[訪談嘉賓簡(jiǎn)介]胡鞍鋼，男，1953年生。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)首批文科資深教授。中國(guó)科學(xué)院工學(xué)博士，美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系博士后，俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所榮譽(yù)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。先后兼任國(guó)家“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員、北京市人民政府專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員等社會(huì)職務(wù)。曾獲國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、中國(guó)科學(xué)院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)（兩次）、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)、復(fù)旦管理學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

[訪談人簡(jiǎn)介]王然，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重要論斷，并為黨和人民在新時(shí)代全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，形成了黨在新時(shí)代的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。胡鞍鋼教授是國(guó)情研究（當(dāng)代中國(guó)研究）的開(kāi)拓者和領(lǐng)軍人物，他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)已出版國(guó)情研究系列中外文專著、合著、編著上百部，在核心期刊發(fā)表論文400多篇，主編和撰寫《國(guó)情報(bào)告》1400余期，對(duì)國(guó)家重要決策產(chǎn)生持續(xù)影響。

訪談人圍繞如何理解新時(shí)代的具體內(nèi)涵、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的基本內(nèi)容、現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略的主要特征、如何構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系以及黨的十九大關(guān)于滿足人民生活的新部署等內(nèi)容，與其進(jìn)行了交流。他的一系列理論觀點(diǎn)和思想認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，具有重要借鑒意義。

訪談人： 黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要判斷，明確了當(dāng)前中國(guó)所處的歷史方位，請(qǐng)您談一談這一歷史方位的具體內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)如何理解。

胡鞍鋼教授： 黨的十九大報(bào)告首次明確提出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代作出了明確定位，這一歷史方位的具體內(nèi)涵可以從五個(gè)方面來(lái)理解。

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。

可以說(shuō)，新中國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程歷經(jīng)三個(gè)時(shí)代。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)代。1949年新中國(guó)成立后就開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行恢復(fù)與建設(shè)，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的努力，建立了較為獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為之后的經(jīng)濟(jì)起飛和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了物質(zhì)資本、人力資本、科技資本、制度資本基礎(chǔ)。二是改革開(kāi)放時(shí)代。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于加速追趕階段，這期間我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速達(dá)到9.9%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的最高紀(jì)錄，中國(guó)社會(huì)基本達(dá)到小康水平。三是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從快速富裕起來(lái)轉(zhuǎn)向全體人民共同富裕起來(lái)，從世界大國(guó)時(shí)代進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)時(shí)代。當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，正在為如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)和更好地實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)而奮斗。

第二，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。黨的十九大報(bào)告提出了新的“強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，即建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十八大報(bào)告就提出了四個(gè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)：人才強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)。黨的十九大報(bào)告又新增了數(shù)個(gè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)：制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)。例如，《中國(guó)制造2025》就是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》就是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的藍(lán)圖。目前，有關(guān)部門正根據(jù)習(xí)近平總書記的指示，著手制定交通強(qiáng)國(guó)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告提出，到2050年，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這包括五大目標(biāo)：建成富民強(qiáng)國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建成社會(huì)主義民主現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建成中國(guó)文明社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建成更加和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建成更加美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

第三，全體人民共同富裕的時(shí)代。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程大致可分為幾個(gè)時(shí)間段：一是1949—1978年，處在低收入階段，按照1978年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)有2.5億貧困人口。二是2000—2010年，處在下中等收入階段，到2010年農(nóng)村貧困人口又進(jìn)一步減至1.7億，貧困發(fā)生率降至17.2%。三是2010—2020年，處在上中等收入階段，到2017年年底農(nóng)村貧困人口將減至3046萬(wàn)，貧困發(fā)生率降至3.1%，預(yù)計(jì)到2020年農(nóng)村貧困人口將全部消除。之后是2020年后，向高收入階段邁進(jìn)，進(jìn)入共同富裕時(shí)代，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮??；直到2050年逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

第四，中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代。習(xí)近平總書記明確提出這是全體中華兒女戮力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代。1956年，毛澤東同志在黨的八大預(yù)備會(huì)議就提出，要用50年（到2006年）或60年（到2016年）的時(shí)間趕上并超過(guò)美國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)想。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)加速追趕世界發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)人均GDP、人均預(yù)期壽命、人均受教育年限以及人類發(fā)展指標(biāo)（HDI）與發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)差距均在縮小。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，21世紀(jì)將是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，全黨全國(guó)各族人民共同努力，不僅要實(shí)現(xiàn)美好的中國(guó)夢(mèng)，而且要將其轉(zhuǎn)變成促進(jìn)世界共同發(fā)展的“中國(guó)貢獻(xiàn)”。

