陳春菊

摘要：隨著我國改革開放的深入發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)也隨之得到了較快的發(fā)展。行政事業(yè)單位作為國家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中取得了較大的成就。一直以來，我國對事業(yè)單位的發(fā)展給予了高度的重視。行政事業(yè)單位本身就是在國家的支持下，向社會提供服務(wù)的一種公益性組織。正是由于這一特性，行政事業(yè)單位在面對復(fù)雜多邊的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，承擔(dān)著很多的風(fēng)險。本文就是針對行政事業(yè)單位存在的會計(jì)風(fēng)險進(jìn)行分析和研究，并在此基礎(chǔ)上提出了防范行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險的有效對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)風(fēng)險；防范對策

事業(yè)單位作為不以盈利為目的的社會服務(wù)組織，主要以服務(wù)人民、促進(jìn)社會發(fā)展為主要職責(zé)。而行政事業(yè)單位想要保證其穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須注重會計(jì)工作方面的研究。由于行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，行政事業(yè)單位的會計(jì)工作與企業(yè)單位的會計(jì)工作存在著較大差異。在市場競爭如此激烈的環(huán)境下，行政事業(yè)單位也必須要積極參與到市場競爭當(dāng)中來，這就要求行政事業(yè)單位必須做好會計(jì)管理工作。本文就是對行政事業(yè)單位存在的會計(jì)風(fēng)險與防范對策進(jìn)行探究。

一、行政事業(yè)單位存在的會計(jì)風(fēng)險分析

（一）風(fēng)險防范意識差，會計(jì)核算與結(jié)算風(fēng)險大

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，尤其是會計(jì)工作過程中，基本上都是按照相應(yīng)的財務(wù)規(guī)章制度來進(jìn)行工作，出現(xiàn)問題的機(jī)率并不大。但是由于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分行政事業(yè)單位參與到政府所主導(dǎo)的項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中去，這就對行政事業(yè)單位的會計(jì)工作提出了更高層次的要求。也就是說行政事業(yè)單位的會計(jì)工作必須要隨時針對外部環(huán)境的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，靈活的開展，否則就容易導(dǎo)致單位的會計(jì)工作陷入到被動的境地之中。而從當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計(jì)工作開展情況來看，部分工作人員缺乏會計(jì)風(fēng)險防范意識。具體表現(xiàn)為以下兩個方面：第一，行政事業(yè)單位在會計(jì)管理工作中雖然大多數(shù)工作人員都是按照相應(yīng)的會計(jì)處理準(zhǔn)則和單位的財務(wù)規(guī)章管理制度開展會計(jì)工作，但是在遇到突發(fā)問題時，并不能夠及時應(yīng)變進(jìn)行處理。而是選擇上報向上級咨詢?nèi)绾翁幚韱栴}，這就加大了會計(jì)風(fēng)險。第二，部分行政事業(yè)單位并沒有制定科學(xué)規(guī)范的會計(jì)風(fēng)險防范方法，即使制定了會計(jì)風(fēng)險防范方法，在日常工作中，其執(zhí)行力度也比較弱，執(zhí)行效果比較差，加大了行政事業(yè)會計(jì)風(fēng)險的發(fā)生機(jī)率。

（二）部分職責(zé)混淆不清，責(zé)任劃分混亂

一般情況下，對于行政事業(yè)單位而言，想要規(guī)避會計(jì)風(fēng)險，都要求財務(wù)部門做出一定的努力。但是對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)部門與其它部門之間具有比較緊密的關(guān)系，如果將風(fēng)險都讓財務(wù)部門來進(jìn)行承擔(dān)的話，那么在責(zé)任和權(quán)力的劃分上也必須要細(xì)之又細(xì)。但是從當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)部門的情況來看，能夠了解到財務(wù)部門承擔(dān)了較大的風(fēng)險，但是在其權(quán)利和責(zé)任的劃分上卻缺乏清晰明確的規(guī)定，這就容易導(dǎo)致財務(wù)部門在開展會計(jì)工作時出現(xiàn)束手束腳的行為，進(jìn)而加大會計(jì)風(fēng)險。

