饒麗 盧德生

摘 ? 要

作為我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革的重要部分，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革是深化學(xué)校教育改革、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。以政策文本為劃分依據(jù)，可以將我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革歷程總結(jié)為4個(gè)階段：1985-1999年的孕育、1999-2002年的嬗變、2002-2014年的持續(xù)探索以及2014年至今的深入推進(jìn)。以史為鑒，對(duì)我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革歷史回眸，有利于在今天樹(shù)立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，讓教育評(píng)價(jià)回歸教育的本質(zhì)。

關(guān)鍵詞

中小學(xué)生 ?綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) ?政策走向 ?階段特征

教育評(píng)價(jià)改革是國(guó)家深化教育體制機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為教育評(píng)價(jià)體系的組成部分，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革是我國(guó)考試與評(píng)價(jià)制度完善的必經(jīng)之路。“歷史是現(xiàn)實(shí)的一面鏡子”，對(duì)我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的歷史回顧，既是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的前提條件，也是推動(dòng)教育公平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的必然要求。本研究以政策文件為劃分依據(jù)，對(duì)我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，總結(jié)出中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革脈絡(luò)，為教育評(píng)價(jià)機(jī)制完善提供借鑒，力求提高我國(guó)中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。

一、1985-1999年：中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的孕育

1.政策演進(jìn)

（1）“素質(zhì)”成為重要的教育概念

黨的十二屆三中全會(huì)后，人才對(duì)國(guó)家發(fā)展的作用得到了重視。1985年，《關(guān)于教育體制改革的決定》對(duì)教育的發(fā)展提出了明確的要求，要求提高整個(gè)民族的素質(zhì)，并提出了實(shí)施九年制義務(wù)教育的要求，對(duì)于民族素質(zhì)的提高也很有意義。1986年，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第三條也提出，義務(wù)教育要為“提高全民族素質(zhì)”奠定基礎(chǔ)，再次強(qiáng)調(diào)了“民族素質(zhì)”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步凸顯了素質(zhì)教育全體性的重要特點(diǎn)。

（2）從傳統(tǒng)教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育

中共十四大提出“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。在此背景下，我國(guó)在1993年制定了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，要求中小學(xué)教育努力實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向全面提高國(guó)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)軌。1994年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》發(fā)布，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，其中的第九點(diǎn)就提到了“迫切需要的素質(zhì)教育”。這是“素質(zhì)教育”第一次在中央文件中出現(xiàn)，表明素質(zhì)教育的概念得到了官方認(rèn)可，我國(guó)傳統(tǒng)教育向素質(zhì)教育全面轉(zhuǎn)型。

（3）素質(zhì)教育開(kāi)始逐步推進(jìn)

1997年《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》中提出“積極推進(jìn)素質(zhì)教育”。1999年，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出要“整體推進(jìn)素質(zhì)教育”。1999年的《關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，更是將素質(zhì)教育推向了一個(gè)新的高度，提出“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”。從“積極”到“整體”再到“全面”，顯示出我國(guó)素質(zhì)教育實(shí)踐探索過(guò)程的循序漸進(jìn)。1999年的政策還指出高考改革要“突出對(duì)能力和綜合素質(zhì)的考查”，直接推動(dòng)了中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的起步，我國(guó)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開(kāi)始進(jìn)入下一個(gè)階段的發(fā)展。

2.階段特征

1985-1999年是我國(guó)從重視民族的素質(zhì)到全面推進(jìn)素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。具體來(lái)看，這一階段有以下的特征。

（1）“素質(zhì)教育”的相關(guān)認(rèn)識(shí)存在爭(zhēng)議

1985年后，素質(zhì)教育的研究逐漸增多，“素質(zhì)教育”這一提法得到了很多人的認(rèn)可，但也有人認(rèn)為這種提法是不科學(xué)、不恰當(dāng)?shù)?，是“?duì)全面發(fā)展教育的解釋和重復(fù)”[1]。對(duì)于素質(zhì)教育和應(yīng)試教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)也有分歧：有學(xué)者提出要從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育;也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)試教育和素質(zhì)教育并不沖突。

