王輝

摘 ? 要

合理的績(jī)效考核是對(duì)教學(xué)過程的有力監(jiān)督和有效指導(dǎo)，是推動(dòng)教學(xué)行為不斷改良創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α？茖W(xué)的績(jī)效考核需要對(duì)教師教學(xué)行為、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)成效以指標(biāo)化的形式進(jìn)行量化打分，做出科學(xué)評(píng)判并提出可行性較高的改進(jìn)建議。但現(xiàn)階段績(jī)效考核的過程性評(píng)價(jià)不足，導(dǎo)致考核目標(biāo)指向性不夠、過程市場(chǎng)化過度、結(jié)果可信度不高等問題，必須從過程性評(píng)價(jià)和教學(xué)過程的內(nèi)在邏輯入手，把備課、聽課、評(píng)課整合推進(jìn)，細(xì)分考核步驟、細(xì)化考核指標(biāo)、細(xì)究考核短板，使教學(xué)績(jī)效化考核逐漸貼近教學(xué)實(shí)際、符合教學(xué)規(guī)律、反映真實(shí)教學(xué)成效。

關(guān)鍵詞

教學(xué)績(jī)效考核 ?聽評(píng)課 ?教學(xué)評(píng)估 ?過程性評(píng)價(jià)

教學(xué)績(jī)效考核雖然覆蓋教師的教學(xué)、教研、管理等多個(gè)方面，擁有眾多指標(biāo)變量，但都圍繞教學(xué)成效來開展評(píng)估，其本質(zhì)依據(jù)是教師履職盡責(zé)的情況，表現(xiàn)在教學(xué)中就是內(nèi)容、方式、模式、數(shù)量等指標(biāo)。對(duì)教師開展科學(xué)合理的教學(xué)績(jī)效考核，能夠?qū)⒔虒W(xué)行為指標(biāo)化、數(shù)量化，以更加形象和直觀的特征，促進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)的不斷改善和教學(xué)效果的不斷提升。傳統(tǒng)意義上，習(xí)慣把教學(xué)管理和教學(xué)研究都作為教學(xué)績(jī)效考核的中心，但對(duì)教學(xué)過程的管理開展績(jī)效考核的較少。從管理學(xué)角度看，教學(xué)活動(dòng)一般分為課前、課中、課后，績(jī)效考核應(yīng)是嚴(yán)格依托這些環(huán)節(jié)而開展實(shí)施的。從這一點(diǎn)出發(fā)，教學(xué)績(jī)效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工作，整體性和全局性非常強(qiáng)，一旦有所偏頗，就難以做到公正和平衡。教學(xué)應(yīng)當(dāng)視為一個(gè)教師和學(xué)生不斷參與、持續(xù)運(yùn)動(dòng)的過程，結(jié)果的優(yōu)劣與過程的管理都要納入評(píng)價(jià)中統(tǒng)一考察，績(jī)效考核的定位在于從運(yùn)動(dòng)、全面的角度把考核的前期、中期、后期進(jìn)行鏈接，形成一個(gè)循環(huán)往復(fù)的考核體系。如果把教學(xué)績(jī)效化考核也視為一門課程，那么就需要考核人員開展備課、聽課、評(píng)課，這些步驟也是制定考核方案、實(shí)施考核工作、提出考核成果的過程。因此，必須從教學(xué)績(jī)效考核的短板入手，在對(duì)“三步走”關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌考量的基礎(chǔ)上，提出可行性的改進(jìn)措施。

一、過程性評(píng)價(jià)不足對(duì)當(dāng)前教學(xué)績(jī)效考核的影響

績(jī)效化考核是一個(gè)跨越教育和管理領(lǐng)域的概念，相比傳統(tǒng)的行政管理、以成績(jī)問責(zé)的考核機(jī)制，我國(guó)的績(jī)效化考核大約于20世紀(jì)末才開始引進(jìn)并推動(dòng)發(fā)展。績(jī)效化考核運(yùn)用管理學(xué)手段，以教師為對(duì)象，把教學(xué)行為指標(biāo)化，為教學(xué)成效提升作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)不斷深入、主體訴求的豐富增長(zhǎng)、考核成果日益公開透明，教學(xué)績(jī)效化考核在對(duì)引領(lǐng)方向、評(píng)估價(jià)值、成果運(yùn)用上出現(xiàn)了不堅(jiān)定、不深入、不可信等問題，與當(dāng)前教育體制改革逐步深化、教學(xué)形式多樣化、學(xué)生訴求多元化難以實(shí)現(xiàn)高度契合。

