文|梼杌

為慶祝烏拉圭和中國建交30周年，日前，由烏拉圭21世紀投資和出口促進局聯(lián)合烏拉圭駐華大使館共同舉辦的首屆“烏拉圭周在中國”在北京舉行。

“近30年以來，烏拉圭對華外交政策保持不變，證明中國對烏拉圭經貿發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。烏中兩國之間的互補性呈現(xiàn)出廣闊的合作前景，一系列新的增長推動雙邊關系向前持續(xù)健康發(fā)展：服務貿易的不斷增長，眾多農業(yè)科研合作的推廣，大批基建、服務、工業(yè)領域投資項目在烏落地，兩國的游客、留學生以及企業(yè)家之間往來不斷加強等等?！睘趵缤饨徊坎块L魯?shù)婪颉つ岫鳌ぶZ沃亞在訪華期間表示。

中烏經貿合作前景可期

自1988年中烏建立外交關系以來，中烏務實合作取得了長期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。2016年，烏拉圭總統(tǒng)塔瓦雷·巴斯克斯訪華期間，兩國就商簽中烏自貿協(xié)定達成共識，為兩國的經貿交流與合作提供了穩(wěn)定的政治基礎。

中國駐烏拉圭使館經商參贊周泉介紹，烏拉圭自然資源得天獨厚，農牧業(yè)產品競爭力強，能提供中國市場所需的農牧產品，而中國制造業(yè)部門齊全，產業(yè)鏈完備，質優(yōu)價平的中國機電產品和日用消費品在烏拉圭廣受歡迎。

“由于中烏兩國間存在著很強的經貿互補性，雙邊貿易的潛力在兩國建交后得到充分釋放，中烏貿易往來駛入高速發(fā)展的快車道?！敝苋Q。

近年來，雙邊貿易快速發(fā)展，中方對烏投資持續(xù)增加，合作領域不斷擴大。2017年雙邊貿易額達48.02億美元，其中中方出口21.52億美元，進口26.50億美元，同比分別增長28.9%、21.2%和36%。中國是烏拉圭第一大貿易伙伴和牛肉、紙漿、大豆最大進口國。烏拉圭是中國進口大豆第四大來源國。中方主要出口服裝、鞋帽與手機、摩托車和空調等，主要進口牛肉、羊毛、大豆、紙漿、皮革、肉及食用雜碎、凍魚等。

截至目前，已有華為、中興、力帆等7家中國企業(yè)在烏拉圭投資設立11家子公司，投資金額超過2.15億美元，涉及烏基礎設施建設、畜牧業(yè)、通信制造業(yè)和汽車制造等行業(yè)。

“上述投資有力拉動了烏拉圭當?shù)亟洕脑鲩L，提供了大量工作崗位，為烏社會發(fā)展作出了重要貢獻?！敝苋赋觯瑸趵缡袌鲩_放程度高，政策穩(wěn)定性強，地理位置優(yōu)越，正逐漸成為中國企業(yè)的關注之地。

此外，兩國之間的經濟技術合作廣受好評。建交以來，中國累計對烏拉圭提供了22個經濟技術合作項目，涵蓋了烏社會、文化、教育、體育和防災救援等各個領域，已成為烏發(fā)展援助的最主要提供國之一。

“中方提供的項目效益顯著，影響突出，深受烏社會各界的好評?！敝苋e例道，中方捐贈的防災救援設備，提升了烏國家緊急狀況署在烏全境特別是內陸地區(qū)的災害應對能力；中方提供的體育教練技術援助項目提高了烏多個體育項目的競技水平；目前正在啟動中的蒙得維的亞市小學校項目，將是中國在海外第一個全本地化實施的成套項目。

“‘一帶一路’為中烏互利合作描繪了遠景藍圖，中國國際進口博覽會等機制創(chuàng)新為中烏雙方深挖貿易投資合作潛力搭建了理想平臺?！敝苋獔孕?。

烏拉圭營商環(huán)境良好，IT領域突出

作為通往拉美的門戶，烏拉圭占據(jù)了優(yōu)越的地理位置，位于阿根廷和巴西邊界，離智利和巴拉圭也十分近。憑借其優(yōu)質的后勤基礎設施和物流發(fā)展，投資者可以進入一個擁有4億人口的市場。

烏拉圭21世紀投資和進口促進局執(zhí)行董事安東尼奧·卡蘭布拉稱，由于得天獨厚的地理位置，烏拉圭被認為是“一帶一路”通往拉美的重要門戶，同時也是拉美經商的物流核心。

