崔妮

隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防事業(yè)投入資金不斷加大，各種新型裝備購(gòu)置使用，為完成各項(xiàng)艱巨任務(wù)提供了有力保障。加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)范化管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，成為當(dāng)前一項(xiàng)重要課題，作為資產(chǎn)管理員，結(jié)合工作實(shí)踐，現(xiàn)就如何通過(guò)完善資產(chǎn)管理制度和加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)手段加強(qiáng)資產(chǎn)管理，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、建立健全資產(chǎn)管理制度體系

制度建設(shè)是規(guī)范管理，提高管理水平的首要條件，是建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，用制度把好“入口關(guān)”、“使用關(guān)”和“出口關(guān)”，維護(hù)資產(chǎn)安全完整是制度建設(shè)的最重要目標(biāo)。一是堅(jiān)持資預(yù)結(jié)合制度，以預(yù)算編審為龍頭，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，從部門預(yù)算編審入手，要求將資產(chǎn)存量納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，發(fā)揮預(yù)算在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的杠桿作用，盤活存量資產(chǎn);二是明確資產(chǎn)主管部門、管理部門、使用部門在資產(chǎn)配置、使用、處置等方面的分工合作、操作程序和責(zé)任權(quán)限。財(cái)務(wù)部門作為資產(chǎn)主管部門應(yīng)堅(jiān)持資預(yù)結(jié)合制度，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理制度編制及修訂工作，加強(qiáng)日常資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)，督導(dǎo)檢查資產(chǎn)清查工作開(kāi)展;資產(chǎn)管理部門應(yīng)使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)記好賬，了解單位資產(chǎn)價(jià)值、使用狀況，根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)劑，提高使用效益，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行合理處置;資產(chǎn)使用部門按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”規(guī)定，加強(qiáng)配備資產(chǎn)進(jìn)行正確使用，加強(qiáng)日常維護(hù)，對(duì)接受的捐贈(zèng)物資及時(shí)填制《資產(chǎn)增加報(bào)告單》到資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)增加登記。對(duì)需要報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)向管理部門提交報(bào)廢申請(qǐng)，得到管理部門批準(zhǔn)后，進(jìn)行下賬程序;三是編制各級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn);資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)履行消防事業(yè)職能任務(wù)基本需要、編制實(shí)力和財(cái)力可能，依據(jù)相關(guān)規(guī)章編制的資產(chǎn)定額，是確定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓和安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基本依據(jù)，是全面推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)管理效率的保障。資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)包括資產(chǎn)品名、計(jì)量單位、編配數(shù)量、資產(chǎn)價(jià)格和使用年限等五個(gè)方面內(nèi)容，其中，資產(chǎn)編配數(shù)量是執(zhí)行指標(biāo)，規(guī)定了資產(chǎn)編配限額，資產(chǎn)使用年限為反映資產(chǎn)使用狀況提供參考，各地應(yīng)根據(jù)本單位財(cái)力狀況和市場(chǎng)價(jià)格確定資產(chǎn)價(jià)格限額。通過(guò)資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)的制約，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，有效配置資金，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。四是建立資產(chǎn)處置辦法，對(duì)資產(chǎn)處置的范圍、方式、審批權(quán)限、收入等進(jìn)行明確，規(guī)范處置行為。對(duì)于大型資產(chǎn)處置要謹(jǐn)慎，應(yīng)接受專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，出具鑒定結(jié)果報(bào)告。五是建立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)價(jià)鑒定機(jī)制，確保資產(chǎn)評(píng)估科學(xué)合理。