第五，中國(guó)進(jìn)入世界舞臺(tái)中心的時(shí)代。新中國(guó)成立初期，中國(guó)雖然從過(guò)去的一盤散沙到實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族解放，從一窮二白到基本解決溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了巨大的歷史性發(fā)展，但人均GDP仍居世界后列，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第11位，貨物進(jìn)出口額居世界第29位，外匯儲(chǔ)備居世界第38位，處在世界邊緣化地帶。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升至第2位，貨物進(jìn)出口額上升至世界第1位，外匯儲(chǔ)備上升至世界第1位，已接近世界舞臺(tái)中心。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)更加接近世界舞臺(tái)中心，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力還是綜合國(guó)力，均進(jìn)入世界前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新最大的發(fā)動(dòng)機(jī)，中國(guó)的發(fā)展也讓世界受益。到2050年，中國(guó)將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，成為世界綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，中國(guó)人民必將為人類發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

總之，從新中國(guó)的發(fā)展歷程來(lái)看，21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步最顯著的特征就是全面創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的時(shí)代新步伐，我們不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨中央對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位這一科學(xué)判斷永載史冊(cè)。

訪談人： 社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的主要依據(jù)和鮮明特征。黨的十九大報(bào)告在對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的論述中提出，發(fā)展的不平衡不充分成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要障礙，這里的不平衡不充分具體體現(xiàn)在什么地方？

胡鞍鋼教授： 進(jìn)入新時(shí)代，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在精神、制度等方面的需求也日益增長(zhǎng)，如民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等；不僅需求的數(shù)量明顯增加，而且需求的質(zhì)量顯著提高；不僅對(duì)單一產(chǎn)品和服務(wù)的需求增加，而且對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的多元化、多層化、多樣化要求與日俱增。與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，發(fā)展的不平衡不充分主要體現(xiàn)在以下方面。

一是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展尚不充分，仍無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，已經(jīng)由絕對(duì)落后水平轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)落后水平，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多領(lǐng)域都進(jìn)入了世界前列。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展使人民的生活水平有了很大的提高，但仍不能滿足近14億人民對(duì)不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求，不能滿足人民對(duì)各種服務(wù)的需求，也不能滿足人民對(duì)社會(huì)公平、民主法治和生態(tài)環(huán)境等方面的需求。

二是發(fā)展仍然不平衡，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平需求。從經(jīng)濟(jì)方面看，首先是收入不平衡，包括地區(qū)、城鄉(xiāng)收入發(fā)展的不平衡；其次是消費(fèi)不充分，居民消費(fèi)支出占GDP的比例不足40%，難以滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的需要。從社會(huì)方面看，主要體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的不平衡和不充分。在教育方面，從教育的經(jīng)費(fèi)投入、教育質(zhì)量和就學(xué)機(jī)會(huì)看，農(nóng)村還落后于城市，中西部還落后于東部；在醫(yī)療方面，從衛(wèi)生健康投入、衛(wèi)生服務(wù)的可及性和利用程度及衛(wèi)生健康水平看，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間還存在較大差距；在社會(huì)保障方面，中國(guó)的社會(huì)保障支出占GDP比重以及養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率均不夠充分，難以滿足人民對(duì)社會(huì)保障的需求以及應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。

三是物質(zhì)文明與精神文明不平衡，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。我國(guó)文化發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，文化建設(shè)的布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除。面對(duì)人民群眾精神文化需求快速增長(zhǎng)的新形勢(shì)，我國(guó)的文化產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還不能很好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的任務(wù)更加緊迫。

四是人與自然發(fā)展仍然不平衡，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求。生態(tài)環(huán)境的不平衡不充分主要體現(xiàn)在：不同地區(qū)在資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)程度上存在較大差異；長(zhǎng)期處在價(jià)值鏈低端的國(guó)際分工，使得中國(guó)資源環(huán)境破壞較為嚴(yán)重；此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不濃、法制不健全、生態(tài)投資不足，使得人民對(duì)新鮮空氣、清潔水、良好環(huán)境的需要難以得到完全滿足。