（三）工作人員素質(zhì)差，管理制度不完善

對于行政事業(yè)單位而言，會計(jì)工作十分重要，這也是行政事業(yè)單位要求會計(jì)工作必須規(guī)范化的原因之一。在會計(jì)工作開展的過程中，行政事業(yè)單位要求所有的工作都必須按照相應(yīng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行和完成。也就是說會計(jì)人員必須要按照嚴(yán)格的工作規(guī)定來進(jìn)行工作。在此情況下，如果行政事業(yè)所制定的會計(jì)工作制度體系不夠完善的話，就會導(dǎo)致會計(jì)風(fēng)險的出現(xiàn)。同時行政事業(yè)單位會計(jì)工作人員素質(zhì)差也是導(dǎo)致會計(jì)風(fēng)險出現(xiàn)的主要原因之一，在行政事業(yè)單位任職的某些工作人員，個人素質(zhì)差，在工作過程中，只顧個人私利，不顧及單位利益，在巨大的金錢利益誘惑下，容易丟失自己，做出挪用公款、侵占單位公共財產(chǎn)等違法犯罪行為。同時這種行為也增加了會計(jì)核算和結(jié)算階段的風(fēng)險。如果會計(jì)人員在核算時疏忽，就容易導(dǎo)致國家財產(chǎn)遭受損失。

二、行政事業(yè)單位防范會計(jì)風(fēng)險的有效對策

（一）培養(yǎng)會計(jì)風(fēng)險防范意識，做好會計(jì)核算與結(jié)算工作

對于行政事業(yè)單位而言，會計(jì)風(fēng)險的防范與管理工作，是一項(xiàng)需要長期努力的工作。首先在思想意識上，行政事業(yè)單位就應(yīng)該加強(qiáng)重視，注重培養(yǎng)單位全體人員的會計(jì)風(fēng)險防范意識。具體來說可以通過以下幾個方法來培養(yǎng)行政事業(yè)單位工作人員的風(fēng)險防范意識：第一，行政事業(yè)單位定期組織全體工作人員參加會計(jì)風(fēng)險培訓(xùn)，務(wù)必使工作人員對會計(jì)風(fēng)險有所了解。這樣當(dāng)風(fēng)險來臨時，不會手忙腳亂。第二，行政事業(yè)單位針對財務(wù)部門應(yīng)該展開重點(diǎn)培訓(xùn)，讓會計(jì)工作人員在專業(yè)上更加精益求精。當(dāng)前我國很多行政事業(yè)單位，在招聘時更傾向于應(yīng)屆畢業(yè)生。這是因?yàn)閼?yīng)屆畢業(yè)生理論知識強(qiáng)、可塑性強(qiáng)，再加上年輕人有想法、有沖勁，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位帶來新鮮的血液。但是應(yīng)屆畢業(yè)生也存在較為明顯的短板之處，就是實(shí)踐能力差、經(jīng)驗(yàn)少、在工作中難免有不成熟的地方，容易犯錯誤。因此行政事業(yè)單位在進(jìn)行培訓(xùn)時，應(yīng)該將應(yīng)屆畢業(yè)生作為重點(diǎn)的培訓(xùn)對象，培養(yǎng)他們的技能。第三，行政事業(yè)在培養(yǎng)會計(jì)防范風(fēng)險意識的過程中，應(yīng)該配合相應(yīng)的獎懲措施來進(jìn)行。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該做好會計(jì)核算和會計(jì)結(jié)算兩方面的風(fēng)險控制工作，加強(qiáng)會計(jì)體系的建設(shè)。針對行政事業(yè)單位參與的工程項(xiàng)目，應(yīng)做好清晰的預(yù)算工作，將預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，并詳細(xì)說明預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對項(xiàng)目建設(shè)中需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須要開具與之相對應(yīng)的票據(jù)，并嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)申請流程進(jìn)行操作。

