秦艷平 王楠 芮曉華

習(xí)近平總書記強調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。當(dāng)前已進入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)在為我國各項發(fā)展帶來機遇的同時，也使網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)安全面臨威脅和挑戰(zhàn)。因此必須針對大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)發(fā)展的特點，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)，掌握輿論戰(zhàn)場中的主動權(quán)，確保國家網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)的安全。

一、大數(shù)據(jù)背景下我國網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）西方國家的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)霸權(quán)，威脅著我國網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)安全

當(dāng)前，世界各國大數(shù)據(jù)發(fā)展很不均衡，以美國為首的西方國家擁有對全球互聯(lián)網(wǎng)的信息掌控權(quán)，全球互聯(lián)網(wǎng)13臺根服務(wù)器基本全部在這些國家，龐大的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫也基本由這些國家控制。由于大數(shù)據(jù)時代互聯(lián)網(wǎng)上的信息流動更為自由快速，占據(jù)了全球多數(shù)IP資源的西方發(fā)達國家在信息傳播方面具有絕對優(yōu)勢，其強勢的單向度輸出，使這些國家成為了全球互聯(lián)網(wǎng)的主要信息源。因此，我國網(wǎng)民在享受這些數(shù)據(jù)庫服務(wù)帶來的便利的同時，必然會受到西方價值觀念、政治理念等意識形態(tài)的侵蝕、滲透。這在一定程度上沖擊和消解了我國主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，威脅國家意識形態(tài)安全。

（二）大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)滯后，影響了我國網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語傳播的針對性

大數(shù)據(jù)的一個重要特征是價值密度低，再加上數(shù)據(jù)采集不及時、數(shù)據(jù)樣本不全面、數(shù)據(jù)不連續(xù)等都可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。因此，大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)增值的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的整合以及對數(shù)據(jù)進行及時全面的分析，從而有助于意識形態(tài)工作部門達成對宣傳對象的全面認識、準確把握進而有針對性地開展輿論宣傳、價值引導(dǎo)。對網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)采集、整合及分析預(yù)判是有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作極其重要的一環(huán)，是多主體參與的復(fù)雜系統(tǒng)，除了需要包括意識形態(tài)工作部門在內(nèi)的多個部門的密切配合之外，也需要大量大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍。但是，一方面，當(dāng)前我國政府、企業(yè)和個人三方主體在數(shù)據(jù)收集和使用方面還存在數(shù)據(jù)碎片化和“數(shù)據(jù)孤島”問題，缺乏合作共享意識和機制，導(dǎo)致部門間信息不對稱，信息整合、數(shù)據(jù)采集、分析預(yù)判等問題突出；另一方面，我國在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)上相對滯后，大數(shù)據(jù)人才缺口大，特別是缺乏具有更高政治素質(zhì)要求的能從事意識形態(tài)工作的大數(shù)據(jù)人才，這些都將直接影響大數(shù)據(jù)背景下我國意識形態(tài)話語體系的建設(shè)和傳播的針對性。

（三）對數(shù)據(jù)使用監(jiān)管缺失，影響了我國網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語體系傳播的實效性

大數(shù)據(jù)時代，人類數(shù)據(jù)將呈爆炸式增長。根據(jù)國際數(shù)據(jù)中心（IDC）的監(jiān)測，到2020年，全球數(shù)據(jù)總量將會增長44倍，達到35.2澤字節(jié)（ZB），人類所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將會以大約每兩年翻一番的速度保持下去。因此，合理利用公眾貢獻的海量數(shù)據(jù)信息將成為意識形態(tài)工作部門有針對性地進行意識形態(tài)傳播的有效手段。但是，當(dāng)公眾在貢獻數(shù)據(jù)信息時，其個人隱私也很容易受到威脅。政府相關(guān)部門和企業(yè)在采集、存儲、分析數(shù)據(jù)的過程中難免會存在誤用、濫用的情況，從而導(dǎo)致經(jīng)意或不經(jīng)意地暴露個人隱私。同時，由于信息被多次利用，也容易造成與信息原始狀態(tài)相背離的情況，導(dǎo)致對所采集的失真數(shù)據(jù)作出錯誤的分析研判進而損害民眾的個體利益。這些都會影響政府意識形態(tài)主導(dǎo)部門的公信力，影響我國網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語體系傳播的實效性。

二、大數(shù)據(jù)背景下我國網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)的對策

（一）加強大數(shù)據(jù)時代的馬克思主義陣地建設(shè)

基于大數(shù)據(jù)時代存在的多種潛在風(fēng)險因素，需要從不同角度來加強大數(shù)據(jù)時代的馬克思主義陣地建設(shè)。

1.與時俱進地豐富和發(fā)展社會主義意識形態(tài)的內(nèi)容，增強我國主流意識形態(tài)話語體系的說服力。大數(shù)據(jù)時代，加強大數(shù)據(jù)時代的馬克思主義陣地建設(shè)，是增強我國主流意識形態(tài)話語體系說服力的基礎(chǔ)。我國社會主義意識形態(tài)話語體系建設(shè)既要從馬克思主義經(jīng)典著作中吸取養(yǎng)分，又要結(jié)合中國社會主義建設(shè)實際推進馬克思主義理論創(chuàng)新和社會主義意識形態(tài)理論的豐富與發(fā)展。長期以來，我黨堅持把馬克思主義基本原理同中國社會主義建設(shè)具體實際相結(jié)合，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等一系列馬克思主義中國化重大成果，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了行動指南，有力地鞏固和發(fā)展了社會主義意識形態(tài)。黨的十八大以來，在國內(nèi)外形勢發(fā)生巨大變化的情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，取得了重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想，使21世紀中國的馬克思主義展現(xiàn)出了更強大、更有說服力的真理力量，必將有力增強我國主流意識形態(tài)話語體系的說服力。

