這幾年，各地的教育信息化工作開始走上了規(guī)劃引領(lǐng)、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、科學(xué)有序的路子。事實(shí)證明，做好頂層設(shè)計(jì)，可以有效防止人為因素干擾，提高資金使用的整體效益，避免被不良企業(yè)“綁架”等現(xiàn)象。

那么，在設(shè)計(jì)區(qū)域的整體方案之前，有關(guān)部門應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備工作？在撰寫建設(shè)方案時(shí)，又應(yīng)該遵循哪些基本原則？本文試對(duì)上述問(wèn)題提出個(gè)人愚見，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、規(guī)劃之前要做好準(zhǔn)備工作

1.成立隊(duì)伍

選定一支由教育行政領(lǐng)導(dǎo)、教育教學(xué)專家和信息技術(shù)骨干組成的方案編寫小組，是保證質(zhì)量的前提。領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)是溝通協(xié)調(diào)教育內(nèi)外的關(guān)系，提出目標(biāo)方向，解決編寫過(guò)程中出現(xiàn)的困難，爭(zhēng)取各方支持。教育教學(xué)專家的任務(wù)是甄別各方需求的合理性和迫切性，從教育一線的視角，確保方案是可以落地的，并能解決教育教學(xué)中最需解決的實(shí)際問(wèn)題。信息技術(shù)骨干的任務(wù)是與專業(yè)設(shè)計(jì)人員密切合作與溝通，確保一線教學(xué)的需求能夠用最合適的技術(shù)手段予以解決。

2.調(diào)研需求

這是方案撰寫之前必不可少的一環(huán)，也是確保后續(xù)應(yīng)用推進(jìn)順利的重要保證。調(diào)研必須根據(jù)教育具體用戶的情況，通過(guò)開座談會(huì)、分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷（線上線下均可）、征求初步方案意見、邀請(qǐng)實(shí)踐體驗(yàn)等形式進(jìn)行。

3.確定單位

正式編寫工作需要由專業(yè)咨詢單位進(jìn)行，一來(lái)可以保證方案的質(zhì)量，二來(lái)有利于下一步通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)（如經(jīng)信委和發(fā)改委）專家論證。咨詢單位根據(jù)實(shí)際需要的費(fèi)用來(lái)選定，可能需要經(jīng)過(guò)正規(guī)的招投標(biāo)程序，也可能不需要。一般來(lái)說(shuō)，大型名牌咨詢公司價(jià)格高，但質(zhì)量也高；而省錢的公司，要么是知名度不高，要么是實(shí)力不夠。所以，要根據(jù)單位實(shí)際情況，做出合理選擇。

4.撰寫方案

在前期領(lǐng)導(dǎo)確定方向、基層充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選定的咨詢公司就可以在方案編寫小組的指導(dǎo)下開始撰寫方案初稿了。由于咨詢公司擅長(zhǎng)的是怎么寫出可以應(yīng)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家論證會(huì)的稿子，不可能詳細(xì)了解每個(gè)行業(yè)的實(shí)際需求和專業(yè)用語(yǔ)，所以，這個(gè)過(guò)程中方案編寫小組還是要起好主導(dǎo)作用，保證最終方案是符合教育部門需要的方案。

有了這個(gè)初稿，接下來(lái)就可以反復(fù)征求意見，最終上交專家論證會(huì)討論了。

二、區(qū)域教育信息化設(shè)計(jì)要遵循的四項(xiàng)基本原則

1.全局性原則

根據(jù)各地各級(jí)各類教育的特點(diǎn)和不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌做好教育信息化的整體規(guī)劃。在樹立全?。ㄊ小^(qū)）“一盤棋”思想的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣因地制宜，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。支持區(qū)（市）縣和各類學(xué)校在需求挖掘與應(yīng)用創(chuàng)新上先行先試，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域教育信息化設(shè)施不斷完善，應(yīng)用逐步滲透。

2.創(chuàng)新性原則

大膽探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新，發(fā)揮信息技術(shù)在教育改革發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃托畔⒒瘜?shí)際，選擇一到兩項(xiàng)突破口，形成區(qū)域教育信息化的特色和亮點(diǎn)。

如寧波市積極探索“行政+市場(chǎng)”（運(yùn)營(yíng)）、“公益+市場(chǎng)”（資源）、“開放+市場(chǎng)”（數(shù)據(jù)）、“政府+市場(chǎng)”（經(jīng)費(fèi)）的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，合理發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的作用，形成技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新的良好局面。

3.普惠性原則

要著眼于促進(jìn)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市民生活品質(zhì)提升，充分考慮教育管理者、院校師生以及普通市民的各類需求，通過(guò)推進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用、管理及體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，突破個(gè)性化教育、資源分配不均等教育難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源和教育服務(wù)全覆蓋。這樣，跳出教育辦教育，才能讓教育信息化的作用更大，地位更高，運(yùn)營(yíng)更暢。

4.開放性原則

堅(jiān)持開放思維，著眼標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入、準(zhǔn)出規(guī)則制訂，充分釋放應(yīng)用與資源建設(shè)自由度，吸引政府各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)多方力量共同參與到當(dāng)?shù)亟逃畔⒒慕ㄔO(shè)和運(yùn)行中。

同時(shí)，也要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，做好各級(jí)等保，在確保信息安全的前提下，大膽開放、互聯(lián)互通，共建共享教育信息化的紅利。

實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)，是當(dāng)下教育工作的一件大事，如何根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H以及學(xué)校師生和教育行政部門的需求，做好區(qū)域教育信息化的頂層設(shè)計(jì)，是信息化相關(guān)部門光榮而艱巨的任務(wù)。本文所提出的四項(xiàng)基本原則，是確保頂層設(shè)計(jì)不走彎路的有效保證。