1.考核目標(biāo)指向性不夠

在傳統(tǒng)教與學(xué)的思維中，教學(xué)成效與學(xué)生成績(jī)劃上了等號(hào)，成績(jī)的高低就是成效的好壞。這種理論隨著教育本質(zhì)作用的明確被逐漸摒棄，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育目標(biāo)成為教育考核的重要依據(jù)。隨著現(xiàn)代教育體制不斷變革，教學(xué)績(jī)效化考核以其更加全面、具體、易改進(jìn)的優(yōu)勢(shì)成為評(píng)估中的首選。然而，在當(dāng)前教學(xué)績(jī)效考核中，專業(yè)化教育標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和管理學(xué)績(jī)效發(fā)展指標(biāo)很多時(shí)候處于相悖狀態(tài)，難以最終確定。從教育學(xué)發(fā)展來看，教學(xué)績(jī)效化考核的最終目標(biāo)在于推動(dòng)教育的改善，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把對(duì)教學(xué)問題的查擺和整改舉措作為主要內(nèi)容。從管理學(xué)角度看，教育考核既然是績(jī)效范圍的事務(wù)，就應(yīng)當(dāng)以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作為主要手段，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，從全面角度判定教學(xué)成效[1]。二者在一定程度上相互干擾，影響了教學(xué)績(jī)效考核方向的確定。

2.考核過程市場(chǎng)化過度

在教育事業(yè)大發(fā)展的歷史階段，績(jī)效化考核成為香餑餑，把現(xiàn)代化企業(yè)管理的做法和元素吸收進(jìn)來，放在教學(xué)績(jī)效化考核的突出位置，甚至超過專業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)比例，這種舉措雖然很大程度上促進(jìn)了公平公正，但是卻帶來了市場(chǎng)化痕跡過重的隱患?？梢哉f，教育事業(yè)的本質(zhì)屬性畢竟是社會(huì)公益屬性，而非追逐利益的經(jīng)濟(jì)屬性，教學(xué)績(jī)效化考核在其中發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用。一旦教學(xué)績(jī)效考核成為企業(yè)行為，它的關(guān)注重點(diǎn)就會(huì)從學(xué)生的身心成長(zhǎng)和素養(yǎng)培育，轉(zhuǎn)向?qū)W生的利潤(rùn)高低。

3.考核結(jié)果可信度降低

績(jī)效化考核的重要特征就是參與主體的增多，特別是在以人為本理念下對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的注重，使學(xué)生的所思所想、所見所聞、所感所言成為績(jī)效化考核的重要指標(biāo)。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的實(shí)踐可以得出，只有當(dāng)樣本足夠豐富，同等運(yùn)算方式所得出的結(jié)果方差才越小，即可信度才會(huì)越高。而當(dāng)學(xué)生、同行、社會(huì)等眾多評(píng)價(jià)主體被吸納進(jìn)考核體系，他們的數(shù)量整體會(huì)出現(xiàn)增加，但是每一群體數(shù)量會(huì)不可避免的相應(yīng)減少，在分類指標(biāo)不統(tǒng)一的前提下，所得出的教學(xué)績(jī)效考核結(jié)果也就會(huì)越來越偏離正確答案。要破解這一難題，從時(shí)間上看，需要找較長(zhǎng)時(shí)期參與教學(xué)行為的當(dāng)事人、相關(guān)方來進(jìn)行考核，這個(gè)階段要和考核的時(shí)間范圍相符。從空間上看，需要依靠固定場(chǎng)所內(nèi)親身接觸教學(xué)行為的學(xué)生等群體，這個(gè)數(shù)量需要盡可能覆蓋全部。而以上兩個(gè)條件在當(dāng)前階段都難以有效實(shí)現(xiàn)。這樣一來，就難免自說自話，不能以強(qiáng)有力的證據(jù)全面證明考核結(jié)果的有效性[2]。

