陸冉

摘要：以安徽省宣城市廣德縣3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村的167份問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用Logistic模型分析論證農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響因素，結(jié)果表明，農(nóng)戶的年齡、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭人均收入、家庭規(guī)模、非農(nóng)勞動(dòng)力、流轉(zhuǎn)歷史和流轉(zhuǎn)政策認(rèn)知都對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)有顯著影響。年齡較大，其土地流轉(zhuǎn)意愿較弱；以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿弱于以非務(wù)農(nóng)收入為主的；家庭人均收入越高，流轉(zhuǎn)意愿越弱；家庭規(guī)模越大，流轉(zhuǎn)意愿越弱；家庭非農(nóng)勞動(dòng)力越多，流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)；有土地流轉(zhuǎn)歷史的流轉(zhuǎn)意愿高于沒(méi)有進(jìn)行過(guò)土地流轉(zhuǎn)的；政策認(rèn)知度越高，流轉(zhuǎn)意愿更強(qiáng)。文化程度、家庭勞動(dòng)力數(shù)量和養(yǎng)老方式這3個(gè)因素對(duì)廣德縣土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有顯著影響。最后結(jié)合實(shí)際提出了幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)廣德的土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：Logistic模型；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶意愿；影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2018）19-0043-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.009 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on the Influencing Factors of Farmers' Willingness to Transfer Land

——Taking Guangde County as an Example

LU Ran

（School of Public Management， Hohai University，Nanjing 210098，China）

Abstract： Based on the data of 167 questionnaires in 3 town 5 townships of Guangde county， Xuancheng， Anhui province， using logistic model to analyze the influencing factors of land transfer of peasant households， and the results show that： peasant households age， main economic source， household per capita income， family size， non-agricultural labor force， the circulation history and the circulation policy cognition have the remarkable influence on the peasant household land circulation. And older， their land transfer will be weak， farmerss transfer will be weaker than non-agricultural income， the higher the household per capita income， the weaker the desire to transfer； the larger the family size， the weaker the turnover intention； The farmers who has the history of land transfer will is more than no land transfer， the higher the degree of policy awareness， the more willing to transfer. The three factors， such as education level， family labor quantity and endowment way， have no significant influence on Guangde county land circulation. Finally， some suggestions are put forward to promote Guangde land circulation and promote the development of modern agriculture.

Key words： Logistic model； land circulation； willingness of farmers； influence factors

城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民也大都進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村便出現(xiàn)了許多土地撂荒現(xiàn)象，這一方面會(huì)影響國(guó)家糧食安全，另一方面也有悖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化的發(fā)展趨勢(shì)。十八屆三中全會(huì)提出“鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)對(duì)象多向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)靠攏”[1]，繼而在2014年11月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》中指出隨著工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就更頻繁，這時(shí)就更有必要建立一個(gè)有序、健康的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。在2016年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》中明確表示要落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，構(gòu)建一個(gè)立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在這樣的大背景下，安徽省宣城市廣德縣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)。廣德縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流轉(zhuǎn)主體越來(lái)越多元化，工商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和以土地流轉(zhuǎn)合作社為主的合作經(jīng)營(yíng)等陸續(xù)進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。但隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的推廣，一系列矛盾和問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。杜培華等[2]以安徽省為例，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，研究表明安徽省各地存在農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)展緩慢、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)不清晰等問(wèn)題。目前學(xué)者們對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和政治層面[3]，可以概括為以下三點(diǎn)：農(nóng)地流轉(zhuǎn)動(dòng)力研究[4，5]；農(nóng)地流轉(zhuǎn)結(jié)果分析[6，7]；農(nóng)地流轉(zhuǎn)限制因素及存在問(wèn)題研究[8]。

為此，本研究選擇了安徽省宣城市廣德縣的新杭鎮(zhèn)、桃州鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村為研究區(qū)域，運(yùn)用Logistic模型分析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響因素，這對(duì)促進(jìn)廣德縣土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；C(jī)械化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

廣德縣位于安徽省宣城市的東南部，蘇浙皖三省八縣交界處，屬于北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同期。全縣土地資源儲(chǔ)備豐富，總面積達(dá)2 145 km2，其中有耕地2.8萬(wàn)hm2，林地11.4萬(wàn)hm2。全縣有51.5萬(wàn)人口，6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，136個(gè)行政村。近年來(lái)，廣德市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有增，工商業(yè)找到了新的出路，一、二、三產(chǎn)業(yè)也日趨合理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

