崔玉麗

截至2017年年底，河南省還有221.4萬貧困人口、47個貧困縣有待脫貧，如期實現到2020年總體脫貧目標，任務艱巨、時間緊迫。在舉全省之力決勝脫貧攻堅總攻階段的當下，需要匯聚全社會的力量共同參與、合力攻堅。作為集人才資源、科研成果、教育優(yōu)勢于一體的高校，具有獨特優(yōu)勢，是精準扶貧工作的中堅力量?；诖耍幽鲜∥?、省政府于2018年6月底開展了“校地結對幫扶”精準扶貧行動。在此背景下，研究高校如何充分發(fā)揮其人才、科技、智力、管理等優(yōu)勢從而精準有效地參與精準扶貧的路徑選擇，對于促進貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧致富、助力全省打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、提升高校育人科研工作的社會實效性以及增強讓中原更出彩的凝聚力和合力等方面具有重要的意義。

一、河南省高校參與精準扶貧的優(yōu)勢和必要性

高校參與精準扶貧不僅是政治任務，也是歷史使命，更是服務地方經濟、奉獻社會的一種形式。首先，高校具有參與精準扶貧的先天獨特優(yōu)勢。高校是人才培育的基地，擁有豐富的人力資源，其師生是直接開展精準扶貧的實踐主體，而且能夠培養(yǎng)出更多的精準扶貧主體；高校專業(yè)學科多樣，其優(yōu)勢及相應的科研成果能夠為精準扶貧在產業(yè)發(fā)展、開辟脫貧新模式等方面提供技術支持；高校擁有先進的文化資源和理念，能夠在激勵扶貧士氣、鼓舞脫貧志氣等方面發(fā)揮思想動員、推進精神扶貧的作用；高校還具有先進科技、遠程教育等資源，能夠為幫扶對象輸送新知識、提供現代化信息技術。因此，高校在回應河南發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮作用方面，扮演的角色越來越重要，發(fā)揮的作用也越來越突出。

其次，從自身發(fā)展來講，高校也有必要參與精準扶貧。高校憑借其人才、智力、科技、文化、管理等方面的先天優(yōu)勢，與經濟、科技、文化、理念等相對落后的貧困地區(qū)結對幫扶，不僅能夠促進貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，切實助力全省打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，而且能夠提升高校自身育人和科研工作的社會實效性，校地合作也能夠增強讓中原更出彩的凝聚力和合力。

二、河南省校地結對幫扶戰(zhàn)略及其推進

2018年6月28日，河南省脫貧攻堅領導小組下發(fā)《關于開展“校地結對幫扶”精準扶貧行動的通知》，動員高校積極參與校地結對幫扶精準扶貧行動，由鄭州大學等53所高校結對幫扶盧氏縣等53個貧困縣。標志著河南省校地結對幫扶、助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略正式啟動。行動開展幾個月以來，53所高校與幫扶對象進行對接溝通，針對幫扶對象的實際情況，結合本校優(yōu)勢特點與幫扶對象溝通合作幫扶意向、簽署合作協(xié)議，取得了首批校地合作成果，比如盧氏一高成為鄭州大學的優(yōu)質生源基地、河南理工大學在淅川縣福森集團公司建立了大學生實習基地、蘭考縣領導干部綜合素質能力培訓班首期在華北水利水電大學結業(yè)、河南省警察學院對鎮(zhèn)平縣進行捐贈等，各高校與幫扶對象形成了不同的幫扶模式，推動了河南省脫貧攻堅工作不斷發(fā)展。

三、校地結對幫扶框架下高校參與精準扶貧的路徑選擇

（一）樹立尊重理念，為脫貧出謀劃策

高校是知識的殿堂、人才的搖籃，本身就在社會中享有較高的聲譽。而貧困縣相對來講在人才、知識、技術方面存在一定的“洼地現象”，二者結對合作過程中高校極易產生心理優(yōu)勢。因此，在幫扶過程中應尊重地方客觀實際情況，和當地幫扶主體協(xié)商，因地制宜尋求幫扶途徑、選擇幫扶方式；尊重幫扶對象的訴求，認真聽取幫扶對象關于幫扶意向、急于獲取幫扶的領域等意見；尊重貧困縣各區(qū)各貧困主體的差異性，針對不同致貧原因，結合自身優(yōu)勢，精準有效地扶貧。