二、在教學(xué)績(jī)效考核中強(qiáng)化過程性評(píng)價(jià)的實(shí)踐路徑

以教學(xué)改進(jìn)和提升作為重點(diǎn)導(dǎo)向的教學(xué)績(jī)效考核，需要對(duì)教學(xué)整個(gè)過程進(jìn)行全面測(cè)評(píng)和研究，對(duì)教師在教學(xué)行為中所處的地位、發(fā)揮的效用、體現(xiàn)的價(jià)值進(jìn)行具體分析。一般意義下的教學(xué)過程可以分為備課、聽課、評(píng)課三個(gè)階段，也是教學(xué)績(jī)效考核中的關(guān)鍵要素?；趥湔n、講授、總結(jié)的教學(xué)行為，往往由于教學(xué)成效的延遲性，無法反映出教學(xué)的真實(shí)效果，也因?yàn)榻虒W(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的多元性，難以全面體現(xiàn)績(jī)效的意義，還會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量體系中主觀性元素過多，很難做到對(duì)學(xué)生心理、品質(zhì)的深層考核。因此，要實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下教學(xué)績(jī)效考核的創(chuàng)新發(fā)展，就必須充分關(guān)注備、聽、評(píng)三種舉措、三個(gè)階段、三項(xiàng)抓手，由小及大、由此及彼，打造新型績(jī)效考核體系[3]。

1.強(qiáng)化過程性評(píng)價(jià)的實(shí)施重點(diǎn)

教學(xué)活動(dòng)的績(jī)效化考核是一種科學(xué)藝術(shù)，是對(duì)人的心理變化、行為變動(dòng)所帶來的教學(xué)成效進(jìn)行考察評(píng)估，要在教學(xué)績(jī)效考核的內(nèi)部形成指標(biāo)體系的客觀平衡，在其外部形成協(xié)調(diào)認(rèn)可氛圍，需要進(jìn)一步明確新型績(jī)效化考核的實(shí)施重點(diǎn)。

（1）確立層次鮮明的考核目的

從現(xiàn)階段教學(xué)績(jī)效考核實(shí)踐來看，績(jī)效主要和工資水平進(jìn)行掛鉤，把績(jī)效評(píng)價(jià)的管理學(xué)屬性最大限度彰顯出來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣傾向十分突出。這種績(jī)效發(fā)展趨勢(shì)本身沒有問題，但是具體到教育行業(yè)教學(xué)績(jī)效考核，特別是教學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)中就有所偏頗。首先，必須把教育根本目標(biāo)和教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)緊密關(guān)聯(lián)，摒棄把教學(xué)績(jī)效考核作為打分機(jī)器的機(jī)械行為和片面思想，讓促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的理念充分落實(shí)，更加關(guān)注學(xué)生的身心成長(zhǎng)。其次，把學(xué)校發(fā)展方向、學(xué)科創(chuàng)新重點(diǎn)、教學(xué)活動(dòng)目標(biāo)吸收到績(jī)效化考核目的中來，讓考核真正成為指導(dǎo)下一步工作、改進(jìn)當(dāng)前教學(xué)行為、總結(jié)梳理過去工作的有力舉措，為教學(xué)活動(dòng)明確前進(jìn)方向、努力重點(diǎn)。再次，把師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生綜合素養(yǎng)提升納入教學(xué)績(jī)效考核指標(biāo)體系，并分解到年級(jí)、落實(shí)到班級(jí)，使其細(xì)化為各項(xiàng)量化指標(biāo)，把目標(biāo)導(dǎo)向的思維方式滲透到考核的各個(gè)環(huán)節(jié)[4]。