五是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與總體安全仍然不平衡，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的安全需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全方面的不平衡不充分逐漸從國(guó)土和軍事安全轉(zhuǎn)變?yōu)檎伟踩?，再轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期復(fù)蘇乏力，使得經(jīng)濟(jì)安全成為政府的一項(xiàng)重要議題。食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題也使得社會(huì)安全成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

此外，民主、法治等方面也存在較大的不平衡和不充分，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，是全局性的變化，也是歷史性的變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了新要求。黨的十九大提出的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為破除發(fā)展不平衡不充分的各種問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)和基本方略，體現(xiàn)在以下方面。

堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，也是發(fā)展的主體。把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，同時(shí)作為國(guó)家發(fā)展的核心目標(biāo)。一方面促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決個(gè)人發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題；另一方面促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，解決社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。包括推動(dòng)地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化；減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性；推動(dòng)體制機(jī)制改革，減少要素市場(chǎng)扭曲，解決要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的不平衡不充分問(wèn)題。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。這體現(xiàn)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的方法論，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)這三者的關(guān)系，在發(fā)展過(guò)程中著力解決不平衡不充分問(wèn)題。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代既是改革開(kāi)放新時(shí)代，更是創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代。創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不僅包括科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。要用創(chuàng)新的手段解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種不平衡不充分問(wèn)題。

訪談人： 您在近兩年的研究中始終關(guān)注中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，黨的十九大提出了新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，在您看來(lái)，應(yīng)當(dāng)如何理解這一發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵和主要特征？

胡鞍鋼教授： 為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，黨的十九大明確作出了分兩步走的戰(zhàn)略部署：第一個(gè)階段，從2020 年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟提出的重要意義在于，明確了中華民族偉大復(fù)興和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖，并規(guī)劃了可付諸實(shí)踐的戰(zhàn)略步驟，充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央的大歷史觀、大時(shí)代觀和大戰(zhàn)略觀。

到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，與此前的社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相比，既有繼承性，更有創(chuàng)新性，充分顯示了我們黨執(zhí)政理念的延續(xù)性和與時(shí)俱進(jìn)，展示了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。

第一，核心目標(biāo)從“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”上升為“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。黨的十二大提出，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。而后進(jìn)一步充實(shí)為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十九大報(bào)告則表述為“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，并把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間點(diǎn)從2050年提前至2035年。

第二，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)更加全面、更加清晰、更加明確。所謂“全面建成”，總目標(biāo)的內(nèi)涵更加具體、更加明確，領(lǐng)域更加全面，不僅包括經(jīng)濟(jì)上的“富強(qiáng)”、政治上的“民主”、文化上的“文明”、社會(huì)上的“和諧”，還包括生態(tài)上的“美麗”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，也充分體現(xiàn)了“五位一體”總體布局與目標(biāo)之間的全面聯(lián)系。

從更為具體的目標(biāo)內(nèi)容來(lái)看，提出“我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升”，這是中華民族偉大復(fù)興的重大內(nèi)涵；提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志；提出“成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家”，這是成為世界現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志；提出“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)”，這是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是全體中國(guó)人民的根本利益；提出“我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)和宗旨就是“以人民為中心”，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步；提出“中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”，這是中華民族偉大復(fù)興最重要的標(biāo)志。

中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)？半個(gè)多世紀(jì)前，毛澤東同志就提出了中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的方法論，即分“兩步走”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”。在30年前，鄧小平同志又提出了“分三步走”戰(zhàn)略。在20年前，江澤民同志提出了“新三步走”戰(zhàn)略。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化正是按照獨(dú)特的分步走戰(zhàn)略，一步步走來(lái)，又一步步邁上新臺(tái)階。

