柴龍新

摘要：當(dāng)前在國家經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)統(tǒng)一穩(wěn)定發(fā)展的路程中，三農(nóng)問題屬于較難處理的問題種類。三農(nóng)問題所具有的特殊性以及弱勢性使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為國家多年來宏觀調(diào)控的重點(diǎn)所在。本文也以三農(nóng)問題為主，首先分析了經(jīng)濟(jì)法同農(nóng)民權(quán)益之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，而后對經(jīng)濟(jì)法在三農(nóng)問題中可以起到的保護(hù)作用進(jìn)行了深入分析。望文中內(nèi)容可以為農(nóng)民權(quán)益以及經(jīng)濟(jì)法相關(guān)的研究人員提供一些經(jīng)濟(jì)法保護(hù)方面的參考資料。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)民權(quán)益；經(jīng)濟(jì)法保護(hù)

引言：

當(dāng)前我們國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的宏觀運(yùn)作目的為，要求全國各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展。而在這一目標(biāo)的落實過程中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長便成為了核心難點(diǎn)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式相對固定，基本都以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。而我們國家在對農(nóng)村問題進(jìn)行研究和處理的過程中也發(fā)現(xiàn)一種規(guī)律，那就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民這三個組成要素必須要以結(jié)合形態(tài)進(jìn)行研究，針對于農(nóng)村的這一研究方向才能夠得出相對完善的結(jié)論。因此可以肯定的是，當(dāng)國家在使用經(jīng)濟(jì)法對農(nóng)村相關(guān)問題進(jìn)行解決時，干預(yù)形態(tài)必然是以經(jīng)濟(jì)法為主，對三農(nóng)問題展開直接性的調(diào)整干預(yù)。

一、經(jīng)濟(jì)法同農(nóng)民權(quán)益之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系

近幾十年內(nèi)，中國人均經(jīng)濟(jì)水平飛速增長。人均經(jīng)濟(jì)增長就意味著人們的日常生活水平將進(jìn)入到全新的發(fā)展領(lǐng)域中。尤其當(dāng)前中國科技方面的整體質(zhì)量也正持續(xù)提升，人們的生活已經(jīng)開始被現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備所改造，人們對于工作和生活的便利性、質(zhì)量性需求也日漸提升。這種經(jīng)濟(jì)和心態(tài)上的關(guān)聯(lián)變動現(xiàn)象不僅僅影響了城市居民，一些居住在農(nóng)村的農(nóng)民也受到了關(guān)聯(lián)影響。且這幾十年內(nèi)，中國教育部格外重視對農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)進(jìn)行維護(hù)，因此在多方面增長條件作用下，越來越多的農(nóng)村居民開始意識到自身利益的重要性，也逐漸開始利用法律的武器來維護(hù)自身利益。

這種觀念上的變革對于三農(nóng)問題的解決具有一定的促進(jìn)作用，但絕大多數(shù)情況下，農(nóng)民所開始重視的僅僅為自身利益，而這些所謂的自身利益中并非所有的利益內(nèi)容都能夠受到國家法律的保護(hù)。因此我們國家除了要解決三農(nóng)問題外，也需要利用法律手段將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的利用維護(hù)與農(nóng)民利益維護(hù)相結(jié)合。這樣才能保證在解決問題的過程中能夠最大限度的獲得農(nóng)民的配合。

而在維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的過程中，國家所使用的宏觀干預(yù)手段實際上就是經(jīng)濟(jì)法。農(nóng)民在維護(hù)個人利益方面十分關(guān)注政府給出的扶持手段。而經(jīng)濟(jì)法的完善與實施就是從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面對農(nóng)民的利益進(jìn)行維護(hù)，因此對于農(nóng)民而言，當(dāng)政府利用經(jīng)濟(jì)法來維護(hù)自身權(quán)益時，農(nóng)民對于政府工作的滿意度也會隨之提升。故可以肯定，經(jīng)濟(jì)法既可以從實際層面上維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，也能夠滿足農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益時的心理需求。

二、面向三農(nóng)問題的農(nóng)民權(quán)益經(jīng)濟(jì)法保護(hù)方式

（一）經(jīng)濟(jì)法可維護(hù)農(nóng)民土地所有權(quán)