（2）引入豐富多元的參與主體

教學(xué)績(jī)效考核的主體是考核者，即誰來評(píng)判教學(xué)成效，這里面不但關(guān)系到考核的公平性，也關(guān)乎評(píng)價(jià)的有效性?，F(xiàn)階段教學(xué)績(jī)效考核需要引入更多質(zhì)量較高、相對(duì)成熟、有發(fā)言權(quán)的評(píng)價(jià)主體，需要廣泛結(jié)合多方意見建議，塑造一種多方參與、多元意見、協(xié)同共進(jìn)的教學(xué)績(jī)效考核形式。首先，考核員要從教師中來。要使教學(xué)績(jī)效考核過程真正貼合實(shí)際、考核結(jié)果真實(shí)有效管用，教師的角色作用不可或缺。其次，考核者要吸收學(xué)生參與。學(xué)生是教學(xué)成效顯現(xiàn)的主體對(duì)象，對(duì)教師的教學(xué)行為有著最直觀的信息感觸，他們的改變很大程度上被視為教學(xué)效率的最終成果。并且學(xué)生作為教育的重要主體，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)績(jī)效考核中擁有更大的話語權(quán)。再次，考核要廣泛接受相關(guān)方建議。教學(xué)的成效評(píng)價(jià)還涉及學(xué)校管理者、社會(huì)合作方、學(xué)生家長(zhǎng)等主體，他們的意見和建議應(yīng)作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)體現(xiàn)出來[5]。

（3）形成全程可控的評(píng)價(jià)過程

教學(xué)績(jī)效考核是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，具有完整的工作鏈條，對(duì)它優(yōu)化其實(shí)是對(duì)相關(guān)要素進(jìn)行重新排列組合、對(duì)過程環(huán)境進(jìn)行不斷凈化、對(duì)內(nèi)耗進(jìn)行削減的內(nèi)控過程。首先，應(yīng)當(dāng)樹立全覆蓋的評(píng)價(jià)觀念，即把教學(xué)的相關(guān)要素全部納入評(píng)價(jià)體系中，對(duì)教學(xué)的深層資源、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行綜合考慮，分出層次，細(xì)分大類，確保評(píng)價(jià)的樣本數(shù)據(jù)沒有出現(xiàn)遺漏。其次，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可控的評(píng)價(jià)原則，即在對(duì)教學(xué)進(jìn)行備課、聽課、評(píng)課的過程中，每個(gè)步驟都是置于評(píng)價(jià)管理的大框架下進(jìn)行的，變量要素處于可控狀態(tài)，確保評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)行為、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)成果不會(huì)過于偏離教學(xué)實(shí)際和客觀事實(shí)。再次，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)考核工作全介入，即努力推動(dòng)考核鏈條的向前延伸，把教學(xué)的規(guī)劃階段、教學(xué)目標(biāo)的制定、教材教輔的起草和選擇甚至對(duì)學(xué)生群體的選擇門檻，都納入考核信息搜集范疇[5]。

2.突顯“備、聽、評(píng)”過程性考核元素的可行措施

績(jī)效化考核的本質(zhì)重在對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行信息搜集、信息分析的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)措施，以促進(jìn)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效改進(jìn)，從而提高教學(xué)質(zhì)效，達(dá)到推動(dòng)教育事業(yè)整體進(jìn)步的作用。

（1）堅(jiān)持資源共享，加重備課評(píng)價(jià)比例

開展教學(xué)績(jī)效考核前的備課活動(dòng)，是對(duì)考核工作的再認(rèn)識(shí)、對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的深化學(xué)習(xí)，是對(duì)此次考核實(shí)施的前期謀劃。這個(gè)過程中要強(qiáng)調(diào)共享原則，即將考核備課視為一個(gè)整體活動(dòng)，充分吸納考核主體參與，請(qǐng)管理者、同行者、學(xué)生、家長(zhǎng)等參與各方拿出自身思考所得，結(jié)合各自工作實(shí)際，對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行規(guī)劃。首先，要在多樣性基礎(chǔ)上進(jìn)行考核謀劃，這主要是在時(shí)間跨度上將過往年份、在空間范圍上把其他學(xué)校的教學(xué)績(jī)效考核案例，進(jìn)行資源共享，開展集中性學(xué)習(xí)和吸收活動(dòng)，廣泛征求各方意見。其次，要在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上進(jìn)行考核計(jì)劃，在對(duì)考核工作進(jìn)行長(zhǎng)期考察后，應(yīng)當(dāng)將焦點(diǎn)縮小到當(dāng)前階段、當(dāng)前班級(jí)、當(dāng)前學(xué)科中來，針對(duì)具體教學(xué)行為制定切實(shí)可行的計(jì)劃方案。再次，要在計(jì)劃把總的基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)施方案，將計(jì)劃中的目標(biāo)和傾向，具體列出時(shí)間點(diǎn)、責(zé)任人，劃分階段和步驟[6]。