黨的十九大在更高的現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)上，明確提出新的“兩步走”戰(zhàn)略安排。這一獨(dú)創(chuàng)的、科學(xué)的發(fā)展方法論是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)大目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖的基本途徑。從未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和路徑看，到2035年，中國(guó)將用三個(gè)五年規(guī)劃指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)從“全面建成小康社會(huì)”發(fā)展到“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”；再用三個(gè)五年規(guī)劃指導(dǎo)國(guó)家全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。兩個(gè)階段的六個(gè)五年規(guī)劃，將根據(jù)2035年總目標(biāo)和2050年總目標(biāo)要求，把握現(xiàn)代化發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，進(jìn)一步細(xì)化分解為不同時(shí)期五年規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和指標(biāo)，由此制定重大發(fā)展任務(wù)，提出一批重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的突出體現(xiàn)和抓手，從而使得宏大戰(zhàn)略目標(biāo)可操作、可落實(shí)、可實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)我們的研究，到2050年，我國(guó)人均GDP（2011年國(guó)際美元）相對(duì)美國(guó)人均水平將從2035年的50%～57%提高到2050年的70%以上，可以視為達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。到2050年，我國(guó)GDP將穩(wěn)居世界首位，占世界總量的30%以上。因此，可以認(rèn)為，我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，成為世界綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的強(qiáng)國(guó)，是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和充分把握的。

總之，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是黨中央對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全面的戰(zhàn)略部署，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命和偉大任務(wù)，我們對(duì)這一宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)有充分的理由和信心。

訪談人： 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。為此，黨的十九大針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，這一經(jīng)濟(jì)體系將有哪些現(xiàn)代化要素和新的特征？應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建這一體系？

胡鞍鋼教授： 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。黨的十九大報(bào)告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，旨在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加速各類現(xiàn)代化要素的投入和積累，全面釋放改革紅利，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有以下特征。

一是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以科技驅(qū)動(dòng)代替要素驅(qū)動(dòng)，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的創(chuàng)新型國(guó)家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與排放污染“脫鉤”，建成人與自然和諧共生的綠色經(jīng)濟(jì)模式。這就意味著中國(guó)將進(jìn)入全面創(chuàng)新時(shí)代、綠色發(fā)展時(shí)代，將成為包括科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字國(guó)家、智慧社會(huì)等在內(nèi)的創(chuàng)新型國(guó)家。

二是高效益的經(jīng)濟(jì)水平。建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全要素生產(chǎn)率大大提高。

三是中高速的經(jīng)濟(jì)增速。作為國(guó)際上舉足輕重的大國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速在世界大國(guó)中仍居前列，人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)入高收入階段。

四是高水平的農(nóng)村發(fā)展。具有較高的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、融合的城鄉(xiāng)發(fā)展體制、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。農(nóng)村居民收入與城市居民收入同步增長(zhǎng)，并較快提高。

五是更平衡的地區(qū)發(fā)展格局。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、跨地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃銜接有序、配合有效。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加成熟，生產(chǎn)要素的配置和流動(dòng)更為有效。跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移和互助機(jī)制逐步成型。形成以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

六是更完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。包括更具活力的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、更有效率的政府服務(wù)體系以及更加安全有效的宏觀調(diào)控與政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

七是更全面的對(duì)外開(kāi)放。形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、對(duì)外投資強(qiáng)國(guó)，具備一批全球貿(mào)易中心、研發(fā)中心，以及面向全球的創(chuàng)新合作、產(chǎn)能合作、服務(wù)合作、投融資合作網(wǎng)絡(luò)。

黨的十九大報(bào)告在提出“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”目標(biāo)的同時(shí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指明了清晰的方向，并提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”等具體部署。未來(lái)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，可從以下幾方面發(fā)力。

第一，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在這一過(guò)程中，不僅要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，還要形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加快形成新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第二，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，從而實(shí)現(xiàn)科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各重要領(lǐng)域的全方位戰(zhàn)略支撐。要加快科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和人才機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。

第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，形成城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的新格局。

第四，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。要完善區(qū)域發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，東部地區(qū)要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地；中部地區(qū)和西部地區(qū)則有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)全面的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，注重投資的整體收益、長(zhǎng)期回報(bào)與外部效益結(jié)合。通過(guò)破解物流瓶頸、降低生產(chǎn)原料成本等，帶來(lái)更高的生產(chǎn)效率和更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第六，進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成全面開(kāi)放新格局。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。

總之，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，將極大提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng)提供源源不斷的發(fā)展活力。

訪談人： 為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福是黨始終不變的初心和使命，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，在您看來(lái)，黨的十九大在增進(jìn)民生福祉、滿足人民美好生活需要方面有哪些新部署？

