世界銀行集團(tuán)《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)改革》稱，中國在過去一年里為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，位列今年?duì)I商環(huán)境改善全球排名前十。

中國在過去一年實(shí)施的改革數(shù)量居?xùn)|亞太平洋地區(qū)之首，在全球排名中從上期的第78位躍升至第46位。

世界銀行中國局局長郝福滿說：“在過去一年里，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得了快速進(jìn)展，從而使中國進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列，這體現(xiàn)出中國政府對(duì)培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視?！?/p>

《營商環(huán)境報(bào)告》監(jiān)測(cè)中國的北京和上海兩個(gè)城市，過去一年的改革亮點(diǎn)如下：

通過推出網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)和簡化社會(huì)保障登記流程，使 “開辦企業(yè)”更便利。

通過簡化申辦施工許可和竣工驗(yàn)收流程及新建筑的不動(dòng)產(chǎn)登記，使 “辦理施工許可證”更便利。通過對(duì)建筑施工專業(yè)人員實(shí)行更嚴(yán)格的資質(zhì)要求和在公眾獲取信息方面的改善，也加強(qiáng)了建筑質(zhì)量控制。

通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和提供免費(fèi)接電服務(wù)，使 “獲得電力”更便利。面向客戶新推出的手機(jī)APP 也使接電時(shí)間從143天縮短為34天。

通過簡化管理程序和增強(qiáng)土地管理系統(tǒng)的可靠性和透明度，使 “登記財(cái)產(chǎn)”更便利。

通過加強(qiáng)股東在公司重大決策中的權(quán)利和作用，明晰所有權(quán)和控制結(jié)構(gòu)，以及要求對(duì)股東產(chǎn)生的法律費(fèi)用給予報(bào)銷，使“保護(hù)少數(shù)投資者”得到加強(qiáng)。

通過取消營業(yè)稅，允許所有印花稅聯(lián)合申報(bào)和繳納，并通過實(shí)施多項(xiàng)行政管理改革縮短納稅合規(guī)時(shí)間，使 “納稅”更便利。北京市還通過降低企業(yè)住房公積金繳存比例，減少了納稅成本。

通過實(shí)施“單一窗口”，取消行政性收費(fèi)，增強(qiáng)透明度并鼓勵(lì)競爭，壓縮了“跨境貿(mào)易”的時(shí)間和成本。

在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個(gè)領(lǐng)域，中國取得的進(jìn)展尤為顯著，自去年以來取消了3項(xiàng)程序，如今開辦企業(yè)只需要9天，與經(jīng)合組織高收入國家持平。此外，北京市已成為世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費(fèi)的兩個(gè)城市之一。中國在“開辦企業(yè)”領(lǐng)域目前排名第28位。

在中國電力接入也是全免費(fèi)的，日本和阿聯(lián)酋是世界上僅有的另外兩個(gè)具有這一特點(diǎn)的國家。因此，中國在“獲得電力”領(lǐng)域的全球排名中位列第14。

在“跨境貿(mào)易”的幾乎所有方面也都取得了顯著進(jìn)展。例如，進(jìn)口的邊境合規(guī)成本從745美元降低到326美元。由于這一改善以及其他改善，中國在“跨境貿(mào)易”領(lǐng)域的全球排名上升30多位，升至第65位。

在解決商業(yè)糾紛方面，中國也依然是世界最佳經(jīng)濟(jì)體之一，耗時(shí)496天，成本占索賠額的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均耗時(shí)582天和占索賠額的21%。中國在這個(gè)領(lǐng)域排名第6。

盡管在過去一年里取得了進(jìn)展，中國在“辦理施工許可證”領(lǐng)域還有提升空間，目前全球排名第121位。在中國，企業(yè)修建一座倉庫辦理所有許可證和授權(quán)需要完成20項(xiàng)程序，而東亞太平洋地區(qū)平均為15項(xiàng)。不過，由于在建筑質(zhì)量控制指數(shù)方面取得的最新進(jìn)展，中國的表現(xiàn)已接近經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體所建立的標(biāo)準(zhǔn)，在滿分15分中獲得11分。