（2）加強(qiáng)課堂觀察，提高聽課實(shí)效性反饋

課堂觀察對(duì)教學(xué)績(jī)效考核而言，是采集樣本的重要階段，樣本數(shù)據(jù)的多寡、數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低、數(shù)據(jù)類別的多少，直接關(guān)系之后的評(píng)價(jià)結(jié)果。通常意義下，考核者帶著相應(yīng)記錄工具進(jìn)入課堂，并開始扮演透明人和監(jiān)察者的角色。然而，這種模式在新型教學(xué)績(jī)效考核中難以滿足對(duì)考核信息的訴求，需要著力在實(shí)效性上進(jìn)行加強(qiáng)。具體來說，一方面要對(duì)信息進(jìn)行精準(zhǔn)采集。教學(xué)課堂上有著豐富信息，類別多樣、形式多樣、內(nèi)容多樣，對(duì)于考核而言不能也難以做到全盤接收，只能選擇時(shí)效性佳、代表性強(qiáng)的信息進(jìn)行采集，這就需要考核人員在聽課之前做足功課，在聽課過程中能夠敏銳感知評(píng)價(jià)指標(biāo)的表現(xiàn)形式，確保規(guī)定指標(biāo)不遺漏、自選指標(biāo)有創(chuàng)新。另一方面要對(duì)教學(xué)進(jìn)行及時(shí)反饋。在聽課過程中考核人員原則上不允許發(fā)言打擾，但是在面對(duì)教學(xué)創(chuàng)新形式、特殊內(nèi)容等情況時(shí)，一旦教學(xué)行為與指標(biāo)體系中有出入、有疑問，應(yīng)當(dāng)在課中或者課后及時(shí)詢問、加以解決，確保評(píng)價(jià)的客觀公正。

（3）增加評(píng)價(jià)元素，促進(jìn)評(píng)課有效性提升

教學(xué)績(jī)效考核中的評(píng)課環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)為下一步成果運(yùn)用打好基礎(chǔ)，這就需要在評(píng)課中不斷增加評(píng)價(jià)參考元素，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性不斷提升。首先，要以綜合思維提升評(píng)價(jià)能力。評(píng)課的過程中要依據(jù)備課計(jì)劃，結(jié)合聽課信息，對(duì)教學(xué)行為進(jìn)行綜合評(píng)判，這里面需要盡可能地對(duì)實(shí)踐中遇到的問題、存在的短板、可能的隱患進(jìn)行明確，將評(píng)課和教育路線方針相結(jié)合、和學(xué)校發(fā)展、學(xué)科發(fā)展、學(xué)生發(fā)展相結(jié)合，對(duì)教師的外在表現(xiàn)和內(nèi)在素養(yǎng)、對(duì)學(xué)生的接受能力和踐行水平進(jìn)行綜合評(píng)定。其次，要以自然呈現(xiàn)作為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。評(píng)課雖然面對(duì)的是有意識(shí)的教學(xué)過程，但應(yīng)高度重視其中蘊(yùn)含的自然發(fā)生、自然呈現(xiàn)的事例和表現(xiàn)形式，這些元素往往是超越課程設(shè)置、最能體現(xiàn)教師素質(zhì)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是最可能成為教學(xué)改進(jìn)源動(dòng)力的因素。最后，要以有效評(píng)價(jià)為最終目標(biāo)，把教學(xué)績(jī)效考核視為教學(xué)活動(dòng)的一部分，放在多次教學(xué)實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，確保作出的評(píng)價(jià)很貼地氣、能夠操作、便于改進(jìn)，從而形成教學(xué)—評(píng)價(jià)—改進(jìn)—教學(xué)的良性循環(huán)。

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