黃太洋，郭炳南，劉堂發(fā)

摘 要：城市化是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。文章通過(guò)分析鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從區(qū)位、文化、科技以及產(chǎn)業(yè)集聚等方面探究了鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力落后的原因，并從城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚、科技成果轉(zhuǎn)化等七個(gè)方面提出了加快提升鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市競(jìng)爭(zhēng)力；全球化；鎮(zhèn)江

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2018）09-0053-03

一、 引言與文獻(xiàn)綜述

隨著全球化進(jìn)程的加速，全球與區(qū)域尺度上城市的角色與地位越來(lái)越重要，現(xiàn)代城市間越發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)正在全球上演。一般來(lái)說(shuō)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是城市競(jìng)爭(zhēng)力之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市競(jìng)爭(zhēng)力可以定義為城市的一種發(fā)展能力與比較優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)城市相較于其他城市在市場(chǎng)開拓、資源獲取、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與要素吸引方面的比較優(yōu)勢(shì)，以及城市在保持這種優(yōu)勢(shì)與促進(jìn)城市全方位發(fā)展，如政治、文化、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面所具備的發(fā)展能力。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年人類首次有一半以上的人口居住于城市之中，城市已經(jīng)成為人類工作和居住的主要場(chǎng)所。中國(guó)的城市化過(guò)程自1978年以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，城市化進(jìn)程非?？欤搅送诘亩鄶?shù)國(guó)家。隨著中國(guó)城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，城市在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位也越發(fā)重要，城市之間競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。因此，加快提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的全面發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)各級(jí)地方政府的一項(xiàng)重要責(zé)任，也是人民的迫切需要。近年來(lái)，城市競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者競(jìng)相關(guān)注的熱點(diǎn)議題，相關(guān)文獻(xiàn)綜述如下：

國(guó)外學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究起步較早，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力研究專家Porte M于20世紀(jì)90年代最早提出“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)鉆石理論”，他認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)和表達(dá)的，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是增強(qiáng)綜合國(guó)力、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。他同時(shí)分析了一國(guó)的特定產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于國(guó)內(nèi)四個(gè)關(guān)鍵因素，即生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，基于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力模型的基礎(chǔ)上可以建立城市競(jìng)爭(zhēng)力模型。這篇文章引領(lǐng)了關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究潮流。Sotarauta and Linnanm（1998）則不再將政策的目標(biāo)直接定于企業(yè)和就業(yè)兩個(gè)方向，而是把城市作為一個(gè)整體來(lái)經(jīng)營(yíng)，有意識(shí)地發(fā)展城市競(jìng)爭(zhēng)力，他認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境質(zhì)量、制度、人力資源、政策網(wǎng)絡(luò)等都是城市競(jìng)爭(zhēng)力的范疇。Webster and Muller（2000）認(rèn)為，城市資源是稀缺的，城市發(fā)展受到該城市經(jīng)濟(jì)狀況以及國(guó)家政策的影響。因此，他將城市競(jìng)爭(zhēng)力的因素劃分為四個(gè)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域稟賦、人力資源和制度環(huán)境。Gardiner（2012）提出了城市競(jìng)爭(zhēng)力的金字塔模型，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新活動(dòng)、區(qū)域可達(dá)性、勞動(dòng)技能、環(huán)境、決策中心、社會(huì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域文化等八個(gè)方面說(shuō)明了城市競(jìng)爭(zhēng)力模型的構(gòu)建。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)論壇的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告則從宏觀與微觀上計(jì)算了城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心因子與非核心因子，該組織的城市競(jìng)爭(zhēng)力模型得到了學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)可。