世界各經(jīng)濟(jì)體實(shí)施營商環(huán)境改革314項(xiàng)創(chuàng)新紀(jì)錄

《營商環(huán)境報(bào)告》稱，世界各地政府在消除國內(nèi)私營部門面臨的官僚障礙方面創(chuàng)出新紀(jì)錄，在過去一年里實(shí)施營商環(huán)境改革314項(xiàng)。

在128個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行的改革使中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者受益，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，刺激了私人投資。今年的改革數(shù)量超過了兩年前290項(xiàng)改革的歷史最高紀(jì)錄。

世界銀行集團(tuán)行長金墉說：“私營部門是在全世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和消除貧困的關(guān)鍵?！稜I商環(huán)境報(bào)告》所促進(jìn)的公平、高效和透明的規(guī)則營造富有活力的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基石。重要的是政府要加快努力為私營企業(yè)的蓬勃發(fā)展和社區(qū)繁榮創(chuàng)造條件?！?/p>

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，改革正是在最需要改革的地方進(jìn)行。低收入和中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了172項(xiàng)改革。在撒哈拉以南非洲，創(chuàng)紀(jì)錄的40個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了107項(xiàng)改革，這是該地區(qū)連續(xù)第三年的最佳表現(xiàn)。中東北非地區(qū)也以43項(xiàng)改革創(chuàng)出新高。

開辦企業(yè)指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)最大改善，今年共計(jì)50項(xiàng)改革。執(zhí)行合同和獲得電力領(lǐng)域的改革分別為49和26項(xiàng)，具有里程碑意義。

在世界銀行集團(tuán)年度營商環(huán)境排名中，排名前十的經(jīng)濟(jì)體為：新西蘭、新加坡和丹麥連續(xù)第二年保持第一、第二和第三的位置，之后依次為中國香港、韓國、格魯吉亞、挪威、美國、英國和馬其頓。

在今年排名前二十的經(jīng)濟(jì)體中，明顯的變化包括：阿拉伯聯(lián)合酋長國（阿聯(lián)酋）首次進(jìn)入前二十，排名第11位，而馬來西亞和毛里求斯重新進(jìn)入前二十，分別排名第15和20位。在過去一年里，馬來西亞實(shí)施了6項(xiàng)改革，毛里求斯5項(xiàng)，阿聯(lián)酋4項(xiàng)。毛里求斯的改革包括消除性別障礙，使男女在開辦企業(yè)時(shí)能夠平等競爭。

根據(jù)所實(shí)施的改革，今年?duì)I商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟(jì)體依次為：阿富汗、吉布提、中國、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達(dá)。吉布提和印度各實(shí)施6項(xiàng)改革，連續(xù)第二年進(jìn)入前十。阿富汗和土耳其首次進(jìn)入改善前十，分別實(shí)施5項(xiàng)和7項(xiàng)改革，創(chuàng)單年度改革數(shù)量紀(jì)錄。

“改善最大的經(jīng)濟(jì)體顯示出多樣性，不同規(guī)模和收入水平的經(jīng)濟(jì)體、甚至處于沖突狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)體都可以為國內(nèi)中小企業(yè)提升營商環(huán)境?！稜I商環(huán)境報(bào)告》提供了一個(gè)路線圖，各國政府可以籍此增強(qiáng)企業(yè)信心、創(chuàng)新和增長并減少腐敗，”世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)高級(jí)局長兼代理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尚塔·德瓦拉揚(yáng)說。

今年，《營商環(huán)境報(bào)告》收集了為政府官員和企業(yè)及土地注冊(cè)登記處用戶所提供培訓(xùn)的數(shù)據(jù)。報(bào)告中有一個(gè)案例通過分析這些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)對(duì)有關(guān)官員的強(qiáng)制和年度培訓(xùn)與提高企業(yè)和土地登記效率有關(guān)聯(lián)。第二項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)清關(guān)官員和經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行定期培訓(xùn)，可以減少邊境和文件合規(guī)的次數(shù)，使貨物跨境流動(dòng)更加容易。另外兩個(gè)案例研究則側(cè)重于電工認(rèn)證和法官培訓(xùn)的效益。