2.加強意識形態(tài)話語體系傳播手段的創(chuàng)新，提高我國主流意識形態(tài)話語體系傳播的實效性。任何思想理論要產(chǎn)生更大影響、發(fā)揮更大作用必須依靠有效的傳播方式和傳播途徑。因此，我們要高度重視大數(shù)據(jù)時代意識形態(tài)話語體系傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新，開辟傳播平臺，拓展傳播渠道，形成全方位、多層次、立體化的現(xiàn)代意識形態(tài)傳播體系，以提高主流意識形態(tài)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。大數(shù)據(jù)背景下，我們既要重視和大力發(fā)揮電視、報刊等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，更要充分利用好網(wǎng)絡(luò)這一傳播載體，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)資源中的開發(fā)和利用。意識形態(tài)工作者要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微博、微信等自媒體社交平臺和即時通信工具用戶進行正面引導(dǎo)，對不良信息滲透進行過濾和監(jiān)控，努力在民眾自由表達自己的見解、甚至是質(zhì)疑和反對意見的輿論空間中，堅守并拓展主流聲音的傳播空間和傳播渠道，提高我國主流意識形態(tài)話語體系傳播的實效性。

（二）提高大數(shù)據(jù)時代的信息保障能力

足夠的信息保障能力是大數(shù)據(jù)時代我國意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)的基本要求。

1.進行國家大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計，加大我國數(shù)據(jù)庫建設(shè)和開放力度，減少民眾對西方國家數(shù)據(jù)庫的依賴。加大數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要從國家層面進行頂層設(shè)計，以國家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源庫為基礎(chǔ)，精準有效地整合社會資源，構(gòu)建國家一體化的大數(shù)據(jù)中心和全國性的數(shù)據(jù)采集、匯集和應(yīng)用機制。早在2015年，國務(wù)院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中就提出“數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”，要加快建設(shè)“數(shù)據(jù)強國”，要求在2018年年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在交通、醫(yī)療、衛(wèi)生教育等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。數(shù)據(jù)開放是大數(shù)據(jù)時代的必然趨勢，也是數(shù)據(jù)共享的前提，在風(fēng)險可控原則下最大限度地推進社會、企業(yè)、個人等數(shù)據(jù)持有者公開數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的流動性和可獲取性，搭建起國家各領(lǐng)域交流的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，既有利于減少我國民眾對西方國家數(shù)據(jù)庫的依賴，也能從源頭上抵制西方國家通過數(shù)據(jù)庫對我國進行網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)滲透，為黨的主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)傳播提供了重要載體。

2.加大大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)，為增強我國網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語體系傳播的針對性提供人才保障。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)本身并不產(chǎn)生價值，對數(shù)據(jù)的開發(fā)、整合、分析及利用才會產(chǎn)生巨大價值。加之大數(shù)據(jù)提供的是一個輿論多元化、信息多源化的數(shù)據(jù)資源，容易融入一些不真實的信息，造成錯誤、歪曲的輿論導(dǎo)向，引發(fā)社會混亂。如何使意識形態(tài)工作預(yù)測更準確、決策更合理、話語體系的傳播更具針對性，需要大量從事意識形態(tài)工作的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才對數(shù)據(jù)進行鑒別，并能根據(jù)具體需求，采用有效方法和模型分析數(shù)據(jù)、形成報告，為實際問題提供決策依據(jù)。因此，要加大網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)相關(guān)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)力度，建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輿情監(jiān)測、分析研判隊伍，增強意識形態(tài)話語體系傳播的針對性。

（三）加強大數(shù)據(jù)時代的信息安全建設(shè)

加強大數(shù)據(jù)時代的信息安全建設(shè)是政府部門公信力建立的重要方面，如何在確保信息安全的條件下使用數(shù)據(jù)，增強民眾參與社會事務(wù)的意愿，這些都是亟待解決的問題。

1.加快大數(shù)據(jù)安全化研究，制定大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準。大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準是促進大數(shù)據(jù)行業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障，加快大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準化的研究也是當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下確保數(shù)據(jù)安全的迫切要求。我國在大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準的研究和制定方面正在穩(wěn)步推進，全國信息安全標(biāo)準化技術(shù)委員會發(fā)布的2017年《大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準化白皮書》，明確了大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準化體系框架，規(guī)劃了大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準工作重點，提出了開展大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準化工作的建議。這標(biāo)志著我國在大數(shù)據(jù)安全化研究方面有了一個更清晰的發(fā)展，對我國的大數(shù)據(jù)健康信息安全標(biāo)準化建設(shè)具有重要意義。

2.加強法制建設(shè)，確保大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。政府相關(guān)部門要加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，對大數(shù)據(jù)輿情的用途、使用方式、使用范圍等都要做出明確的法律規(guī)定。例如，把尊重個人隱私納入大數(shù)據(jù)法規(guī)建設(shè)，在行政許可法、網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律中設(shè)置個人數(shù)據(jù)收集與使用許可制度。依托大數(shù)據(jù)交易平臺，通過匹配適當(dāng)?shù)恼O(jiān)管與信息技術(shù)手段、設(shè)置合理的數(shù)據(jù)使用規(guī)則、明確數(shù)據(jù)主體權(quán)利，切實保障數(shù)據(jù)主體相應(yīng)的消除權(quán)、撤銷權(quán)、損害賠償權(quán)等權(quán)利的有效行使，確保意識形態(tài)工作部門在網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)方面的公信力，提高意識形態(tài)話語體系傳播的實效性。

除了完善相關(guān)法制、標(biāo)準外，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全問題的研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究，落實信息安全等級保護、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全體制都是解決信息安全問題的關(guān)鍵。

（作者單位：信息工程大學(xué)）