在過去的15年中，烏拉圭經濟以平均4.3%的增速保持著持續(xù)的增長態(tài)勢，使其成為拉丁美洲人均收入水平最高的國家之一。烏拉圭駐華大使館貿易和投資處處長費德里科·拉赫預計，今明兩年，烏拉圭的經濟將保持3%的增長率。

拉赫介紹，烏拉圭在2015—2019年期間成功實施了公共和私人投資計劃，該計劃主要側重于改造主要公路、鐵路和國家港口，預計在未來幾年之內，烏拉圭的國家基礎設施的質量將會顯著提高。烏拉圭政府也將優(yōu)先針對基礎設施進行投資，以確保烏拉圭經濟增長的可持續(xù)性和生產力水平。

農產品產業(yè)也是烏拉圭經濟的重要動力之一，占烏拉圭全部商品出口的四分之三，其中，牛肉的出口占其中很大的比重。該國作為全球十大頂級肉類出口商之一，將三分之二的牛肉運送到全球近50個市場中。

值得一提的是烏拉圭的數(shù)字化發(fā)展，其互聯(lián)網下載速度是拉美地區(qū)最快的，90%的烏拉圭家庭都有高速光纖互聯(lián)網接入。2017年，國際電信聯(lián)盟將烏拉圭稱為拉丁美洲最先進的ICT國家。

針對信息通信技術領域，烏拉圭政府建立了烏拉圭數(shù)據(jù)中心。拉赫稱：“這個數(shù)據(jù)中心一直保持對外開放的態(tài)度，我們希望中國企業(yè)可以考慮成為這個中心的合作客戶，用這個中心管理拉美的相關業(yè)務?！?/p>

烏拉圭，正在經歷有史以來最繁榮也是保持發(fā)展時間最長的一個階段，而中國無論在進口還是出口方面都是其最主要的貿易伙伴。目前，中國是烏拉圭的第一大貿易伙伴國，貿易額達到25.49億美元。其中，烏拉圭對中國的出口額占總額的20%。

投資烏拉圭需注意經濟風險

作為一個人口僅為347萬的南美國家，烏拉圭政治、經濟、社會和民生發(fā)展卻居于世界中等地位、拉美地區(qū)中上游水平，這主要歸因于近年來烏拉圭政府對內實行的自由市場經濟政策以及對外堅持的經濟一體化。

然而，對于投資者而言，烏拉圭的營商環(huán)境仍然面臨一些挑戰(zhàn)。中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟室副主任、副研究員張勇指出，從2017—2018年世界經濟論壇列出的影響投資環(huán)境的16個因素考察，目前烏拉圭投資環(huán)境面臨的前3個最大問題分別是稅率、政府行政低效和勞動市場監(jiān)管嚴格。

匯率面臨貶值壓力。張勇分析，鑒于全球央行漸次退出量化寬松政策，尤其在美國“加息”“縮表”和“減稅”三箭齊發(fā)的背景下，美元逐步走強，導致短期及避險資金從新興市場大規(guī)模撤出，新興市場貨幣面臨巨大貶值壓力。

經濟學人智庫（EIU）預計，2018年烏拉圭比索將貶值4%，2019—2022年預計年均貶值5.6%。雖然比索貶值有利于出口，但是對進口及外國直接投資的利潤匯出則是不利的。

同時，鞏固財政面臨政策兩難。“鑒于2014—2016年烏拉圭財政赤字惡化，巴斯克斯政府的首要目標便是鞏固財政狀況。但是，其縮小財政赤字措施的效果并不明顯?！睆堄路Q。

EIU預計，2018—2022年烏拉圭債務利息支出占其GDP的比重年均將達到3.3%。同時，2018年烏拉圭總公共債務占其GDP比例將達到73.1%。對烏拉圭而言，減少財政赤字將是一個緩慢而艱難的過程。

此外，營商環(huán)境有待繼續(xù)改善。世界銀行在2017年對烏拉圭347家非農私營企業(yè)（包含大型、中型和小型等不同企業(yè)）的調查統(tǒng)計顯示，25.5%的受訪企業(yè)管理人士認為，在烏拉圭經營商業(yè)最大的障礙是高稅率；其他受訪者抱怨較多的負面因素還包括來自非正規(guī)行業(yè)的不當競爭、勞動力受教育水平不足、勞動法規(guī)限制過多、稅收管理不當和電費過高。

“全球貿易保護主義升級，美國加息步伐加快，全球宏觀環(huán)境的不確定性和復雜性，將增加新興市場發(fā)展及投資環(huán)境改善的難度。”張勇透露，烏拉圭政府正在深入推進結構性改革，為應對各種危機及改善投資環(huán)境奠定基礎。