二、規(guī)范日常業(yè)務(wù)處置

（1）資產(chǎn)管理員要細(xì)化對(duì)資產(chǎn)科目“其他資產(chǎn)、其他物資”的登記。資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)“其他資產(chǎn)、其他物資”由于科目概念籠統(tǒng)，日常工作中記賬摘要、資產(chǎn)信息登記的不夠詳實(shí)，造成資產(chǎn)賬和會(huì)計(jì)賬、實(shí)物無(wú)法清查核實(shí)的問(wèn)題，建議資產(chǎn)管理員、會(huì)計(jì)人員一定要著眼于方便長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)賬需求，記賬時(shí)不僅要注意詳細(xì)反映資產(chǎn)品名規(guī)格型號(hào)，而且要注明資產(chǎn)使用保管部門、人員，方便今后賬實(shí)核對(duì)。

（2）會(huì)計(jì)人員要細(xì)化對(duì)庫(kù)存物資的登記。由于會(huì)計(jì)賬中對(duì)庫(kù)存物資不要求數(shù)量金額式登記，清查中存在會(huì)計(jì)賬摘要為“庫(kù)存物資一批”的現(xiàn)象，雖然通過(guò)查閱報(bào)賬單據(jù)能夠核實(shí)物資信息，但從記賬要求清晰明了的角度出發(fā)，建議會(huì)計(jì)人員在憑證信息中完整記錄每種物資品名、數(shù)量、單價(jià)，以便在與資產(chǎn)管理員對(duì)賬時(shí)一目了然，提高工作效率。

（3）資產(chǎn)管理要細(xì)化賬賬核對(duì)要求。每月末資產(chǎn)賬和會(huì)計(jì)賬要進(jìn)行核對(duì)，填制《資產(chǎn)賬與會(huì)計(jì)賬余額核對(duì)表》，作為會(huì)計(jì)憑證原始資料裝訂入會(huì)計(jì)憑證資料中。如果不一致，應(yīng)及時(shí)查找原因，首先，雙方對(duì)漏登記的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)登;其次，對(duì)已登記《資產(chǎn)增加通知單》而未辦理財(cái)務(wù)結(jié)算造成的不一致，會(huì)計(jì)人員需在核對(duì)表中重點(diǎn)注明，并督促經(jīng)辦人員及時(shí)報(bào)賬;再次，注意總額一致，各科目分項(xiàng)不一致的情況，在清查中發(fā)現(xiàn)有資產(chǎn)賬登記在文體設(shè)備科目，會(huì)計(jì)賬登記在一般設(shè)備科目的情況，或者行政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)記入事業(yè)費(fèi)中，建議會(huì)計(jì)人員在登記資產(chǎn)物資時(shí)要注意和《資產(chǎn)增加通知單》的科目、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目保持一致;最后，裝備器材種類繁多，按照用途記入相應(yīng)科目，應(yīng)注意保持一貫性原則，以方便裝備統(tǒng)計(jì)清查會(huì)審工作。

（4）資產(chǎn)管理要細(xì)化賬實(shí)核對(duì)要求。對(duì)于新增資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員要及時(shí)采集資產(chǎn)實(shí)物圖片上傳至資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使每筆賬務(wù)和資產(chǎn)唯一對(duì)應(yīng)。

（5）資產(chǎn)管理要細(xì)化資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢處置、離任移交、接受捐贈(zèng)物資等檔案資料。資產(chǎn)管理員和會(huì)計(jì)人員、資產(chǎn)保管使用部門三方應(yīng)有完整的資產(chǎn)檔案資料備查。上級(jí)檢查基層重點(diǎn)看調(diào)入資產(chǎn)是否及時(shí)入賬，防止資產(chǎn)調(diào)撥中發(fā)生遺失現(xiàn)象;對(duì)已滿使用年限或淘汰待報(bào)廢資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門在收到使用管理部門的報(bào)廢申請(qǐng)，進(jìn)行實(shí)物查勘后，按照資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)廢處理，處置收入應(yīng)繳至財(cái)務(wù)科入賬;細(xì)化資產(chǎn)管理移交程序，一是人員崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)管理人員變動(dòng)手續(xù)，人員調(diào)動(dòng)或離隊(duì)時(shí)，應(yīng)由警務(wù)、干部、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門監(jiān)督辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，財(cái)務(wù)部門方可辦理供給關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。資產(chǎn)管理員根據(jù)《資產(chǎn)移交清單》，變更資產(chǎn)保管使用人和部門信息，重新打印粘貼二維條形碼，落實(shí)資產(chǎn)管理“誰(shuí)使用是負(fù)責(zé)，誰(shuí)保管是負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償”責(zé)任制;加強(qiáng)對(duì)地方捐贈(zèng)資產(chǎn)管理，按照票據(jù)價(jià)值入賬，若無(wú)交接票據(jù)可按照市值估價(jià)入賬。

