劉國(guó)輝

摘要：本文根據(jù)一起違反動(dòng)物經(jīng)營(yíng)過程中未附有檢疫證明的案件實(shí)例，對(duì)國(guó)家動(dòng)物檢疫法的相關(guān)執(zhí)法程序和要求進(jìn)行說明，廣大畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)相關(guān)責(zé)任人特別是從事批發(fā)分銷的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)前往當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門辦理分銷換證手續(xù)。

關(guān)鍵詞：白條雞，檢疫證明，處罰

1案件來源

2017年11月13日，北票市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員在北票市南山早市監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨主郎某某經(jīng)營(yíng)白條雞一車，經(jīng)檢查此車白條雞未附有動(dòng)物檢疫證明。

2查處經(jīng)過及事實(shí)認(rèn)定

執(zhí)法人員在事發(fā)地點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)向其出示行政執(zhí)法證件，說明來意。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此車白條雞是當(dāng)事人郎某某從遼寧省沈陽(yáng)市運(yùn)來的，此車白條雞共計(jì)30箱，180只白條雞，附有動(dòng)物檢疫合格證明復(fù)印件，此動(dòng)物檢疫合格證明復(fù)印件啟運(yùn)地是山東省，目的地是遼寧省沈陽(yáng)市，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和調(diào)查筆錄，并且拍照進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的提取后，認(rèn)定這是一起經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定辦理省內(nèi)運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明的案件。

3適用法律及處罰決定

依據(jù)以上的事實(shí)，當(dāng)事人供認(rèn)不諱，認(rèn)定當(dāng)事人郎某某的行為違反了《中國(guó)華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款：經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的規(guī)定。并對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰先行告知書》。依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》七十八條第一款：違反本法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；依據(jù)《北票市畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)事人違法行為較輕，處以動(dòng)物產(chǎn)品金額百分之十罰款，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)白條雞金額為肆仟伍佰元（4500元），依照法定程序下達(dá)對(duì)當(dāng)事人郎某某行政處罰罰款肆佰伍拾元（450元）的決定。

4案件結(jié)果

當(dāng)事人郎某某在法定期限內(nèi)自動(dòng)履行了各項(xiàng)義務(wù)，并且繳納罰款人民幣肆佰伍拾元（450元）。

5思考與分析

5.1處理案件的思考與有關(guān)問題的解決

通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在處理此類案件的過程中，違法案件的當(dāng)事人和承運(yùn)人都存在一種僥幸的心里，雖然沒有檢疫費(fèi)了，但相關(guān)責(zé)任人往往為了怕麻煩而逃避檢疫，經(jīng)營(yíng)戶不愿意去動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門分證，對(duì)于法律知識(shí)的淡薄和對(duì)檢疫的重要性全然不知，造成了違法案件的屢次發(fā)生。

5.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作

宣傳法律法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，通過大量的工作實(shí)踐可知作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍然要不斷加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。在宣傳法律法規(guī)的同時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕違法案件的發(fā)生，做到違法必究違法必查，立案一起查處一起的工作態(tài)度。制定嚴(yán)格的工作制度和執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法，樹立良好的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。

6小結(jié)

通過本案的查處，說明動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍然需要加強(qiáng)檢疫監(jiān)督工作。通過強(qiáng)化基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門建設(shè)，完善設(shè)施，加強(qiáng)信息聯(lián)通，完善快速反應(yīng)機(jī)制。