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的高度重視，研究成果逐漸豐富起來(lái)。郝壽義和陳波翀（2004）認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市獨(dú)特的創(chuàng)造財(cái)富以及推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的能力。呂姍、林愛(ài)文、田密（2010）利用主成分分析法提取了城市發(fā)展規(guī)模與實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與潛力兩個(gè)主成分，結(jié)合聚類分析，對(duì)武漢城市圈城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)價(jià)。孫霞（2013）利用因子分析和聚類分析對(duì)浙江省的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。劉來(lái)會(huì)（2014）基于東北地區(qū)37個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)，利用聚類分析法對(duì)37個(gè)城市的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分類與評(píng)價(jià)。倪鵬飛、趙璧、魏劭琨（2013）認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源的擁有、控制、爭(zhēng)奪和轉(zhuǎn)化的能力，對(duì)市場(chǎng)占有和控制的能力，以及為城市居民創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富，提供福利的能力。劉金石、李小江（2013）從影響因素的角度，對(duì)中國(guó)30個(gè)代表性城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行測(cè)度與比較，研究發(fā)現(xiàn)東部城市的競(jìng)爭(zhēng)力高于中西部城市的競(jìng)爭(zhēng)力，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度、企業(yè)等因素對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響程度最大。劉榮增、范琳琳（2015）對(duì)長(zhǎng)江中游城市群的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證分析?？傮w上來(lái)講，國(guó)外城市競(jìng)爭(zhēng)力研究在理論分析上比較完善與成熟，緊緊圍繞城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵、城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素等方面展開。國(guó)內(nèi)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)研究在城市化加速發(fā)展的大背景下也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但對(duì)區(qū)域城市群的城市競(jìng)爭(zhēng)力研究較多，而研究單個(gè)城市的城市競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)文獻(xiàn)并不多。

黨的十八大提出城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路，要加快中國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐，推進(jìn)中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化。城市化進(jìn)程在全國(guó)各地陡然提速，城市的發(fā)展自主權(quán)不斷增強(qiáng)，各個(gè)地方政府正搶抓城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機(jī)遇，提高城市對(duì)資源的吸引與創(chuàng)造財(cái)富的能力，進(jìn)一步優(yōu)化城市的資源配置與整合能力，這就需要從根本上提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平。提升城市競(jìng)爭(zhēng)力有助于城市經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有助于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)合調(diào)整與全面發(fā)展。鎮(zhèn)江作為地處長(zhǎng)三角地區(qū)的一個(gè)歷史文化名城，如何增強(qiáng)鎮(zhèn)江整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘鎮(zhèn)江城市發(fā)展的潛能，在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的舞臺(tái)上扮演更重要的角色，是鎮(zhèn)江市在新常態(tài)發(fā)展背景下所面臨的重大課題。因此，本文以鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力為研究對(duì)象，全面分析鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，尋找鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因，從而為鎮(zhèn)江提升城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)能力提供理論與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，這對(duì)于鎮(zhèn)江實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展，尋找城市發(fā)展動(dòng)能，率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有重要意義。

二、 鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017—2018》中，鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力排名33位，在所公布的12項(xiàng)城市分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力比較中，在人才、科技、文化以及政府管理上鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)一般，企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力中鎮(zhèn)江排名靠后。要提升鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力，很有必要分析鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的具體表現(xiàn)。

（一）鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)

1. 文化優(yōu)勢(shì)

鎮(zhèn)江是一座以歷史文化厚重而聞名的古城，有著極為豐富的文化旅游資源。鎮(zhèn)江的獨(dú)特地理位置造就了鎮(zhèn)江“城市山林”“真山真林”的美譽(yù)，鎮(zhèn)江周圍的三山：金山、北固山、焦山，讓鎮(zhèn)江形成了城市在山中，山中城中的亮麗風(fēng)景線。鎮(zhèn)江的南山國(guó)家森林公園青山連綿，古木幽深，彭公山方解石晶洞“世界罕見(jiàn)，中國(guó)第一”，除此之外，鎮(zhèn)江還有金山江天禪寺、焦山定慧寺、寶華山隆昌寺、茅山道院等全國(guó)重點(diǎn)寺廟道觀。這些都是鎮(zhèn)江寶貴的文化優(yōu)勢(shì)，這些文化與旅游資源讓鎮(zhèn)江在長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)樹一幟。

2. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

鎮(zhèn)江市位于江蘇省中南部，北面瀕臨長(zhǎng)江，東南與常州市接壤，西面毗鄰南京市，地處滬寧工業(yè)帶、長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河十字交匯點(diǎn)，臨江近海，水陸交通極為便利，是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，鎮(zhèn)江城市發(fā)展具有充分的交通、港口、能源等優(yōu)勢(shì)條件。

3. 科研條件優(yōu)勢(shì)

鎮(zhèn)江教育資源豐富，在全國(guó)的地級(jí)市中有明顯的科研優(yōu)勢(shì)。擁有全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)江蘇大學(xué)以及行業(yè)高水平特色大學(xué)江蘇科技大學(xué)，科研經(jīng)費(fèi)以及專利發(fā)明在地級(jí)市的大學(xué)中排名前列。文化、旅游資源、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及良好的科研基礎(chǔ)成為鎮(zhèn)江提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