（2）素質(zhì)教育理論和實(shí)踐探索逐漸開(kāi)展

從中國(guó)知網(wǎng)上查詢(xún)有關(guān)“素質(zhì)教育”的文獻(xiàn)就可以發(fā)現(xiàn)，這一階段理論研究數(shù)量逐年增加，而在1999年，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了7542篇。在實(shí)踐方面，這一階段已經(jīng)開(kāi)展了不少素質(zhì)教育的實(shí)驗(yàn)，如昆明市春城小學(xué)、廣州市中星小學(xué)、吉林市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)等等。

（3）中小學(xué)綜合素質(zhì)教育評(píng)價(jià)呼之欲出

在這一階段，很多學(xué)者對(duì)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了探索。姜英杰、沈麗艷等人分別對(duì)小學(xué)生、初中生、高中生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了調(diào)查，并于1999年寫(xiě)成3篇調(diào)查報(bào)告發(fā)表在《現(xiàn)代中小學(xué)教育》雜志上。盡管這一階段有關(guān)中小學(xué)綜合素質(zhì)教育評(píng)價(jià)的研究和探索數(shù)量有限，但是也為之后的探索積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、1999-2002年：中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的嬗變

1.政策演進(jìn)

（1）教育發(fā)展要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的考查

1999年，《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的頒布提升了人們對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)問(wèn)題的關(guān)注度和敏感度，引發(fā)了此后關(guān)于中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的探討。2001年5月，《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》發(fā)布，進(jìn)一步提出“加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的考查”。這一政策對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中深化教育教學(xué)改革、推進(jìn)素質(zhì)教育作了全面部署，提出了實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵性措施，對(duì)我國(guó)素質(zhì)教育的進(jìn)一步推進(jìn)以及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的提出具有重要意義。

（2）基礎(chǔ)教育課程改革成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要抓手

課程是基礎(chǔ)教育的核心，2001年6月，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》頒布，標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)教育新課改的正式啟動(dòng)。這一次的課程改革涉及到培養(yǎng)目標(biāo)的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、評(píng)價(jià)體系的建立等多個(gè)方面，文件還特別提出“發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能”，這體現(xiàn)了新課程改革的整體發(fā)展觀和教育價(jià)值觀，對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育、改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)體系有深刻的影響。

（3）“綜合素質(zhì)”成為新時(shí)期學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)的重要取向

教育評(píng)價(jià)是檢查學(xué)校教育效果以及學(xué)生發(fā)展情況的主要手段。2002年，《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》將學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)目標(biāo)分為基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)兩個(gè)方面，解決了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要“評(píng)什么”的關(guān)鍵問(wèn)題。此外，這次改革還分別提到了中小學(xué)升學(xué)考試與招生制度的改革、普通高中會(huì)考制度的改革，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展以及學(xué)校教育質(zhì)量的提升都有著極大的推動(dòng)作用。

2.階段特征

1999-2002年是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要時(shí)期。具體來(lái)看，這一階段的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有以下的特征。

（1）學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的落實(shí)更加具體

這一階段出現(xiàn)了大量的研究，試圖將學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)落實(shí)得更加具體，有學(xué)者試圖將學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與一些具體活動(dòng)相結(jié)合，如通過(guò)美育、勞動(dòng)教育等提高學(xué)生綜合素質(zhì)。此外，還有學(xué)者提出利用校園電視以及寫(xiě)作序化教學(xué)等來(lái)提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

（2）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意義更加突出

這一階段中，有很多學(xué)校更加關(guān)注綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并以此來(lái)對(duì)自己的學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，如2001年廣東省番禺區(qū)就組織教師學(xué)習(xí)《番禺區(qū)中小學(xué)生綜合素質(zhì)個(gè)體評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》以及《番禺區(qū)小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，積極開(kāi)展中小學(xué)階段學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)[2]。

（3）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)更加明確

隨著全國(guó)范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育改革的風(fēng)潮，中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革更加深入。在2002年的政策中就提出“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該用清楚、簡(jiǎn)明的目標(biāo)術(shù)語(yǔ)表述”，并明確提出了基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的六個(gè)方面。這一政策的頒布，也引發(fā)了社會(huì)對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的廣泛討論。

三、2002-2014年：中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的持續(xù)探索

1.政策演進(jìn)