“今年的結(jié)果清楚地顯示，在許多經(jīng)濟(jì)體，無論大小，政府都致力于培育創(chuàng)業(yè)精神和私營企業(yè)。新數(shù)據(jù)顯示，如果改革議程與政府官員培訓(xùn)計(jì)劃相配合，改革的影響會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)?！本帉憟?bào)告的世行全球指標(biāo)局高級(jí)經(jīng)理麗塔·拉馬霍說。

自2003年誕生以來，在營商環(huán)境項(xiàng)目所監(jiān)測(cè)的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有186個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了3500多項(xiàng)營商環(huán)境改革。

從地區(qū)看，東亞太平洋地區(qū)在世界排名前十的經(jīng)濟(jì)體中占兩個(gè)，即，新加坡和中國香港。中國作為今年?duì)I商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一，在全球排名中躍升30多位，升至第46位。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體在過去一年共實(shí)施了43項(xiàng)改革，在開辦企業(yè)和獲得電力領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。

今年歐洲中亞地區(qū)也擁有世界排名前十的經(jīng)濟(jì)體中的兩個(gè)，其中格魯吉亞排名上升至第6位（去年排名第9位），馬其頓排名上升1位至第10位。該地區(qū)也在今年?duì)I商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體中占兩位，即，阿塞拜疆和土耳其。該地區(qū)的改革步伐加快，在過去一年里實(shí)施了54項(xiàng)改革，超過前年的43項(xiàng)改革。雖然該地區(qū)的改革涉及營商環(huán)境的所有領(lǐng)域，但許多改善集中在施工許可證辦理和跨境貿(mào)易便利化方面。

拉美加勒比地區(qū)的改革步伐繼續(xù)放慢，去年共實(shí)施了25項(xiàng)改革。巴西采取的改善措施最多，在過去一年實(shí)施了4項(xiàng)改革。該地區(qū)的大部分改革旨在改善借貸雙方在擔(dān)保交易中的合法權(quán)利和開辦企業(yè)的流程。

中東北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體在過去一年顯著加快了改革步伐，實(shí)施了43項(xiàng)改革，超過前年的29項(xiàng)。今年，該地區(qū)擁有全球排名前二十的經(jīng)濟(jì)體中的一個(gè)，即，阿聯(lián)酋首次升至第11位;吉布提在營商環(huán)境改善方面排名靠前。但是，該地區(qū)在性別問題上繼續(xù)滯后，14個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)女性創(chuàng)業(yè)設(shè)置了額外的障礙。

南亞地區(qū)首次有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體躋身營商環(huán)境改善全球前十。印度繼續(xù)推進(jìn)改革議程，在過去一年里實(shí)施了6項(xiàng)改革，全球排名躍升23位，升至第77位。印度目前是該地區(qū)排名最靠前的經(jīng)濟(jì)體。阿富汗實(shí)施了5項(xiàng)改革，在全球排名中上升了16位，升至第167位。從整體來看，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體在過去一年里實(shí)施了19項(xiàng)改革。很多改革的重點(diǎn)放在改善開辦企業(yè)、獲得信貸、納稅和辦理破產(chǎn)。

撒哈拉以南非洲地區(qū)連續(xù)第三年創(chuàng)下新的里程碑，在過去一年里實(shí)施了107項(xiàng)改革，超過前年的83項(xiàng)。此外，這一年實(shí)施改革的經(jīng)濟(jì)體數(shù)量最多，全部48個(gè)經(jīng)濟(jì)體中實(shí)施至少一項(xiàng)改革的經(jīng)濟(jì)體達(dá)40個(gè)，超過兩年前的37個(gè)。該地區(qū)有4個(gè)經(jīng)濟(jì)體位列今年?duì)I商環(huán)境改善前十，即，多哥、肯尼亞、科特迪瓦和盧旺達(dá)。雖然該地區(qū)的改革涉及范圍很廣，但許多改善措施集中在簡化財(cái)產(chǎn)登記和破產(chǎn)處理方面。