（二）鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)

當(dāng)然，鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力還存在諸多問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面與全國(guó)諸多地級(jí)市相比，還存在較大的差距。

1. 經(jīng)濟(jì)總量不大

2016年鎮(zhèn)江的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)值3834億，與江蘇其他鄰近地級(jí)市相比，明顯落后。2016年江蘇省所有地級(jí)市都進(jìn)入全國(guó)GDP排名100強(qiáng)。鎮(zhèn)江在江蘇13個(gè)地級(jí)市中，GDP總量排名第10位，與蘇錫常的經(jīng)濟(jì)總量有明顯差距，但人均GDP排名來(lái)看，鎮(zhèn)江的人均GDP排名在第4位，屬于靠前的位置。從另一方面說(shuō)明了鎮(zhèn)江的人口規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)集聚能力不強(qiáng)。

2. 城市基礎(chǔ)設(shè)施落后

鎮(zhèn)江作為一座古城，在鎮(zhèn)江建設(shè)上存在較大的制約，自身財(cái)力的不足，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多。雖然鎮(zhèn)江在“十三五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)江的城市基礎(chǔ)設(shè)施有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在一些方面還突顯不足，尤其是在城市道路、垃圾收集處理設(shè)施、規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村秸稈綜合利用、城鄉(xiāng)生活污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位，有待完善。

3. 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不足

在中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書中，鎮(zhèn)江的企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力明顯落后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情還未得到激發(fā)，制約著鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2016年鎮(zhèn)江民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值約占鎮(zhèn)江國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，但相對(duì)于蘇錫常等城市發(fā)達(dá)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)江的民營(yíng)企業(yè)還相對(duì)集中于粗放式發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)上，科技型民營(yíng)企業(yè)的比重較低。在當(dāng)前，勞動(dòng)力成本提升、資源價(jià)格上漲，以質(zhì)取勝的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鎮(zhèn)江民營(yíng)企業(yè)可謂后天不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與潛力，有必要引導(dǎo)鎮(zhèn)江民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、 鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力落后的原因分析

（一）區(qū)位的原因

在改革開放中，上海得到了前所未有的發(fā)展，釋放了巨大的城市輻射能力。蘇州、無(wú)錫、常州鄰近上海，得到了上海的經(jīng)濟(jì)輻射與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口集聚能力大為提升，而鎮(zhèn)江由于區(qū)位的原因，未能及時(shí)承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)對(duì)接上海，導(dǎo)致發(fā)展的步伐相對(duì)緩慢。

（二）歷史文化的原因

由于歷史的原因，鎮(zhèn)江民風(fēng)淳樸，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，在日新月異的改革新時(shí)代，全面建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，鎮(zhèn)江的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、挑戰(zhàn)意識(shí)還沒(méi)有牢固樹立，以致沒(méi)有及時(shí)把握發(fā)展機(jī)遇。

（三）科技轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)

科技教育是鎮(zhèn)江的優(yōu)勢(shì)之一，鎮(zhèn)江有兩所重點(diǎn)與特色高校，但校企合作方面還有所欠缺，科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)不健全，導(dǎo)致鎮(zhèn)江的科技轉(zhuǎn)化能力還有待提高，工業(yè)、企業(yè)的科技進(jìn)步開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量多，但在本地轉(zhuǎn)化的少，科技教育對(duì)鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)潛能還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，缺乏科技型民營(yíng)企業(yè)

鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)雖然具有一定的基礎(chǔ)與規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)尚未做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，缺乏大型龍頭明星企業(yè)。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，特別是缺乏高科技的民營(yíng)企業(yè)。

四、 加快提升鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）做好城市規(guī)劃，發(fā)揮城市品牌效應(yīng)