胡鞍鋼教授： 黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需求更加廣泛。對(duì)此，習(xí)近平總書記曾經(jīng)用“八個(gè)更”來(lái)概括：人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。隨著我國(guó)持之以恒惠民生的實(shí)踐不斷走向深入，黨的十九大提出改善民生的新部署，更加體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。從社會(huì)建設(shè)維度來(lái)看，黨的十九大對(duì)增進(jìn)民生福祉作出新部署，將在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等多個(gè)方面不斷取得新進(jìn)展。

第一，幼有所育。這可以說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新，體現(xiàn)了為人民群眾提供的全生命周期的服務(wù)。未來(lái)將進(jìn)一步辦好學(xué)前教育，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)學(xué)前教育毛入學(xué)率提高至85%。

第二，學(xué)有所教。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，在我國(guó)九年義務(wù)教育普及程度已經(jīng)超過(guò)世界高收入國(guó)家平均水平的條件下，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提升，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育；促進(jìn)高等教育毛入學(xué)率至2020年達(dá)到50%以上，進(jìn)入基本普及階段。

第三，勞有所得。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，保持總?cè)丝诰蜆I(yè)率（在55%左右），鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，市場(chǎng)主體超過(guò)上億戶，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。

第四，病有所醫(yī)。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，到2035年人均預(yù)期壽命達(dá)到79.5歲。

第五，老有所養(yǎng)。改革完善社會(huì)保障制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建成世界最大規(guī)模的老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

第六，住有所居。以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，讓全體人民住有所居，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

第七，弱有所扶。健全以扶老、助殘、愛(ài)幼、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，脫貧之后進(jìn)入最低生活保障網(wǎng)兜底。

第八，建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這就決定了為人民創(chuàng)造美好生活必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

其一，清晰界定基本與非基本公共服務(wù)，逐漸提高基本公共服務(wù)均等化水平，逐步完善非基本公共服務(wù)。針對(duì)公共服務(wù)所面臨的不平衡不充分的突出問(wèn)題，要確定政府與市場(chǎng)的職責(zé)和作用。政府?；荆饕鉀Q公共服務(wù)的不平衡問(wèn)題，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)行基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單（“十三五”規(guī)劃確定了八項(xiàng)清單），特別是殘疾人、最低生活保障基本公共服務(wù)清單。政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)非基本公共服務(wù)的作用，主要解決公共服務(wù)的不充分問(wèn)題，開(kāi)放各類服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)入非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，滿足多樣化多層次多方面公共服務(wù)需求，在開(kāi)放市場(chǎng)中不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。采取措施促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是與民生福祉相關(guān)的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。

其二，增進(jìn)民生福祉，關(guān)鍵是守底線、補(bǔ)短板。守底線主要是解決雪中送炭的問(wèn)題，通過(guò)完善轉(zhuǎn)移支付方式，強(qiáng)化基本公共服務(wù)的兜底和?；竟δ?；補(bǔ)短板主要是強(qiáng)化幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶這“七個(gè)有所”方面的薄弱環(huán)節(jié)。例如，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；又如，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源總量不足、布局不合理；再如，社會(huì)保障體系建設(shè)依舊難度大、問(wèn)題多、壓力突出，人口老齡化有效應(yīng)對(duì)亟待破解，幼有所育仍然不能得到普遍滿足等。需要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全民覆蓋、更加公平、更可持續(xù)。

其三，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在改善民生的同時(shí)加快和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，民生改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了增進(jìn)民生福祉的能力，必須根據(jù)基本國(guó)情和發(fā)展階段，制定可實(shí)現(xiàn)的民生發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，既盡力而為，又量力而行，逐步增進(jìn)民生福祉。同時(shí)，民生福祉具有正外部效應(yīng)，能夠有效釋放居民消費(fèi)能力、拉動(dòng)內(nèi)需，需要積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的積極性，構(gòu)建多樣化、多層次、多方面的民生服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)服務(wù)，全面提高公共部門生產(chǎn)率，促進(jìn)線上線下服務(wù)銜接，讓人民群眾享受高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

總之，在擁有14億人口的巨國(guó)，人民群眾利益無(wú)小事。人民政府就是要全心全意為人民服務(wù)，始終把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，牢記“為中國(guó)人民謀幸?！钡某跣模瑘?jiān)守“以造福人民為最大政績(jī)”的觀念，帶領(lǐng)全國(guó)人民一道為實(shí)現(xiàn)美好生活不懈奮斗。

（編輯：肖貴清）