（二）聚焦五大著力點，為扶貧造血通脈

高校在人才、科技、智力、管理等方面具有優(yōu)勢，圍繞自身優(yōu)勢，聚焦扶貧著力點，才能真正為扶貧造血通脈。而教育扶貧、人才扶貧、產業(yè)扶貧、科技扶貧、思想文化扶貧五個方面是最能發(fā)揮高校優(yōu)勢、同時也是最有成效的幫扶手段。

第一，教育扶貧是高校參與精準扶貧最基礎的方式。教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑。教育扶貧不僅要注重致富智慧、技術技能等方面的培訓，更應注重對貧困家庭孩子、貧困主體和扶貧主體的教育。教育扶貧雖然見效慢，但效果最持久。第二，人才扶貧就是發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢，為貧困縣輸送人才資源，鼓勵師生到貧困縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者領辦企業(yè)。人才扶貧具有可持續(xù)發(fā)展的特點，對貧困縣經濟的發(fā)展具有引領與輻射作用。第三，產業(yè)扶貧主要是結合高校科技資源要素聚集、研發(fā)能力強、消費能力集中、社會資源豐富等優(yōu)勢，針對幫扶對象的產業(yè)基礎、開拓潛力進行產業(yè)扶持。產業(yè)扶貧是地區(qū)經濟發(fā)展的根本手段，可以讓當地貧困人口穩(wěn)定脫貧，實現由“脫貧”向“致富”的轉變。第四，科技扶貧可以促進產業(yè)轉型升級，優(yōu)化貧困地區(qū)產業(yè)結構，提升產業(yè)競爭力，增強幫扶對象經濟發(fā)展的內生動力。高校可以選派科技扶貧團、科技指導員、科技顧問到幫扶縣提供發(fā)展規(guī)劃、重點項目等方面的專業(yè)咨詢和技術服務，幫助被幫扶縣大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。第五，思想文化扶貧是個系統(tǒng)工程。貧困主體和扶貧主體的思想態(tài)度、文化素養(yǎng)在脫貧過程中意義重大。精神扶貧就是要激發(fā)貧困群眾脫貧致富的熱情、信心、干勁，關心貧困群眾的思想狀況和精神需求。還要鼓勵扶貧主體關心民生，使其具備擔當精神，在思想文化層面形成合力，提高精準扶貧成效。

（三）構建長效機制，為穩(wěn)定脫貧護航

脫貧不是目的，小康才是方向。因此，精準扶貧不僅要實現貧困戶脫貧，還要保障其穩(wěn)定脫貧，進而實現富起來。這就需要構建精準扶貧的長效機制，為穩(wěn)定脫貧保駕護航。一是構建黨員帶動機制。實施精準扶貧，干部是重要決定因素。高校掛職黨員干部是當地聯(lián)系群眾的服務者、轉變觀念的促進者、改革發(fā)展的參與者、脫貧攻堅的見證者。因此，應建立高校黨員帶動幫扶貧困縣黨員、黨員帶動群眾的機制，助力精準扶貧。二是構建載體創(chuàng)新機制。發(fā)揮脫貧幫扶平臺、載體的不斷創(chuàng)新和持續(xù)作用，高校應根據幫扶對象的動態(tài)發(fā)展情況和自身發(fā)展情況適時創(chuàng)新幫扶載體，使貧困人口實現脫貧、進而致富。三是構建多方聯(lián)動機制。要確保幫扶的長效性，高校需要密切與社會力量聯(lián)動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，比如龐大的校友資源，動員社會力量，全力幫助貧困地區(qū)提升“造血”功能。

（四）著眼共贏共進，為貧困治理增效

共贏共進才能推動校地合作持續(xù)發(fā)展，推進貧困治理現代化。貧困治理現代化就是要完善貧困治理體系，提升貧困治理能力。高校參與精準扶貧實踐，一方面，能夠在校地合作互動中開辟人才培養(yǎng)的社會實踐平臺，使人才培養(yǎng)更接地氣，能夠促進科研成果迅速轉化、使科研有更具體指向。這樣不僅可以幫扶貧困縣實現快速脫貧，也促進了自身在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面的發(fā)展。另一方面，各高校扶貧實踐的經驗模式為幫扶對象乃至地方貧困治理提供了借鑒和參考，增強了治理貧困的實效，推動了貧困治理體系的不斷完善，也為河南省貧困治理工作提供了源動力和理論支撐。

（作者單位：華北水利水電大學）