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和方向，對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃要有超前意識(shí)、全局意識(shí)、國(guó)際視野。鎮(zhèn)江作為長(zhǎng)三角的重要節(jié)點(diǎn)城市，長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展有些滯后，一個(gè)重要的原因就是城市規(guī)劃有些落后。因此，鎮(zhèn)江首先要完善城市規(guī)劃工作，在城市規(guī)劃過(guò)程中要跳出鎮(zhèn)江看鎮(zhèn)江，要在長(zhǎng)三角及東部區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)突出鎮(zhèn)江的功能定位，努力形成鎮(zhèn)江的城市品牌。在當(dāng)前很多城市控制規(guī)模的大好形勢(shì)下，城市要突出城市規(guī)模小的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)擴(kuò)大城市規(guī)模。城市規(guī)劃過(guò)程中，要以城市規(guī)模的空間為重要規(guī)劃依據(jù)，規(guī)模越大，越容易出現(xiàn)規(guī)模效益遞增，增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀的專家，對(duì)鎮(zhèn)江今后30年的發(fā)展定位、發(fā)展功能、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式等作一個(gè)全局規(guī)劃，使鎮(zhèn)江成為人才、資本、金融、產(chǎn)業(yè)、科技的集聚地，從而提升鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，提升城市品位

國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，善于經(jīng)營(yíng)的城市就能得到發(fā)展，不善于經(jīng)營(yíng)的城市發(fā)展就相對(duì)緩慢。城市經(jīng)營(yíng)是城市發(fā)展與提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼。鎮(zhèn)江作為一個(gè)歷史文化名城，在城市經(jīng)營(yíng)方面還有欠缺。因此，鎮(zhèn)江應(yīng)當(dāng)樹立經(jīng)營(yíng)城市的先進(jìn)理念，著力通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作革新現(xiàn)有的城市建設(shè)方式、投資方式、管理理念，利用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模，提高國(guó)有資產(chǎn)的收益，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的效率。同時(shí)，下大力氣改善制度軟環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一套現(xiàn)代化的城市管理體制與機(jī)制，不斷提升行政管理水平與能力，打造優(yōu)良的法律、文化、技術(shù)服務(wù)體系。此外，在經(jīng)營(yíng)城市的同時(shí)，也需要提升城市文化與品位，要加強(qiáng)城市創(chuàng)新文化的建設(shè)，努力形成一種城市創(chuàng)新文化與歷史文化相互交融的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使鎮(zhèn)江形成融有歷史文化與現(xiàn)代氣息一體的城市品位。

（三）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，提高企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征就是公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，相互補(bǔ)充。凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市，城市的競(jìng)爭(zhēng)力就比較強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者，也是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最基礎(chǔ)的單元。一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高就必須提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。從鎮(zhèn)江的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展來(lái)看，鎮(zhèn)江民營(yíng)企業(yè)文化缺失，創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、挑戰(zhàn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還有不足。要發(fā)展鎮(zhèn)江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就必須從制度著手，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，構(gòu)建能應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)文化制度，弘揚(yáng)以人為本的企業(yè)文化，最大可能的發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)活力。從鎮(zhèn)江民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)來(lái)看，鎮(zhèn)江民營(yíng)企業(yè)家精神的缺失導(dǎo)致了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中畏懼困難與挑戰(zhàn)，缺乏創(chuàng)新，習(xí)慣于模仿，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從提高鎮(zhèn)江民營(yíng)企業(yè)家精神著手，政府應(yīng)當(dāng)有所為，可以通過(guò)制定一套提升民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)的規(guī)劃，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、訪問(wèn)、培訓(xùn)等多種形式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家開闊視野，提升能力。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換

城市競(jìng)爭(zhēng)的核心就是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)城市的發(fā)展究其根本還在于該城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化發(fā)展可以極大地促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)附加值高、產(chǎn)品質(zhì)量高促進(jìn)城市發(fā)展，反之阻礙城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換主要有以下幾個(gè)層級(jí)：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換，即產(chǎn)品種類、產(chǎn)品質(zhì)量的轉(zhuǎn)換與替代；二是技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換，技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)就是新發(fā)明、新創(chuàng)造對(duì)舊技術(shù)及方法的轉(zhuǎn)換與替代，使得生產(chǎn)效率得到提高，降低了生產(chǎn)成本；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的替代性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致大量新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，而使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰、替代，第三產(chǎn)業(yè)占比越來(lái)越高，第二與第一產(chǎn)業(yè)占比不斷下降。要提高鎮(zhèn)江城市競(jìng)爭(zhēng)力必須首先促進(jìn)鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)與轉(zhuǎn)換。要加強(qiáng)鎮(zhèn)江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入與改造，改革企業(yè)的投資機(jī)制，優(yōu)化融資渠道，建立企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)江高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，要加強(qiáng)引導(dǎo)投資方向，在一些重點(diǎn)項(xiàng)目與行業(yè)中選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行支持，如材料、航空、汽車、信息、環(huán)保行業(yè)，通過(guò)這些企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展形成集群優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的城市化發(fā)展