首先，對于農(nóng)民而言，農(nóng)田就是決定其經(jīng)濟(jì)生活水平的重要元素。因此農(nóng)民在定義自身權(quán)益的過程中，通常都會把土地使用權(quán)歸類在第一位置。查閱以往中國經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容可知，中國并非所有地區(qū)內(nèi)部都能夠完善標(biāo)定土地所有。絕大多數(shù)情況下會出現(xiàn)所屬不明等現(xiàn)象，直接影響農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益。故解決三農(nóng)問題的重要步驟便應(yīng)該為將土地所有權(quán)加以明確。經(jīng)濟(jì)法在土地所有權(quán)方面能夠起到的直接干預(yù)作用不多，但可以通過設(shè)定法律法規(guī)標(biāo)定農(nóng)民與土地之間的關(guān)系。例如國家可以更改和更新經(jīng)濟(jì)法中的內(nèi)容，使用更加科學(xué)的法律法規(guī)標(biāo)定農(nóng)民土地所有權(quán)的認(rèn)證方式以及使用權(quán)限等等。這樣一來，農(nóng)民若想要維護(hù)自身權(quán)益，只需提交法律規(guī)定的相關(guān)證明，再通過維權(quán)機(jī)關(guān)所設(shè)定的一系列步驟即可完成維權(quán)。而當(dāng)農(nóng)民想要轉(zhuǎn)讓手中的土地所有權(quán)時，則也應(yīng)該通過相關(guān)法律完成轉(zhuǎn)讓工作，繼而高度保障自身在土地使用權(quán)方面的基本權(quán)益。

（二）經(jīng)濟(jì)法可有效劃分公共界限

農(nóng)民個人利益只是利益形式中的一部分，農(nóng)民在日常的務(wù)農(nóng)與生活中也會接觸到公共利益與社會利益。對于一些無法掌控個人權(quán)益范圍的農(nóng)民而言，其自然也無法完善劃分公共權(quán)益界限。對界限劃分不清晰會令農(nóng)民做出一些損害公共利益的行為，故為了減少這種現(xiàn)象的發(fā)生概率，國家也會利用經(jīng)濟(jì)法來深刻劃分個人利益與公共權(quán)益之間的界限。在解決三農(nóng)問題的過程中，提升農(nóng)村范圍以及農(nóng)民個人的經(jīng)濟(jì)水平只屬于其中一部分。要做到全民協(xié)同發(fā)展，應(yīng)升級的內(nèi)容還包括農(nóng)民的思維認(rèn)知。同時對于農(nóng)民而言，提升其在經(jīng)濟(jì)層面和權(quán)益層面的認(rèn)知廣度，對其日后經(jīng)濟(jì)的長期維護(hù)也具有輔助作用。故國家應(yīng)該制定更加完善和有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)法，利用經(jīng)濟(jì)法具有的強(qiáng)制作用，以擴(kuò)大認(rèn)知為保護(hù)，真正引導(dǎo)農(nóng)民自行建立基于經(jīng)濟(jì)法的自我權(quán)益維護(hù)意識。

（三）經(jīng)濟(jì)法可保護(hù)土地征用階段的農(nóng)民權(quán)益

土地征收屬于維護(hù)國家公共利益，將土地加以國有化的一種政策手段。對于國家而言，土地征收屬于宏觀干預(yù)中的重要手段，能夠起到長遠(yuǎn)的發(fā)展性影響，為中國未來階段的發(fā)展做出切實貢獻(xiàn)。但對于農(nóng)民來說，征收土地歸國所有能夠間接干預(yù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，可直接對農(nóng)民權(quán)益造成一定影響。因此我們國家為了補(bǔ)償農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，特通過經(jīng)濟(jì)法對農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保障。而保障行為就是先設(shè)定完善的土地征收與補(bǔ)給制度，而后在征收土地的過程中嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定實行。這樣便可以一方面保障農(nóng)民的生活用地可以繼續(xù)穩(wěn)定使用，另一方面也可以通過補(bǔ)償成效來搜集日后改良的可用信息。

（四）經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用可完善法律法規(guī)合理性

在國家使用宏觀干預(yù)手段的過程中，實際上沒有任何一種法律能夠做到全知全能。經(jīng)濟(jì)法雖然升級到當(dāng)前形態(tài)已經(jīng)能夠?qū)ι鐣w利益和農(nóng)民權(quán)益形成有效的保護(hù)狀態(tài)，但經(jīng)濟(jì)法的具體內(nèi)容仍然處在被完善的狀態(tài)中。因此在不斷維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的過程中，三農(nóng)問題中的一些旁支問題實際上已經(jīng)得到了完善的保護(hù)和解決。故我們可以肯定，經(jīng)濟(jì)法的使用可以逐漸完善與農(nóng)民權(quán)益相關(guān)的法律法律內(nèi)容，進(jìn)而令三農(nóng)問題也可以逐步得到解決。

結(jié)語：

綜合而言，經(jīng)濟(jì)法可以對農(nóng)民權(quán)益進(jìn)行深度保護(hù)，同時也可以從多個層面進(jìn)行保護(hù)，完善的維護(hù)農(nóng)民對于自身權(quán)益的需求。不僅如此，以經(jīng)濟(jì)法為主的權(quán)益保護(hù)行為不但可以解決農(nóng)民當(dāng)前面臨的權(quán)益問題，也可以在未來階段中，通過引導(dǎo)農(nóng)民形成維權(quán)心理而建立長效的維護(hù)作用。

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