為充分體現(xiàn)廣德農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)問(wèn)題，特選取土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)活躍的新杭鎮(zhèn)的路東村和橫崗村、邱村鎮(zhèn)的新橋村以及桃州鎮(zhèn)的荷花社區(qū)和界牌村為研究區(qū)域，調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)宣城市廣德縣這5個(gè)村200戶農(nóng)戶進(jìn)行的問(wèn)卷和走訪調(diào)查，其中有效問(wèn)卷167份，有效率為84%。具體有效樣本分布見(jiàn)表1。

1.2 變量選取與模型構(gòu)建

因變量是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，主要分為愿意流轉(zhuǎn)和不愿意流轉(zhuǎn)。通過(guò)參考相關(guān)文獻(xiàn)[9，10]，并結(jié)合廣德的實(shí)際情況，設(shè)定本文的自變量有以下幾個(gè)因素：戶主年齡（X1）、文化程度（X2）、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源（X3）、家庭人均收入（X4）、家庭規(guī)模（X5）、家庭勞動(dòng)力（X6）、非農(nóng)勞動(dòng)力（X7）、是否有養(yǎng)老保險(xiǎn)（X8）、土地流轉(zhuǎn)歷史（X9）、土地流轉(zhuǎn)政策認(rèn)知度（X10）。變量的詳細(xì)定義和賦值如表2所示。

旨在研究農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿及其影響因素，農(nóng)戶的意愿可以分為愿意流轉(zhuǎn)和不愿意流轉(zhuǎn)，即因變量取值只有“1”和“0”兩個(gè)值，所以選取多元Logistic模型來(lái)分析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，模型表達(dá)式：

ln■=α+■βi ？字i

式中，p是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的概率，α是截距項(xiàng)，β是待估系數(shù)，？字i是自變量，即農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素。

1.3 樣本農(nóng)戶的描述性統(tǒng)計(jì)

調(diào)查問(wèn)卷主要涉及的樣本特征是戶主特征、家庭特征以及其他特征。其中在問(wèn)到“您是否愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)？”這一問(wèn)題時(shí)，167位被調(diào)查農(nóng)戶只有“愿意流轉(zhuǎn)”和“不愿意流轉(zhuǎn)”這兩個(gè)選項(xiàng)，有72位農(nóng)戶選擇愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，占被調(diào)查人數(shù)的43%，則剩下57%的農(nóng)戶即有95位農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。在調(diào)查農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)知情況時(shí)，會(huì)涉及流轉(zhuǎn)的自愿原則、土地所有權(quán)的歸屬、土地流轉(zhuǎn)方式、土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、土地收回情況這5個(gè)方面的問(wèn)題。167份問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。

2 結(jié)果與分析

運(yùn)用SPSS 22.0軟件對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，選取5%的顯著性水平，對(duì)所有自變量進(jìn)行似然比檢驗(yàn)，模型的Chi-Square值是150.21，P值0.000，Hosmer-Lemeshow擬合優(yōu)度指標(biāo)值是1.696，自由度是7，該指標(biāo)值與■2分布對(duì)比，概率值是0.975，大于給定的顯著水平，所以模型構(gòu)建合理。

在顯著性檢驗(yàn)中，Likehood表示擬合模型為實(shí)際情況時(shí)，它能預(yù)測(cè)樣本數(shù)據(jù)的概率，則-2Log likehood值越小，模型擬合度越好。Cox & Snell R Square表示因變量的方差比率，Nagelkerke R Square是前者的調(diào)整值，則這兩個(gè)值越大，模型擬合程度越好。結(jié)果顯示，-2對(duì)數(shù)似然值為87.329，Cox & Snell R Square是0.57，Nagelkerke R Square是0.765，因此認(rèn)為該模型的擬合程度良好。模型的數(shù)據(jù)處理結(jié)果如表4所示。

從表4的模型估計(jì)結(jié)果可以看出，這10個(gè)因素對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的貢獻(xiàn)率由大到小是流轉(zhuǎn)政策認(rèn)知、非農(nóng)勞動(dòng)力、家庭勞動(dòng)力、文化程度、流轉(zhuǎn)歷史、是否有養(yǎng)老保險(xiǎn)、年齡、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭規(guī)模、家庭人均收入。其中年齡、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭人均收入、家庭規(guī)模、非農(nóng)勞動(dòng)力、流轉(zhuǎn)歷史、流轉(zhuǎn)政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著影響。