三、加快資產(chǎn)信息化建設(shè)

建立網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)信息整理、查詢、分析、匯總，能夠隨時(shí)掌握資產(chǎn)增減變動(dòng)，有效控制資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，為將存量資產(chǎn)納入預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，對(duì)資產(chǎn)配置、處置網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批，使資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、效率化。

資產(chǎn)使用保管部門指定專人可以通過(guò)登錄賬戶，定期對(duì)本部門的資產(chǎn)使用性能狀況、使用頻率等資料進(jìn)行修訂維護(hù)，根據(jù)工作需要填制對(duì)擬新購(gòu)置資產(chǎn)的需求，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，傳至資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門通過(guò)設(shè)置條件進(jìn)行多重標(biāo)準(zhǔn)的匯總，全面及時(shí)了解本單位資產(chǎn)管理總體使用情況，做出調(diào)劑或繼續(xù)留用的決策依據(jù)，對(duì)確需購(gòu)置的大項(xiàng)資產(chǎn)可傳至財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門可根據(jù)財(cái)力情況擬制初步的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃。

四、資產(chǎn)管理人員要不斷提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)責(zé)任感

隨著消防能力建設(shè)三年提振計(jì)劃的落實(shí)，裝備資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，資產(chǎn)管理工作任務(wù)艱巨，而資產(chǎn)管理人員相對(duì)不足，這就要求資產(chǎn)管理人員以高度的責(zé)任感，克服困難，不斷提升業(yè)務(wù)能力。首先，熱愛(ài)本職工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)把資產(chǎn)購(gòu)置、處置關(guān)口，熟練操作資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保數(shù)字準(zhǔn)確，賬務(wù)清晰。善于思考，面對(duì)新情況新問(wèn)題，能靈活應(yīng)對(duì)。開(kāi)拓創(chuàng)新，善于尋找新路子，總結(jié)資產(chǎn)管理改革新辦法，適時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，明細(xì)管理思路，強(qiáng)化管理職能;其次，在把好關(guān)記好賬的基礎(chǔ)上，通過(guò)掌握本單位資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布、和管理使用情況，利用數(shù)據(jù)分析構(gòu)建資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、實(shí)物管理和價(jià)值管理的有力渠道，促進(jìn)科學(xué)配置、合理使用和規(guī)范處置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以全局觀念，從部隊(duì)建設(shè)整體出發(fā)，盤活存量資產(chǎn)，審核把關(guān)業(yè)務(wù)部門《年度資產(chǎn)配置計(jì)劃表》，在黨委執(zhí)行大項(xiàng)物資采購(gòu)，資產(chǎn)調(diào)配中提出科學(xué)合理的意見(jiàn)建議，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，防止資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失，提高經(jīng)費(fèi)使用效益;第三，資產(chǎn)管理人員要注意通過(guò)培訓(xùn)檢查、日常業(yè)務(wù)辦理加大資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，努力營(yíng)造出“人人關(guān)心，人人參與，人人遵守”的良好局面，落實(shí)資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制;最后，為了加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，資產(chǎn)管理員應(yīng)深入學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，熟練掌握Excel等程序的使用，不斷提高工作效率和準(zhǔn)確性，成為既懂財(cái)務(wù)又會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合人才，適應(yīng)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)。