（1）中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為重要的政策要求

2002年的政策提出了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的六方面內(nèi)容。2003年，《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》出臺(tái)，提出要將學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)以及他們的成長(zhǎng)記錄結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“綜合評(píng)價(jià)方式”，全面反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程。《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》又提出“對(duì)初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)”。這是國(guó)家首次以政策文件的形式初步規(guī)定中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和結(jié)果呈現(xiàn)方式，對(duì)我國(guó)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（2）力求基礎(chǔ)教育階段與高中教育階段的銜接

2007年，《關(guān)于做好2007年普通高等學(xué)校招生工作的通知》要求“建立并完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度”。2008年1月，教育部《關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求完善對(duì)普通高中學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)制度，并將此納入高校招生選拔評(píng)價(jià)體系。同年4月，《關(guān)于深入推進(jìn)和進(jìn)一步完善中考改革的意見(jiàn)》提出將初中的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入普通高中招生，選拔評(píng)價(jià)體系促使我國(guó)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在不同階段的銜接增強(qiáng)。

（3）中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的穩(wěn)步持續(xù)開(kāi)展

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》再次強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)同高中教育的銜接。2012年，《關(guān)于進(jìn)一步深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“積極探索高考、普通高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等多位一體的人才選拔綜合評(píng)價(jià)體系”。2013年，《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》也提出綜合考查學(xué)生的發(fā)展情況。這些文件對(duì)我國(guó)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的持續(xù)推進(jìn)具有重要的導(dǎo)向性作用。

2.階段特征

這一階段我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在政策中正式提出并逐漸落實(shí)的主要時(shí)期。具體來(lái)看，這一階段具有以下特征。

（1）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)逐步“落地”

自教育部2002年提出基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的幾個(gè)方面后，我國(guó)各地均以此為藍(lán)本，制定出地方性的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。如，天津市就將發(fā)展目標(biāo)中的“道德素養(yǎng)”細(xì)化成7個(gè)要素、20項(xiàng)關(guān)鍵表現(xiàn)。北京市也在已有目標(biāo)的基礎(chǔ)上，衍生出了二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，并且還開(kāi)發(fā)出系列的評(píng)價(jià)工具，增強(qiáng)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的可操作性。

（2）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的保障性增強(qiáng)

這一時(shí)期國(guó)家層面相繼出臺(tái)了落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的政策文件，并提出建立一系列規(guī)章制度來(lái)增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的保障性。例如，有的省份建立了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)學(xué)生檔案材料管理等實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師問(wèn)責(zé)制;還有的省份要求教育行政部門(mén)和學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)予以公示，并建立完善的監(jiān)督機(jī)制[3]。

（3）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的實(shí)效性凸顯

將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入考生選拔評(píng)價(jià)體系，是這一時(shí)期學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要特征。這樣能夠引起學(xué)校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重視，避免評(píng)價(jià)的效能流于形式和存于表面的問(wèn)題。這一時(shí)期學(xué)校在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用上表現(xiàn)與招生選拔錄取明顯掛鉤[4]。

四、2014年至今：中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的深入推進(jìn)

1.政策演進(jìn)

（1）中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為考試招生制度改革的聚焦點(diǎn)

2014年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出，考試招生制度改革的總體目標(biāo)是“形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”。在考試形式和內(nèi)容上，“建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案”;在改革招生錄取機(jī)制上，“探索參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”。這一政策的提出表明高考必將從單一考試走向分類(lèi)考試、多元測(cè)評(píng)，有利于打破過(guò)去唯分?jǐn)?shù)論和“一考定終生”的現(xiàn)象，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（2）中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)融入日常教學(xué)活動(dòng)中

2014年12月，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》首次提出了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的概念，并對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容分5個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)解釋?zhuān)@標(biāo)志著實(shí)施高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為我國(guó)一項(xiàng)基本的教育政策。有學(xué)者指出，之前的文件更多地關(guān)注綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)本身，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的常態(tài)化實(shí)施[5]。而這一政策明確提出了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持“常態(tài)化實(shí)施”，這是教育政策在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的重要突破點(diǎn)。

