人，不僅需要積極動員發(fā)揮帶頭作用，還有必要運(yùn)用黨的組織力和紀(jì)律來激勵。后者則主要是利益受損者。比如，已經(jīng)多年未辦酒席，覺得不辦酒席會吃虧的人。對于他們，需要做大量的思想工作，慢慢轉(zhuǎn)變其觀念。只有抓住了兩頭，才能帶好中間，良好的社會風(fēng)氣才能形成。

整治農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)這類涉及個人生活的社會問題，對基層黨委政府而言是一項(xiàng)全新的任務(wù)。這種治理事務(wù)某種意義上是“民有所呼、我有所應(yīng)”的典型表現(xiàn)，基層黨委政府不該回避。當(dāng)前的社會形態(tài)發(fā)生了極大改變，基層政府需充分運(yùn)用社會治理智慧和治理能力才能達(dá)成引導(dǎo)社會新風(fēng)尚的目標(biāo)。對于公眾而言，需要從維持農(nóng)村基本秩序、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會順利轉(zhuǎn)型的角度上去理解這一工作，給基層更多的時間和空間去積極探索。