律星光

11月15日，國(guó)家發(fā)改委舉行11月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、東北振興戰(zhàn)略實(shí)施情況、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化融資、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等相關(guān)問題，并回答了與會(huì)記者提問。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的10月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，10月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，今年1-10月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)7.2%。10月當(dāng)月，同比增長(zhǎng)4.8%，增速較上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電同比增長(zhǎng)6.2%，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)25.1%、4.2%和18.8%。

從用電看，今年1-10月，全國(guó)全社會(huì)用電量5.66萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.7%，增速較去年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.2%、13.1%和11.1%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分省份看，全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中，廣西、西藏、內(nèi)蒙古、重慶、四川、甘肅、安徽、湖北、湖南、江西保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。10月當(dāng)月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.7%。

二是固定資產(chǎn)投資情況。10月份，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9個(gè)，其中審批6個(gè)，核準(zhǔn)3個(gè)，總投資918億元。主要集中在交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域。

三是重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況。10月份，我國(guó)價(jià)格總水平保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從居民消費(fèi)價(jià)格和工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格看，10月份，CPI和PPI同比漲幅均處于溫和區(qū)間。其中，CPI環(huán)比上漲0.2%，漲幅比上月收窄0.5個(gè)百分點(diǎn);同比上漲2.5%，漲幅與上月持平。PPI環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn);同比上漲3.3%，漲幅比上月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格的環(huán)比上漲，主要是受國(guó)際油價(jià)上漲傳導(dǎo)影響。從部分商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況看，10月份，食品價(jià)格穩(wěn)中略有上漲，豬糧、豬料比價(jià)明顯下降，鋼材價(jià)格小幅上漲，有色金屬價(jià)格微幅下跌，焦煤價(jià)格小幅上漲，成品油批發(fā)價(jià)格繼續(xù)上漲。

東北振興：五方面重點(diǎn)工作全面推進(jìn)

前三季度，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了上半年筑底企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。9月下旬，習(xí)近平總書記赴東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興，并明確提出了6個(gè)方面的要求，為東北地區(qū)破解矛盾、揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)指明了方向，提供了根本遵循。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)地方，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，主要開展了五方面重點(diǎn)工作，取得了積極成效。

一是全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。遼寧省統(tǒng)籌推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，事業(yè)單位精簡(jiǎn)90%，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，招商局集團(tuán)整合遼寧沿海港口順利推進(jìn)。吉林省持續(xù)深化“放管服”改革，“只跑一次”省級(jí)事項(xiàng)超過97%，并形成清單對(duì)外公布。黑龍江省龍煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，中國(guó)一重等一批“老字號(hào)”企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在本輪機(jī)構(gòu)改革中，東北三省均組建了省屬營(yíng)商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)。

二是發(fā)展新動(dòng)能加快培育。遼寧省大力推進(jìn)“騰籠換鳥”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地，總投資55億美元的大連英特爾二期工程于9月底建成投產(chǎn)。吉林省以數(shù)字吉林建設(shè)為引領(lǐng)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升，實(shí)施智能制造等“十大工程”。黑龍江省新動(dòng)能加快生成集聚，1-9月高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，新登記市場(chǎng)主體33.1萬戶，同比增長(zhǎng)6.4%。

三是對(duì)口合作取得良好開局。具體體現(xiàn)在“3個(gè)一批”：一批觀念理念學(xué)習(xí)先行展開。一批干部掛職培訓(xùn)深入開展。省市干部實(shí)現(xiàn)互派掛職，東北地區(qū)干部、企業(yè)家通過各種形式在東部地區(qū)對(duì)口合作省市參加培訓(xùn)。一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)了東北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

四是綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。遼寧省重拳治理燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車、秸稈焚燒等污染問題，城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)同比上升。吉林省著力推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快完善冰雪旅游設(shè)施，開展雪季旅游、運(yùn)動(dòng)、休閑等產(chǎn)品推介，做靚“山地避暑旅游”和“寒地冰雪旅游”兩大品牌。黑龍江省把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵和維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，穩(wěn)產(chǎn)超過一千億斤。

五是深度融入共建“一帶一路”。遼寧省出臺(tái)《“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，對(duì)外合作取得積極進(jìn)展，總投資約300億元的華晨寶馬第三工廠開工建設(shè)。吉林省加強(qiáng)對(duì)俄合作，在東方經(jīng)濟(jì)論壇期間簽訂了一汽卡車等項(xiàng)目，與俄濱海邊疆區(qū)、寧波舟山港共同構(gòu)建起內(nèi)貿(mào)外運(yùn)新合作機(jī)制。黑龍江省1-9月實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)58.3%。此外，首期100億元、總規(guī)模1000億元人民幣的中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金在東方經(jīng)濟(jì)論壇期間宣布成立。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展

11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上正式宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開放空間布局。推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的重大戰(zhàn)略，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，意義十分重大。

貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要指示精神，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面做好頂層設(shè)計(jì)。目前，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)方面積極謀劃。初步考慮，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);重點(diǎn)體現(xiàn)貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、堅(jiān)持一體化發(fā)展導(dǎo)向;扎實(shí)推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，同時(shí)服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

民營(yíng)企業(yè)：支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化融資

國(guó)家發(fā)改委支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，按照支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資的相關(guān)政策申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券。對(duì)于符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)債券資金用途實(shí)行正負(fù)面清單管理，鼓勵(lì)將債券募集資金用于國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。近日，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)了比亞迪公司作為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行60億元企業(yè)債券，募集資金用于新能源汽車及零部件、電池及電池材料、城市云軌等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加大小微企業(yè)增信集合債券對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)各地以地方大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)，并將適當(dāng)優(yōu)化小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行管理的相關(guān)規(guī)定，滿足民營(yíng)企業(yè)實(shí)際融資需求。與此同時(shí)，還將進(jìn)一步支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券，募集資金用于出資設(shè)立或增資創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。債券募集資金設(shè)立或增資的創(chuàng)業(yè)投資基金以股權(quán)形式最終投向未上市成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)違約債券處置，助力民營(yíng)企業(yè)紓困。國(guó)家發(fā)改委對(duì)因現(xiàn)金流緊張發(fā)生債券違約，但符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)，督促省級(jí)發(fā)展改革部門組織各方力量，在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國(guó)有資產(chǎn)流失前提下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)支持和救助，按照市場(chǎng)化、法治化原則化解處置違約債券風(fēng)險(xiǎn)，助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、新興行業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。

國(guó)家發(fā)改委將配合金融管理部門，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃和股權(quán)融資支持計(jì)劃。按照民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃的機(jī)制設(shè)計(jì)和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，在企業(yè)債券領(lǐng)域積極支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)融資，為經(jīng)營(yíng)正常、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債提供支持。

基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板：防止投資大起大落

“十三五”以來，我國(guó)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系更加完善，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷提升，人民群眾獲得感明顯提升。近期國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了包頭至銀川鐵路銀川至惠農(nóng)段、上海經(jīng)蘇州至湖州段、重慶至黔江等三個(gè)高鐵項(xiàng)目可研報(bào)告，總里程529.14公里，總投資1031.65億元。這些項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于完善西部地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域路網(wǎng)布局，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，也符合近期國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》的總體原則和要求。

“十三五”后期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。國(guó)家發(fā)改委將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照要求和任務(wù)分工，會(huì)同各地方、各部門，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步加大資金籌措力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，通過四個(gè)“進(jìn)一步”，聚焦精準(zhǔn)補(bǔ)短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展和提高長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力發(fā)揮積極作用。