（3）中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的逐步完善

2016年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，要在2020年后初步形成結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的考試招生錄取模式以及管理機(jī)制，而要達(dá)成這一目標(biāo)就必須努力完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。2016年后，盡管我國(guó)并沒(méi)有再頒布有關(guān)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的全國(guó)性文件，但是各地都按照“兩依據(jù)一參考”的要求，不斷在具體工作中落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?？v觀綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的歷程，我國(guó)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在國(guó)家政策文件上逐漸顯現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)的趨勢(shì)。

2.階段特征

深入推進(jìn)階段是我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)逐漸完善和豐富的關(guān)鍵時(shí)期。具體來(lái)看，這一階段具有以下特征。

（1）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系更具科學(xué)性。隨著學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的持續(xù)推進(jìn)，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在三方面：在內(nèi)容上體現(xiàn)評(píng)價(jià)的全面性;在過(guò)程上體現(xiàn)評(píng)價(jià)的全程性;在取向上，體現(xiàn)出評(píng)價(jià)的差異性?？傮w來(lái)看，注重評(píng)價(jià)的全面性、全程性和差異性，是保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)[6]。

（2）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)更加強(qiáng)調(diào)育人功能。實(shí)際上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主基調(diào)不在于其選拔功能，其根本目的更在于培育人才。2014年，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的政策中提出，要堅(jiān)持育人為本的基本原則，強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要是反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況。由此可見(jiàn)，這一時(shí)期學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)其育人的功能，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，培養(yǎng)全面發(fā)展的人。

（3）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)注重實(shí)施的常態(tài)化。學(xué)生綜合素質(zhì)的提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，反映在日常性教育活動(dòng)和關(guān)鍵事件中進(jìn)行，因而對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的常態(tài)化實(shí)施是最佳的途徑[7]。2014年的政策就明確提出“堅(jiān)持常態(tài)化實(shí)施”。同時(shí)，相關(guān)研究也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的常態(tài)化，并對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的常態(tài)化實(shí)施提出了很多的建議。

教育政策對(duì)教育的發(fā)展至關(guān)重要，具有導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)節(jié)等的作用?？v觀我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，這三十余年的發(fā)展可分為4個(gè)階段：1985-1999年的孕育是我國(guó)從重視民族的素質(zhì)到全面推進(jìn)素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期;2002-2014年的持續(xù)探索是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要時(shí)期;1999-2002年的嬗變是我國(guó)中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在政策中正式提出并逐漸落實(shí)的主要時(shí)期;2014年至今的深入推進(jìn)則是我國(guó)中小學(xué)階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)逐漸完善和豐富的關(guān)鍵時(shí)期。

基于以上的分析，我們可以對(duì)我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理論研究和實(shí)踐情況進(jìn)行一些思考：其一，在理論研究層面，應(yīng)深化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)理論。從現(xiàn)有研究情況來(lái)看，目前對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀（問(wèn)題、對(duì)策分析）以及結(jié)果應(yīng)用（納入中考、高考）的研究比較多，而對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定、理論的分析還比較少。在新的階段，理論研究還應(yīng)再加強(qiáng)評(píng)價(jià)技術(shù)和工具的開(kāi)發(fā)、高考招生與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合的思考、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)及其合理賦值的探究等。其二，在具體實(shí)踐層面，應(yīng)創(chuàng)新綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方略。學(xué)校是落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要場(chǎng)所，其具體職責(zé)主要包括確保學(xué)生提供材料的真實(shí)性、指導(dǎo)學(xué)生遴選材料以及對(duì)綜合素質(zhì)材料進(jìn)行診斷后的后續(xù)改進(jìn)[8]。在今后的實(shí)踐中，中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)還可以建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息平臺(tái)、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)保障體制，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有效性。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革是教育自身深化改革的必然結(jié)果?；仡櫸覈?guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革歷程可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)教育評(píng)價(jià)機(jī)制隨著時(shí)代的發(fā)展不斷趨于豐富。盡管目前我國(guó)的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在理論和實(shí)踐層面都還存在著一定的問(wèn)題，但是，這一摸索前進(jìn)的改革歷程也是我國(guó)教育發(fā)展史中濃墨重彩的一筆，展現(xiàn)出我國(guó)教育公平化、科學(xué)化的歷史脈絡(luò)。

參考文獻(xiàn)

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