（二）設(shè)置崗位責(zé)任制，做好決算和經(jīng)營風(fēng)險工作

行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位內(nèi)部工作結(jié)構(gòu)和工作性質(zhì)的特點(diǎn)，明確固定各個崗位職責(zé)和權(quán)限、并設(shè)置規(guī)范化的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時行政事業(yè)單位的工作人員應(yīng)該堅(jiān)持因事設(shè)置崗位、職責(zé)相符、權(quán)責(zé)清晰明確、責(zé)任到人的原則，將每一名工作人員的崗位責(zé)任劃分到考核范圍之內(nèi)，以此來調(diào)動行政事業(yè)單位會計(jì)工作人員的積極性。與此同時，行政事業(yè)單位應(yīng)該做好會計(jì)決算和經(jīng)營風(fēng)險控制工作。行政事業(yè)單位參與的項(xiàng)目決算和經(jīng)營工作都存在較大的風(fēng)險，想要使風(fēng)險最小化，必須要做好這兩項(xiàng)基本工作。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照會計(jì)管理制度，提高會計(jì)人員的預(yù)算水平，使其預(yù)算工作不至于出現(xiàn)一定的偏差，具有一定的準(zhǔn)確性。其次，行政事業(yè)單位的預(yù)算工作人員還應(yīng)該增強(qiáng)自身的法制意識，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，防止違法犯罪行為事情的發(fā)生。例如，行政事業(yè)單位在接到年度預(yù)算要求之后，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)其具體的要求編制預(yù)算實(shí)施計(jì)劃，將每一項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度詳細(xì)的確定下來，并且要將具體的工作落實(shí)到每一個人身上，一旦無法在規(guī)定的時間完成工作任務(wù)，就可以根據(jù)崗位責(zé)任制直接問責(zé)到人，實(shí)施適當(dāng)?shù)膽吞帯?/p>

（三）完善財務(wù)管理制度，提高員工素質(zhì)水平

當(dāng)前我國正處于改革的重要階段，行政事業(yè)單位作為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)改革中所起到的作用不容小覷。因此，對于行政單位的會計(jì)風(fēng)險管理工作，一定要嚴(yán)格把控，避免出現(xiàn)漏洞。同時考量到行政事業(yè)單位面臨的市場環(huán)境比較復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)頗多，單位必須要完善財務(wù)管理制度。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度和條例進(jìn)行分析和研究，找出現(xiàn)行適用的規(guī)章制度中存在的漏洞，將其加以彌補(bǔ)。尤其是對已經(jīng)不符合時代發(fā)展趨勢的規(guī)章條例應(yīng)該加以去除，重新加入新的內(nèi)容，制定出新的符合時代發(fā)展要求的管理?xiàng)l例。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大執(zhí)行力度，落實(shí)財務(wù)管理制度，在執(zhí)行的過程中絕不敷衍了事。最后對于新實(shí)施的財務(wù)管理制度，應(yīng)進(jìn)行階段性的討論和分析，同時應(yīng)結(jié)合國家最新的法律政策變化，隨時對財務(wù)管理制度加以修改和完善。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該注重員工素質(zhì)水平的提高，為員工提供較多的培訓(xùn)機(jī)會和晉升平臺，提高其業(yè)務(wù)水平。同時也注重員工思想道德水平的提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，對于事業(yè)行政單位而言，會計(jì)管理工作非常重要。由于行政事業(yè)單位特殊的性質(zhì)，這就使行政事業(yè)單位的會計(jì)工作面臨著較大的風(fēng)險，一旦無法把控風(fēng)險，這些風(fēng)險就會對行政事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的不良影響。本文淺析了當(dāng)前行政事業(yè)單位存在的會計(jì)風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上提出了有效的防范對策，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員提供幫助。

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