2.1 戶主因素的影響

年齡對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著影響，其回歸系數(shù)是-1.394，說(shuō)明年齡對(duì)農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿有負(fù)向影響，即年齡越大，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿就越弱。一方面年紀(jì)較大的農(nóng)戶種了大半輩子的地，戀土情結(jié)比較濃厚，同時(shí)廣德農(nóng)民“守土為安”的思想根深蒂固，不愿意轉(zhuǎn)出土地[11]；另一方面他們身體弱，也無(wú)法對(duì)轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行耕種。年紀(jì)較小的青壯年流轉(zhuǎn)土地的意愿較強(qiáng)，他們對(duì)新事物的適應(yīng)能力較強(qiáng)，能很快地接受其他工作方式，對(duì)土地的依賴(lài)性小。文化程度對(duì)廣德農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的意愿影響不顯著。

2.2 家庭因素的影響

主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著影響，回歸系數(shù)（-2.035）可以反映出廣德縣以非務(wù)農(nóng)為主要收入來(lái)源的家庭相對(duì)于以務(wù)農(nóng)為主要來(lái)源的家庭，其流轉(zhuǎn)土地的意愿更強(qiáng)。家庭成員主要靠非農(nóng)收入生活，那么土地就會(huì)被閑置或者不能得到最大化利用，他們將土地流轉(zhuǎn)出去，既可以獲得一部分租金收益，提高家庭生活水平，也可以使土地得到集約節(jié)約利用。家庭人均收入對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著影響，回歸系數(shù)是-5.228，則說(shuō)明這一變量對(duì)流轉(zhuǎn)意愿有負(fù)向影響，相對(duì)于人均收入較高的家庭，人均收入較低的家庭流轉(zhuǎn)意愿更高。在調(diào)查的167位農(nóng)戶中收入較高的主要都是通過(guò)外出務(wù)工獲得收入來(lái)源，他們對(duì)土地的依賴(lài)性小。收入較低的農(nóng)戶更希望自己能守住土地，以滿足日常的基本生活需要。家庭規(guī)模對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿存在顯著的負(fù)向影響，相對(duì)于小規(guī)模家庭，大規(guī)模家庭的流轉(zhuǎn)意愿更弱。家庭規(guī)模大，一般來(lái)說(shuō)就需要保留土地，解決家庭成員的吃飯問(wèn)題[12]，在廣德農(nóng)村農(nóng)戶自己種植糧食作物的成本要小于在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)糧食的花費(fèi)，因此，廣德規(guī)模較大的家庭大都不愿意流轉(zhuǎn)土地。家庭勞動(dòng)力的Sig.值是0.139，大于顯著水平0.05，所以，家庭勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響不顯著。但其回歸系數(shù)（1.411）說(shuō)明家庭勞動(dòng)力越多，其流轉(zhuǎn)土地的意愿就越強(qiáng)。這可能是因?yàn)榧彝趧?dòng)力多，其從事非農(nóng)生產(chǎn)的可能性就增加了，自然流轉(zhuǎn)土地的意愿就越強(qiáng)[13]。非農(nóng)勞動(dòng)力Sig.值是0.007，小于0.05，通過(guò)顯著性檢驗(yàn)且對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿有正向影響。一個(gè)家庭的非農(nóng)勞動(dòng)力越多，其投入到農(nóng)業(yè)耕種上的時(shí)間和精力就越少，甚至出現(xiàn)沒(méi)有人耕種而閑置的情況，所以他們更多的是愿意通過(guò)轉(zhuǎn)出土地獲得租金，土地又能得到利用，一舉兩得。

2.3 其他因素的影響

是否有養(yǎng)老保險(xiǎn)這一變量沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)是0.918，對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿有正向影響，這與預(yù)測(cè)相符合。有養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿要高于沒(méi)有保險(xiǎn)的農(nóng)戶。在廣德縣農(nóng)民的眼中土地不僅有經(jīng)濟(jì)功能還有養(yǎng)老功能。由于廣德縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老生活保障體系還不夠完善，農(nóng)村養(yǎng)老方式主要是土地養(yǎng)老保障和子女養(yǎng)老。對(duì)于年紀(jì)較大的且子女又在外務(wù)工的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，他們只能依靠土地養(yǎng)老，不愿意轉(zhuǎn)出土地，也是情理之中的事。流轉(zhuǎn)歷史的Sig.值是0.040，小于0.05，說(shuō)明其對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿存在顯著影響。0.739的回歸系數(shù)表明曾經(jīng)流轉(zhuǎn)過(guò)土地的比沒(méi)有流轉(zhuǎn)過(guò)土地的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿高。農(nóng)民屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡型[14]，沒(méi)有流轉(zhuǎn)過(guò)土地的就更不愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)去流轉(zhuǎn)土地，害怕承擔(dān)后果，寧愿守著那片土地過(guò)著不富但也不會(huì)挨餓的生活，也不想進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)政策認(rèn)知對(duì)土地流轉(zhuǎn)有顯著性的正向影響，表明農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策了解的越多，其土地流轉(zhuǎn)意愿也就越強(qiáng)烈。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)廣德百姓對(duì)相關(guān)政策了解的比較少，他們害怕在流轉(zhuǎn)中損失利益，害怕流轉(zhuǎn)出的土地收不回來(lái)，各種擔(dān)憂導(dǎo)致他們不愿意流轉(zhuǎn)土地。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