城市化本身就是人才、資本要素集聚的過(guò)程，而提升城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市產(chǎn)業(yè)集聚是密不可分的。城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展很大程度上取決于城市產(chǎn)業(yè)集聚度。改革開放以來(lái)，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷提高，但總體來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)少，知名品牌少的特征。因此，要找準(zhǔn)突破口，推動(dòng)鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)集聚的城市化發(fā)展。從鎮(zhèn)江特定的城市定位與比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依托于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大背景，鎮(zhèn)江發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須走信息化帶動(dòng)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。首先，鎮(zhèn)江要大力加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突破性帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。要重點(diǎn)發(fā)展信息、電子、醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集聚。其次，要利用世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)與適用技術(shù)改造鎮(zhèn)江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備業(yè)，促成鎮(zhèn)江形成一條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚帶，在交通運(yùn)輸、電子通信、現(xiàn)代醫(yī)藥、化工、紡織方面形成突出優(yōu)勢(shì)。最后，加快第三產(chǎn)業(yè)的集聚力，加快以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大鎮(zhèn)江旅游資源的開發(fā)利用，同時(shí)促進(jìn)鎮(zhèn)江金融、法律、會(huì)計(jì)、信息服務(wù)業(yè)水平的提升。

（六）加快科技成果轉(zhuǎn)化，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

科技成果的轉(zhuǎn)化是科技發(fā)揮作用的前提。鎮(zhèn)江的科技成果轉(zhuǎn)化率與長(zhǎng)三角其他城市比較還有些差距。鎮(zhèn)江應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施加快科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，從制度上強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，重點(diǎn)在于強(qiáng)化政策的落實(shí)，著眼于把鎮(zhèn)江的科技優(yōu)勢(shì)更好更快地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)科技型企業(yè)。同時(shí)，要充分利用鎮(zhèn)江豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)，建立以高校與科研院所為依托，以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系和以企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資與金融資本為核心，政府投入為引導(dǎo)的市場(chǎng)要素流動(dòng)機(jī)制，打造開放競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)聚合企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)孵化平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介等力量，使獲得企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的支持，為企業(yè)加快產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

（七）提升國(guó)際化和開放程度，加強(qiáng)區(qū)域合作

城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)核心指標(biāo)就是城市的開放程度，城市的國(guó)際化程度越高，代表著城市的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。鎮(zhèn)江作為最早開放與開發(fā)的沿江城市之一，迫切需要進(jìn)一步提升開放程度，建設(shè)開放型城市。鎮(zhèn)江需要進(jìn)一步梳理相關(guān)政策與法規(guī)，向長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)外資、技術(shù)交流、企業(yè)合作、文化交流上下大力氣，努力形成大開放的空間格局。此外，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特征越來(lái)越明顯，加強(qiáng)區(qū)域合作有利于城市資源的優(yōu)化利用，共同發(fā)展，鎮(zhèn)江需要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域城市合作。鎮(zhèn)江參與區(qū)域合作可以從以下三個(gè)層面展開。第一層面：服務(wù)與對(duì)接上海、南京，上海與南京是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源。鎮(zhèn)江應(yīng)積極尋求與上海、南京在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技資源共享、市場(chǎng)分工的合作，在對(duì)接與服務(wù)上海、南京的同時(shí)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。第二層面：加強(qiáng)與蘇州、無(wú)錫的合作，蘇州、無(wú)錫是長(zhǎng)三角中的地級(jí)中心城市，主要是在產(chǎn)業(yè)分工上與鎮(zhèn)江存在合作，要避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，城市的合作可以最大程度上發(fā)揮區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。第三層面：擴(kuò)大與常州、揚(yáng)州的交流，常州、揚(yáng)州是鎮(zhèn)江的鄰居，通過(guò)合作構(gòu)筑相鄰都市圈，可以形成城市發(fā)展的“雁群”效應(yīng)，帶動(dòng)鎮(zhèn)江城市的發(fā)展，提升鎮(zhèn)江整體城市競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：

黃太洋，男，江西宜春人，宜春學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，碩士，副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；

郭炳南，男，江西吉安人，江蘇科技大學(xué)人文社科學(xué)院，博士，副教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易；

劉堂發(fā)，男，江西贛州人，南昌大學(xué)共青學(xué)院，碩士，副教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。