基于宣城市廣德縣3鎮(zhèn)5村167份農(nóng)戶調(diào)查樣本，應(yīng)用Logistic回歸模型分析論證了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素。模型估計(jì)結(jié)果表明，年齡較大的相對(duì)于年紀(jì)較小的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，其土地流轉(zhuǎn)意愿較低；經(jīng)濟(jì)來(lái)源以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)戶，其流轉(zhuǎn)意愿弱于以非務(wù)農(nóng)收入為主的農(nóng)戶；家庭人均收入越高，其土地流轉(zhuǎn)意愿越低；家庭規(guī)模越大，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿越低；家庭非農(nóng)勞動(dòng)力越多，農(nóng)戶越愿意流轉(zhuǎn)土地；有土地流轉(zhuǎn)歷史的流轉(zhuǎn)意愿高于沒(méi)有進(jìn)行過(guò)土地流轉(zhuǎn)的；對(duì)流轉(zhuǎn)相關(guān)政策認(rèn)知度高的農(nóng)戶相對(duì)于不了解相關(guān)政策的農(nóng)戶，更愿意流轉(zhuǎn)土地。文化程度、家庭勞動(dòng)力和養(yǎng)老方式這3個(gè)變量對(duì)廣德縣土地流轉(zhuǎn)意愿沒(méi)有顯著性影響。

3.2 建議

為加強(qiáng)廣德縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化步伐，從健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)戶就業(yè)技能培訓(xùn)以及土地相關(guān)政策的宣傳這3方面給廣德縣的3鎮(zhèn)5村提出建議，以提高廣德農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，從而活躍土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)廣德農(nóng)村的發(fā)展。

3.2.1 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系 土地在農(nóng)民心中不僅有提供就業(yè)，獲得經(jīng)濟(jì)收入的作用，還有社會(huì)保障作用。由于目前宣城市廣德縣農(nóng)村社會(huì)保障體系還不夠完善，所以想要消除廣德各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的后顧之憂，提高他們的土地流轉(zhuǎn)意愿，還需要從以下幾個(gè)方面入手。

一要完善社會(huì)保障制度。實(shí)際上在廣德縣農(nóng)村，大部分農(nóng)民的社會(huì)保障都是依靠土地。所以，要想流轉(zhuǎn)土地，就必須轉(zhuǎn)變其依靠力量，進(jìn)而就需要建立農(nóng)戶最低生活保障、失業(yè)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等全方位社會(huì)保障制度。這樣才能將農(nóng)戶的依靠由土地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)和制度。

二要有步驟、分階段地建立起廣德縣城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度[15]。在調(diào)查的3鎮(zhèn)5村167位農(nóng)戶中，就有農(nóng)戶反映，雖然已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工，但卻享受不到城市的社保待遇。為此可以讓進(jìn)入到城市務(wù)工的且工作時(shí)間達(dá)到一定年限的農(nóng)民也享受到城市居民社會(huì)保障的待遇。要改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)戶的社會(huì)保障逐漸靠近城市居民社會(huì)保障水平[16]。

三要提高保障水平，加大補(bǔ)貼力度。在調(diào)查的167位農(nóng)戶中還有23.4%的農(nóng)戶家庭人均收入不足7 000元，且人均收入在10 000元以上的只有11.9%的農(nóng)戶。隨著生活水平的提高，原有的生活保障補(bǔ)貼已不能滿足農(nóng)戶的日常需求。廣德縣政府要不斷優(yōu)化升級(jí)已有的保障制度，加大補(bǔ)貼力度，真正解決農(nóng)民的后顧之憂，從而強(qiáng)化他們的土地流轉(zhuǎn)意愿。

3.2.2 加大就業(yè)技能培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)收入 加強(qiáng)對(duì)廣德縣3鎮(zhèn)5村農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，使他們的經(jīng)濟(jì)收入更加的多元化。一方面，廣德縣政府需要聯(lián)合有關(guān)的就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行集中且有特色的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握更多的就業(yè)技能，擁有更強(qiáng)的就業(yè)能力。同時(shí)，缺乏就業(yè)技能的人大多都是受教育程度低的農(nóng)戶，政府也應(yīng)該加快農(nóng)村的教育體制改革，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，擴(kuò)大他們的就業(yè)面。另一方面，要大力發(fā)展廣德縣第二、三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)二、三產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供更多的工資收入，更穩(wěn)定的工作崗位時(shí)，農(nóng)戶就會(huì)放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，全身心地投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既可以為農(nóng)戶提供更多的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，又能夠吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地創(chuàng)造了條件。

3.2.3 加強(qiáng)土地相關(guān)政策的宣傳 農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)也需要依法、有序地進(jìn)行，而在實(shí)際調(diào)查中，廣德縣大部分農(nóng)戶對(duì)土地相關(guān)政策的認(rèn)知度還是比較低的。所以，當(dāng)?shù)卣蛘呋鶎庸芾砣藛T可以不定期地開(kāi)展村民會(huì)議或者座談會(huì)，來(lái)普及土地流轉(zhuǎn)方面的知識(shí)。同時(shí)廣德縣的136個(gè)行政村應(yīng)該更新通訊工具，提高信息化服務(wù)，確保每個(gè)人都能接收到消息，把活動(dòng)工作落到實(shí)處。除此之外，還要對(duì)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)戶知道土地流轉(zhuǎn)行為的主體是擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)費(fèi)用由雙方協(xié)定，任何組織和個(gè)人不能強(qiáng)制其轉(zhuǎn)出或者轉(zhuǎn)入，秉承“平等協(xié)商、自愿、有償”的原則[17]。農(nóng)戶在了解這些法律規(guī)定后，就會(huì)利用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，同時(shí)也提高了自己對(duì)流轉(zhuǎn)土地的積極性和自信心，從而促進(jìn)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許 慶，劉 進(jìn)，錢(qián)有飛.勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2017（5）：76-79.

[2] 杜培華，歐名豪.農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響因素的實(shí)證研究——以安徽省為例[J].國(guó)土資源科技管理，2008（1）：53-56.

[3] 李京濤，周生路，吳紹華，等.基于Logistic模型的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素研究——以南京市浦口區(qū)為例[J].國(guó)土資源科技管理，2010（5）：131-136.

[4] 曹利平.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究——以河南省固始縣為例[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2009（4）：84-87.

[5] 尹希果，朱 猛.交易成本視角下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策變遷分析[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（8）：225-228.

[6] 陳志剛，曲福田.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷的績(jī)效分析——對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)土地制度多樣化創(chuàng)新的解釋[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2015（1）：2-4.

[7] 賀振華.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率：現(xiàn)實(shí)與理論[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2013（3）：11-14.

[8] 趙錦山.農(nóng)村居民土地流轉(zhuǎn)的意愿與行為選擇——一個(gè)階層分析的視角[D].湖南長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2015.

[9] 李啟宇，張文秀.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素分析——基于成渝地區(qū)428戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：47-54.

[10] 王竟凡，江 夢(mèng)，劉煒康.基于Logistic模型的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素分析——以東海縣為例[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2013（12）：32-34.

[11] 陸繼霞，何 倩.生計(jì)視角下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素分析

——基于河南省某縣龍村的實(shí)地調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（2）：39-43.

[12] 劉 洋，劉惠君.Logistic模型的農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶意愿影響因素研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（2）：962-963，969.

[13] 蔡鷺斌，段建南，張雪靚.農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素分析[N].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，28（5）：28-33.

[14] 李姿諭，孫 迪.“三權(quán)分置”政策下土地流轉(zhuǎn)影響因素的實(shí)證研究——基于四川崇州等地農(nóng)戶視角[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017， 45（14）：181-183，203.

[15] 卿 固，辛超群.影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的諸因素分析及對(duì)策建議——基于對(duì)大連市農(nóng)戶的調(diào)查[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇，2015，

26（2）：32-38.

[16] 鐘曉蘭，李江濤，馮艷芬，等.農(nóng)戶認(rèn)知視角下廣東省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿與流轉(zhuǎn)行為研究[J].資源科學(xué)，2013（10）：2082-2093.

[17] 張三峰，楊德才.農(nóng)民的土地調(diào)整意愿及其影響因素分析——基于2006年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2010（1）：15-24，33.